徐州市食品药品监督管理局文明创建纪实

◎徐州日报全媒体记者 陈娟

11月17日，在全国精神文明建设表彰大会上，徐州荣膺“全国文明城市”荣誉称号。这份殊荣承载和寄托了全市上下多年来的渴望和追求，凝聚和倾注了全市人民的汗水和心血。

文明城市的创建是一项系统工程，展现了一个城市的综合实力，而食品药品安全与百姓生活息息相关，涉及到群众的切身利益，是最基本、最重大的民生问题。为助力我市文明城市创建，市食品药品监督管理局始终坚持保障民生、服务发展，重点整治小餐饮，重点开展食品安全“你点我检”进市场服务活动。累计建成小餐饮规范店320家、规范街6条、集中区18个、餐饮达标点120家，以及400余家零售药店，成为创建亮点。

小餐饮，大民生，体现城市文明程度

阳光明媚的早晨，坐在窗明几净、干净卫生的便民早餐店内享受热气腾腾的早点，开启幸福的一天，是一件让人很惬意的事。

小餐饮，大民生，食品市场直接关系百姓日常生活，事关社会和谐稳定，体现城市文明程度。在文明城市创建过程中，市食药监局持续开展小餐饮示范店、规范街、集中区建设，先后在鼓楼、云龙、泉山、铜山召开现场会，组织各区监管人员、参创单位进行观摩学习；召开全市餐饮行业文明创建专题会、培训会20余次；突出抓好备检点及周边、校园、风景旅游区等重点区域和背街小巷、农贸市场、城乡接合部等重点部位，持续不断对32家宾馆饭店和1943个测评点周边小餐饮店进行督查暗访，发现问题当场下发督办单，定人、定点、定时整改到位。

我市小餐饮规范提升工程一系列创新特点引人关注。

小牌子推动餐饮大变革，改变了徐州百姓的饮食习惯。在连续6年开展便民早餐店建设的基础上，市食药监局继续提升硬件标准和软件要求，建成50家小餐饮规范店。店内窗明几净、环境舒适，就餐人数大幅增加，既革除了过去小餐饮店外经营脏乱差的不良模式，又改变了市民沿街吃早餐的不文明习惯，我市饮食文化和城市形象得到极大提升。“幸福一天，从早餐开始”的憧憬，从梦想照进了现实。

配套建设餐饮经营场所，从源头治理无证问题。市食药监局积极协调规划、建设等部门，在新建居民小区时，即同步规划、同步建设、同步使用餐饮配套工程，开展预防性审查，为餐饮经营场所建设提供技术指导。目前，我市新建小区全部配套建设了餐饮经营区，有效解决了居民小区占道经营、“破墙开店”、油烟扰民等一系列顽症、痼疾。同时，将工地食堂餐饮许可证作为工地开工的必要条件，有效控制了工地食堂无证现象。

制定规范标准，填补小餐饮监管法律空白。针对数量庞大、种类繁杂、规模不一的小（微）餐饮，以统一促规范，制定规范街工作衣帽、专人管理、制度上墙“三统一”，米面油肉等主食购进渠道、添加剂使用、餐具消毒、文明餐桌“四公示”，许可证、营业执照、量化分级、培训证、健康证“五公开”，以及小餐饮集中区售票、供餐、消毒、管理“四集中”等管理建设标准，创新了小餐饮监管模式，使全市小餐饮管理步入标准化、制度化、规范化轨道。

去年，市区两级监管部门共投入575多万元、小餐饮业户投入7100多万元，建成区11392户小餐饮全面改造升级，达到了布局基本合理、设施基本齐全、制度基本落实、安全基本保障的“四个基本”要求，全市小餐饮食品安全水平明显提升，小餐饮整治经验在全省得到推广。

如今，“便民早餐示范店”遍布徐州市区，市民走出家门不远，就能享受到餐饮示范店的优质服务，“10分钟便民餐饮圈”基本建成，市民的幸福感、获得感和安全感不断提升。

积极参与创建，争当创建“排头兵”，市食药监局在深化文明餐桌行动的同时，在全市开展“4+2”药品专项整治、农村食品、肉及肉制品等专项行动，全方位开展创建活动。

食品“你点我检”进市场 建设民生便民服务品牌

一座文明美好的城市，不仅应有优美的环境、良好的秩序、高质量的公共服务，也应该能为市民的“菜篮子”提供安全可靠的保障，保证市民舌尖上的安全。

食品市场直接关系百姓日常生活，蔬菜农药残留是否超标？猪肉有没有瘦肉精？关于餐桌和菜篮子，广大市民不免有这样那样的顾虑和担心。市食药监局在全省率先打造的食品“你点我检”监管品牌和食品快检免费服务活动，5到10分钟就可以检测出食品中是否含有危害人体健康的非法添加物和农药残留，采取现场“你点我检”，让广大市民买得明白，吃得放心。

