徐州市加快建设现代产业体系推动经济高质量发展

◎徐州日报全媒体记者 魏宁

2017年12月习近平总书记视察徐州期间强调，“我们必须要把握住实体经济，实体经济中我们一定要把制造业搞好。在经济新常态下，在我们秉持了新的发展理念的情况下，我们现在就要走一条由高速增长到高质量发展的道路”。

为专题化推进习近平总书记视察徐州重要指示精神的贯彻落实，推动徐州在全省高质量发展中走在前列，近日，市委常委会研究通过《关于加快建设现代产业体系推动经济高质量发展行动方案》（以下简称方案），明确我市加快建设现代产业体系、推动经济高质量发展的时间表、任务书、施工图。

建设现代产业体系，徐州有基础

党的十八大以来，全市上下深入实施“工业立市、产业强市”战略，产业转型升级步伐加快、创新能力显著增强、产业竞争力和绿色发展水平持续提升。

五年来，全市产业发展规模持续扩大。“6+6”先进制造业体系构建初见成效，“中国工程机械之都”地位巩固提升，食品及农副产品加工、煤电能源、绿色冶金等六大优势产业加快向高端化品牌迈进，高端装备制造、新材料、电子信息、新医药等六大战略性新兴产业规模不断壮大，实现产值4879亿元，对全市工业增长贡献率超50%。粮食生产实现“十四连丰”，高效设施农业规模、占比保持全省第一。

五年来，产业转型升级步伐明显加快。产业结构在2015年实现了“三二一”的标志性转变，2017年服务业增加值达3121亿元、占GDP比重达47.3%。商务服务、服务外包、软件和信息服务等新兴行业实现快速增长。高新技术产业发展速度不断加快、比重不断提高，实现产值5306亿元，占规模以上工业产值比重达36.5%。

五年来，产业创新能力显著增强。“一城一谷一区一院”等科技创新平台建设加快，2017年规模以上工业新产品产值增长45.6%，研发经费支出占GDP比重提高到2.1%左右。有效发明专利授权量达3.79万件，完成专利授权量1.1万件，其中发明专利授权量达1792件，增速居全省第3位，新增国家高新技术企业140家、国家级科技孵化器2家、省级以上研发机构33家。

五年来产业空间布局逐步优化。“一核五沿”的生产力布局持续优化。县域经济提速发展，深入实施“一地一策”牵引性改革，打造了一批具有全省乃至全国影响力的特色产业基地，2017年邳州、沛县、新沂进入全国百强县。综合保税区获批建设，全市产业园区涵盖了除边境、跨境经济合作区等特殊园区外的全部类型，拥有省级以上开发园区16家。

五年来，产业绿色发展水平不断提升。2017年全市单位GDP能耗较上年下降12.2%，节能减排超额完成省定任务。2017年全市高耗能行业产值占比较上年下降1.3个百分点，高耗能行业投资下降17.6%。

建设现代产业体系，徐州有时间表

方案中明确提出了“建设极具实力的区域性先进制造业基地、建设极具优势的区域性现代服务业高地、建设极具特色的区域性绿色生态农业基地”的战略定位。

对于徐州加快现代产业体系推动高质量发展的目标，方案提出，按照习近平总书记视察徐州时提出的“我相信，你们一定可以做得更好，一定可以在制造业方面、在实体经济方面、在产业发展方面，为我们国家‘两个一百年’目标作出新的贡献”的殷切希望，力争通过3年左右的努力，到2020年，我市现代产业体系的发展质量和效益显著提升，产业竞争力、创新驱动力、市场活力实现大幅领先，成为国家区域发展战略布局的核心支点、创新引领的先发起点、双向开放的关键节点、辐射带动的中心极点。整体实力持续增强、结构调整实现突破、创新能力明显提高、开放合作更加深入、绿色发展大幅提升。

到2020年，全市经济总量跻身万亿元城市行列，经济发展的质量变革、效率变革、动力变革取得重大突破，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系更加完善，产业研发与创新能力大幅增强，产业空间布局更加优化，产业国际竞争力明显提升，现代化经济体系建设取得积极进展，徐州在国家生产力布局中的战略地位基本奠定。

建设现代产业体系，徐州有施工图

方案就我市建设现代产业体系推动经济高质量发展，明确了“施工图”。

在构建现代产业体系方面，方案提出了大力推动先进制造业优化升级，打造以徐工集团为代表的世界级先进制造业集群，推动新动能持续快速成长，推进制造业特色化发展；大力推进现代服务业提质发展，加快发展生产性服务业，打造新兴服务业态；加快发展特色现代农业，做大做强农业发展平台载体，加快培育新型农业经营主体，推动农业与二三产业融合发展。

在强化科技创新引领方面，方案提出了建设科技创新高端平台，壮大科技创新企业主体，到2020年，全市高新技术企业数量突破600家，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建设率稳定在95%左右，各类省级以上研发机构超过300家；同时，完善开放创新网络，优化创新生态体系等。

在提升双向开放能级方面，方案提出，围绕重点产业强化招商引资，拓展双向开放新空间，大力推动开放载体建设。在提升集聚集群效能方面，方案提出，加快产业集聚集群发展，推动开发园区提档升级。

在优化要素供给配置方面，方案提出，增强金融服务实体经济能力，到2020年，全市产业基金规模达到1000亿元，金融集聚区核心区全面建成；强化产业人才队伍支撑，优化营商环境，完善综合交通运输网络，强化系统性政策支持，在财政方面，优化企业创新支持政策，重点支持装备制造产业向万亿级迈进、现代物流产业向5000亿级迈进。