辽宁：做深做细产业援疆

记者胡婧怡

12月10日，新疆塔城大雪。

120余名辽宁政企人士齐聚塔城，45.73亿元的产业援疆签约项目乘雪而来：在辽宁产业援疆项目签约暨园区结对共建签约仪式现场，14家企业与塔城地区相关单位签订了15个合作协议，签订结对共建园区（单位）20个，成为辽宁产业援疆工作的又一次高潮。

塔城地区和新疆建设兵团第八师、第九师（简称“一地两师”）是辽宁对口援疆的地区，它位于新疆维吾尔自治区西北部，是“一带一路”经济带核心区建设的前沿，我国向西开放的桥头堡。辽宁援疆工作立足受援地区的发展需求和区位交通、历史文化、能源生态等优势，把产业援疆作为实现新疆社会稳定、长治久安总目标的重要抓手，在‘一带一路’中不断深化、细化产业援疆合作，鼓励辽宁企业抢抓机遇走出去，真正实现辽、疆两地资源优势互补，互利共赢。

以产业促民生：小白杨哨所的水清了

11月23日，退休职工陈桂荣拧开水龙头，一股清水涌出，老人脸上的表情由紧张变成了笑容。

陈桂荣是新疆生产建设兵团第九师一六一团十一连的一位老职工。提起一六一团十一连，老人总要唱两句《小白杨》，“一棵小白杨，长在哨所旁，根儿深，杆儿壮，守望着北疆……”，歌中的小白杨哨所就坐落在一六一团十一连境内，这是他们的骄傲。但提起几十年来家里的“泥汤水”和断水问题，老人总不住地摇头。

一六一团十一连守着塔尔烈河，沟谷里有丰富的地表水，也曾几次利用管道引水法试图解决居民吃水问题，但由于管道设计不合理、质量不达标，每年山洪来袭，上游蓄水池就要被冲毁，泥沙堵住管道，修修补补总是治标不治本。

“这工程修了坏、坏了修，辽宁人来就能搞好吗？”

2014年开始，援疆干部、一六一团副团长徐振武领着辽宁水利专家爬山涉水实地考察，终于在3年任期满时确立了援建项目。今年，接任徐振武工作的副团长张兴友带着“交钥匙”的硬任务来到一六一团，承担建设项目的是辽宁水资源集团白石水利水电建筑工程有限公司。

“我们援建的初衷是向当地交一把放心‘钥匙’，这是一个塑造辽宁形象，关乎辽宁援疆声誉的工程，再苦再难也要保证工程质量。”每次张兴友到施工现场为“老乡”鼓劲时，都让不开这句话。

利用减压技术破解高位落差导致管道爆裂难题；在源头实施截渗处理手法引水，杜绝洪水破坏；对土层浅的施工段实施保温措施……依靠专业的施工技术和丰富的施工经验，这个35人的辽宁施工队让“辽宁援疆工程”获得了越来越多当地人的认可。

“技术上的事我不懂，但我对他们购进的主管道偷偷进行了碾压试验，用材真的过关”一六一团十一连管水员杨德峰说。

6月开工，按说这是一项跨年度工程，但为了在入冬前就能让当地百姓吃上放心水，施工队一边抓质量，一边和时间赛跑，每天苦干十几个小时，硬是把工期提前了整整5个月。

2017年，十一连286户人家都不再为饮水发愁了。

以产业拉就业：合作社养牛挣两份钱

一六八团七连的彭建新如今拥有2个圈舍，年收达20多万元，从一开始养殖不到20头牛的小“牛倌”真正变成了拥有130头牛的养殖大户。

以前彭建新养牛是散养，费时费力费草不说，牛就是长得慢，数量也总上不去。

“辽宁的援疆队来，不但为我们盖起了牛圈让我们免费使用，还带来了先进的养牛技术，从育肥到配种再到管理，让我们养殖户的观念也发生了转变。”搭上了辽宁产业援疆项目的快车，彭建新源源不断地收获着发展的红利。

2008年至2017年，兵师团、辽宁省共同出资5000多万元，分三期建成了一六八团畜牧科技示范园区，总占地面积400亩，建设棚圈75幢。一六八团逐渐形成了“龙头+基地”、“合作社+基地+农户”的专业养殖合作社经营的方式，成为当地群众增收致富的平台。

