徐州经济技术开发区以创新驱动谋转型发展

◎徐州日报全媒体记者 骆耀明

11月6日，徐州经济技术开发区光伏产业部工作人员李小峰来到江苏中能硅业科技发展有限公司，向该公司副总经理刘福了解企业发展情况。刘福说：“自从开发区在公司设立协鑫服务小组，光伏产业部3名工作人员长期在公司里办公，为企业开展保姆式服务，现在办事效率大大提高。企业增资报批手续，以前要一个星期才能办好，现在一天就能完成。”

徐州经济技术开发区纪委书记李胜介绍说，今年以来，开发区抢抓省相对集中行政审批权改革试点，市“一地一策”牵引性改革机遇，加快行政审批步伐，率先实现“一枚印章管审批”，率先成立代办服务中心，率先开展区域性联合评估，为企业和群众提供全链条、一站式、零障碍、高效率服务，提高了办事效率。开发区坚持问题导向、“破”“立”并举，以创新驱动之力谋转型发展之功，以重点突破之举谋全局发展之效，改革工作向纵深推进、成效初显。

坚持高端引领、创新驱动，科技创新彰显新活力

开发区积极构建创新生态系统，密切与国内外知名大院大所战略合作，徐工高端工程机械智能制造国家重点实验室、协鑫硅基电子材料重点实验室公共研发能力持续提升，中科院微电子研究所、南洋理工大学智能研究中心、江苏省产业技术研究院道路工程与装备研究所、半导体加速器、长江医学科学院药物研究院、中国矿业大学和徐州医科大学健康工程研究院等创新平台加快推进。建立动态高企培育库，积极培育“小升高”。今年1—9月，申请高新技术企业51家，高新技术产业产值占比达83%。实施“金龙湖聚智计划”，坚持人才是第一资源理念，围绕构建“4+2”现代产业体系，超前引进和布局“高精尖缺”人才。截至目前，集聚国家院士6人，“千人计划”专家12人，“万人计划”1人，享受国务院特殊津贴40人，省“有突出贡献中青年专家”17人，省“双创引进计划”25人，集聚各类高层次人才8000余人。实施知识产权强区战略，积极争创国家知识产权示范园区，前三季度，申请专利1448件、其中发明申请460件，授权专利962件、其中发明授权157件，万人发明专利拥有量达36.1件。

坚持产城融合、城乡一体，新型城镇化建设实现新进展

加快完善园区功能布局，集中力量规划建设以金龙湖为中心的开发区核心区，重点打造以高铁站为中心的中央商务区，统筹建成区、加速区、影响区城市功能建设。坚持高远谋划、高点定位，全面布局产城融合的“一城两圈三区四园”，重点建设东湖生态新城，全力建设环金龙湖创新创业圈、环东湖科教文化圈，加快建设中央商务区、国家综合保税区、现代服务业集聚区，精心打造高端装备与智能制造产业园、新能源新材料产业园、电子信息产业园、生物技术和新医药产业园。“一港一路三纵三横”路网布局加快推进，大庙小城市创建、凤凰湾基金小镇、光伏硅材料产业特色小镇、徐庄新型社区等重点项目均按节点要求推进。

加快国土资源节约集约利用，大力实施国土资源节约集约利用促进转型发展三年行动计划，确立三年内实现盘活低效用地1万亩、实施增减挂钩和工矿废弃地复垦5000亩、实施耕地占补平衡项目5000亩、建设高标准厂房300万平方米的“1553”目标，全力开展土地综合整治，挤出低端产能，腾出高端空间，加快建设高标准“产业公地”。

坚持改革定力、先行先试，招商营商环境建设取得新突破

全力推进以行政审批改革为核心的“一地一策”牵引性改革，积极探索“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批新模式，全力打造有高度有速度有温度的招商营商环境。推进“一枚印章管审批”，采用“1+X”模式，9个部门81个审批事项划转至行政审批局，7个驻区分局15个审批事项集中到行政审批大厅办理。编制标准力求优化，编制完成3406项权力事项标准化服务指南，121项不适宜上网审批服务事项清单，131项不见面审批服务清单，165项见一次面审批服务清单，247个行政许可事项的网上审批在线率达到100%。

推行跨部门并联审批，按照“3550”要求，制定出台《优化企业营业执照、不动产权证、施工许可证“三证照”办理流程（试行）》。目前，企业开办、居民办理不动产登记分别可在三五个工作日内完成。待整体赋权到位后，施工许可的房地产类、备案类和核准类建设项目可以分别在30个、35个、41个工作日内完成。深化商事制度改革，企业登记3日内办结率100%，网上登记率100%。推行企业工商登记全程电子化，企业登记申请、受理、核准、发照各个环节均通过网上数据交换，实现了登记注册“零纸张”“零跑路”。

推进区域性联合评估，编制完成区域性压覆矿产资源评估、区域性环评、区域性水土保持方案等，有效解决建设工程项目审批过程中“一长四多”问题。设立36个地价监测点，建立基础测绘等“一张图”数据库，区域性联合评估办理时限由15个工作日压缩为当日办结。开展不见面审批，依托市“政务云”，打造网上审批服务体系，整合纳入97项各类审批服务事项，实现了“外网受理，内网办理”，行政许可准确率和承诺件按时办结率均达100%，提前办结率达80%以上。开发网上运行政务速递系统，推行网上批、快递送、不见面，纳入网上审批事项全部开通快递送达服务。