“检测员同志，请帮我检测一下小青菜，我准备包青菜猪肉水饺给我的小孙女吃，看看青菜到底安全不安全，有没有农药残留。”11月28日上午，在泉山区灯塔农贸市场，市民张阿姨刚刚买了一把小青菜，来到市场入口处的食品“你点我检”快检便民服务点，递给了检测人员。

张阿姨说，除了小青菜，她还想检测一下刚买的韭菜、黄瓜、酱菜，这些都是家里平常经常吃但又吃得不放心的菜，像韭菜，她怕有农药残留，像酱菜，她担心亚硝酸盐超标。

快检点的检测人员当即抽取了样品，分别滴入试剂进行检测，整个过程不到10分钟，结果就出来了，最终，张阿姨选购的蔬菜样品检测全部合格，她很满意，放心地提着菜篮子走了。

食品检测后，电脑会打印一张凭条，包括样品编号、被检单位、检测日期、检测项目、样品名称、检测浓度、结果判断，以及限量标准。老百姓只要看一下结果判断就知道购买的食品是否合格，一目了然。

“你点我检”一改传统的“眼看、手摸、鼻子闻”检查食品安全方式，以日常消费的大宗食品为重点，以专业技术快速检测为主要手段，进市场（商超）开展农药残留、瘦肉精、甲醛、吊白块、食品添加剂“双超”等指标检查。消费者可以从购买的米、面、蔬菜、水果、水产品、生鲜肉、豆芽、豆制品等食品中选择关注的品种与希望检测的项目，现场检测，现场出结果，方便、直观、快捷。

在开发区局食品“你点我检”试点的基础上，市食药监局先后多次召开全市食品“你点我检”现场培训会、现场推进会，将食品“你点我检”向全市推广，并制订规范化、常态化、长久化开展的措施，积极创新食品安全监管新模式，在全省率先完成了食品安全“你点我检”服务体系建设。

这一创新举措，有力地增强了食品安全监督抽检工作的针对性和有效性，直接捕捉到消费者对食品安全的关心和诉求，充分发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用，努力形成食品安全“社会共治”新模式。

2016年3月，市食药监局下发了市、县（市）区食品快检建设规划，明确食品快检室建设点位、服务区域，出台市场（商超）快检室建设标准，完善食品快检室的抽样、检验、登记、公示等一系列制度。到2016年底，建成市、县（市）区两级食品快检室12个，主城区农贸市场快检室45个，县级农贸市场快检室30个，大型超市快检室6个，在全省率先完成建设目标并投入使用，承担重金属、农药残留、兽药残留、非法添加物、真菌霉素、食品添加剂等主要项目检测。

市食药监局向市本级投入40余万元建成食品快检筛查复核实验室，向县（市）区分别免费配发8套快检设备、价值160余万元，免费发放快检试剂。在做好食品安全“你点我检”日常服务的同时，各县（市）区局每周分别安排1天到农贸市场和商超开展“你点我检”、1天在实验室开展免费食品快速检测服务活动，并将时间、地点、品种和项目向社会公示。

为进一步规范快检室，农贸市场、商超快检室做到了“七有两确保”：有规范的快检实验室、有经过专业培训的专职检测人员、有运转正常的检测仪器、有保证常规检测的试剂、有存放检测试剂的冷藏设施、有快速检测记录、有公示检测结果的屏幕；确保对每天的蔬菜产品进行检测并公示、确保检测不合格的蔬菜产品及时处理不流入市场。

同时，全市建成了50个食品“你点我检”快检便民服务点，建成17个食品“你点我检”快检便民服务亭，其中经济技术开发区4个、邳州8个、睢宁3个、新沂1个、丰县1个，实现了监管部门、主要市场（商超）快检点位的全覆盖。