像彭建新这样的散养农户，加入养殖合作社，成本上，整草整喂变为粉碎草料喂养，投入大大降低；效益上，育肥牛养殖基地的技术在合作社得到实践，生长速度大大提高；结构上，养殖的规模化也为优化配种、产业调整提供了更大的空间；销路上，优化的品种和完善的市场对接也不用农户自己再发愁。

一六八团畜牧工作站党支部书记申毅说：“我们从2012年开始，成立聚牧合作社，我们聚牧作社180户，其中贫困职工有19户。如今，搞育肥牛这一块每天的日增重都要达到一斤半与一斤八，每天的纯收入都能保证在10元左右。”

更重要的是，畜牧业产业化、合作社专业经营的方式创造出了更多的就业岗位。以前农户养牛卖牛，一年辛辛苦苦只能挣一份钱。现在产业的发展提升了合作社的集体效益，农户在合作社打工养自家的牛，还能挣一份合作社给开的工资。目前，一六八团共有7个畜牧养殖专业合作社，产业援疆成为扩大就业的主渠道、结构调整的大平台。

产业促就业的发展理念，在塔城地区结合各地优势，不同形式地实现了“输血”向“造血”的转变：

和布克赛尔，依托“江格尔文化”和“草原文化”，拉伸农牧业链条，形成文化旅游与农牧业的融合发展，旅游职业培训和就业显著增加；

石河子，万达广场城市综合体项目签约落地，可直接带动4000-5000人就业；

巴克图工业园区，标准化就业实施建设项目2018年预计规划投资1400万元，以产业促进贫困人口就业……

以产业联世界：辽塔携手走出去

11月初，新疆生产建设兵团八师石河子市的辽宁援疆工作队沸腾了，新疆石河子市与辽宁营口港达成战略合作协议。12月10日，营口港务集团与塔城地区行署签订战略合作框架协议。这些从6月开始对接细谈、多部门联手、高层推进，携手打造进出新疆北线货运大通道的项目，终于让“在新疆建设营口港、在营口建设新疆港”的蓝图落了地。

产业发展，交通物流要先行。石河子、塔城地区是新疆重要的交通枢纽和物流节点，同时拥有深厚的工业货源基础，是丝绸之路经济带的核心区；营口港是东北地区及内蒙东部最近的出海口，是东北老工业基地振兴的核心资源。双港建设意味着将辽宁海上丝绸之路的优势与新疆一带一路核心区的优势联系在一起，打造国际大物流通道，为传统产业转型升级提供新引擎。

“我们要让‘一带一路’建设在石河子扎根，开辟新疆经辽宁的出入海的‘新疆港’，打造石河子市的物流产业园，解决石河子市在运输物流上的成本过高问题，使其真正从自贸区中的戈壁明珠变为丝路明珠。” 援疆干部石河子市副市长苗宇说。

筑巢引凤，除了双港建设打造新疆物流的集散中心，位于石河子高新技术产业开发区的辽疆兵团节能环保产业园也将被打造成承接全疆乃至中亚地区节能环保产业的聚集区。这些建设不仅有利于塔城地区乃至整个新疆的产业经济发展，也为辽宁企业实现“走出去”战略、参与国家“一带一路”建设提供了广阔空间和历史机遇。

越来越多的辽宁企业把新疆作为投资兴业、联手创业的大平台：辽宁农产品交易中心（集团）与塔城地区行署签订战略合作框架协议，推进辽塔两地特色农产品互采互销、跨境销售；辽宁城乡建设集团投资3亿元合作开发库鲁斯台草原旅游项目；辽宁省城乡燃气股份有限公司投资8亿元建设塔城地区利民天然气管道工程和汽车加油站工程；辽宁兴隆百货集团投资2.5亿元开发和布克赛尔县湖盐产品开发和旅游项目等。一年来，辽宁援疆始终把产业援疆作为贯彻党中央治疆方略和引导辽宁企业进疆投资兴业实现互利共赢的重要工作之一，先后开展招商引资活动320余次，签约投资近120亿元，意向投资150亿元，拉动就业2万余人。

“产业援疆是事关新疆民生、稳定、长远的工作，以产业推进就业、改善民生、实现脱贫，是促进新疆稳定的重要举措。新疆的稳定必然带来新的历史发展时期，依托新疆这个向西开放的桥头堡，辽宁的产业援疆既是为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆做贡献，也是抢抓机遇，为辽宁振兴谋发展。”塔城地委副书记、辽宁援疆前方指挥部总指挥杨军生说。

 来源：人民网-辽宁频道