今年3月，市食药监局在“你点我检”食品快检基础上，对市区姚庄农贸市场、民祥园农贸市场、植物园农贸市场、家乐福复兴路店、雨润批发市场等5家农贸市场、商超设立监控平台，在全省率先打造全透明食品安全快检平台，让市民买得明白吃得放心。若想知道您的菜篮子是否安全，只要通过市场、商超设立的电视屏幕，就可实时看到使用农副产品快检的操作流程和检测结果，零距离感受食品检验

检测过程，提高了市民对食品安全的认知度。今后，在已建的透明快检室基础上，我市将全面推广透明快检室建设，实时接受广大消费者及社会的监督。

乡镇农贸市场食品安全同样关系千家万户。今年10月，铜山区率先在全省把“你点我检”活动推进到乡镇，让广大农村群众眼见为实，吃得放心。每快检一次食品，快检员都会把快检结果公示，每天上传快检图像和快检信息数据来监督。明年起，我市将把“你点我检”活动推广开展到乡镇一线农贸市场，构建市、县、镇三级食品安全快速检测体系，确保每一个农贸市场、大型商超全覆盖。

全市三级食品安全快检体系的建立，为及时处置不合格产品提供了有力的技术支持。在市级层面，在全市范围内开展“飞行检查”，随机抽取农贸市场、大型商超等处的食用农产品进行抽检；县（市）区层面，8家市场监管局配备食品安全快速检测箱，每周组织农药残留、兽药残留、重金属等抽样检测；乡镇批发市场及农贸市场层面，食品安全快速检测点每天对进场销售的蔬菜、水产品等开展快速检测。同时，进货查验、索证索票等制度得到进一步完善，以确保食用农产品质量安全可溯源。

为了百姓食品安全，截至11月底，已快速检测7万余批次。对可疑产品复检，对不合格批次依法处置，凡含有毒有害物质的批次一律移交公安处置，做到现场问题现场解决。这一创新填补了食品现场检测空白，将食品安全技术监管延伸到一线，做到让技术多跑路、群众少跑腿。把百姓的需求作为工作的追求，破解现场监管缺乏技术支撑难题，增强经营者的自律意识。

我市食品安全“你点我检”进市场活动开展得红红火火，有声有色，上级领导对我市快检工作的新思路、新举措、新做法给予了充分肯定和高度评价，认为徐州为全省提供了范例。全省食品流通监管经验交流会在徐州召开，我市食品“你点我检”被省食药监局确定为服务品牌，并在全省推广，部分省市兄弟单位来我市观摩学习。

市食药监局负责人说，食品安全“你点我检”将食品安全的监督权、知情权和选择权交给消费者，激发消费者参与食品安全监督的热情和参与意识，自觉抵制劣质食品，营造“人人关心食品安全、人人监督食品安全”的良好氛围，形成食品安全“社会共治”新模式。

食品药品监管综治工作再上新台阶

今年以来，市食药监局在市委市政府和省局的正确领导下，认真贯彻落实习总书记系列重要讲话和党的十九大精神，坚持“四个最严”要求，围绕国家和省市食品药品安全工作部署，加强机制建设，狠抓措施落实，严防、严控、严管、严厉查处，持续保持食品药品安全高压态势，守住了不发生源头性、系统性风险底线。全年未发生重大食品药品安全事故，全市食品药品安全形势持续稳中向好，圆满完成年度食品药品安全综合治理目标任务。

2018年，食药监局将全面贯彻落实党的十九大精神，按照建设新时代中国特色社会主义、打造健康中国的有关要求，紧紧围绕“保食品药品安全”主题主线，严格“四个最严”，落实“四有两责”，始终检查问题导向，严格监管，严厉查处，突出重点，完善机制，提升能力，切实守住“两个底线”，确保“两个安全”，着力做好以下几个方面的工作：夯实工作基础，进一步压实食品药品安全责任；深化综合治理，开展食品药品安全专项整治；深化机制建设，持续保持严惩重处高压态势；深化示范建设，推动食品药品监管水平提升；深化宣传培训，进一步提升食品药品监管能力；深化组织建设，进一步夯实监管队伍思想基础。

不忘初心，牢记使命，市食药监局将乘势而上、奋发有为，积极适应新常态，立足项目载体，狠抓措施落实，以持续规范食品药品市场秩序的新业绩，实现食品药品安全形势的平稳、健康、持续向好发展，为建设“强富美高新徐州”作出积极贡献。