分析成因制定政策 提升徐州“气质”

◎徐州日报全媒体记者 刘苏

任何问题的解决，都需要对问题的成因进行分析。就像徐州现在正在进行的大气污染防治攻坚战，就需要对大气污染的成因进行分析，然后再制定相应对策。日前，记者专访了中国矿业大学环境与测绘学院的两位副教授，对我市大气污染成因和防治对策进行了详尽的解读。

我市大气污染的“5+4”成因

中国矿业大学环境与测绘学院李多松副教授将大气污染的成因总结为5个内因和4个外因。内因主要来源于燃煤、机动车、其它工业、地面扬尘、生活类大气污染等5个方面；外因是指影响徐州市大气污染的因素主要有不利的气象条件、明显的山丘地形、较多的外来输入、部分企业大气污染治理不给力等4个方面。

李多松副教授分析内因时指出，徐州的能源结构不合理，燃煤炉窑多，不仅烟气量大，而且除火电外，其它燃煤炉窑燃烧效率偏低，净化效果远达不到超低排放水平，造成燃煤对徐州市大气污染物“贡献”最大；其次，徐州产业结构不合理，一是化工多，二是有金属表面处理工序（酸洗磷化、油漆喷涂）的企业多，三是分散、传统、粗放，不仅因跑冒滴漏而导致的无组织排放量增大，而且即使治理达标也会使排放总量较高；第三，我市交通工具构成不合理，新能源汽车发展较慢，汽油车保有量急剧增加，单车排放量大，再加上交通拥堵，车速慢，怠速多，排放量更大；第四，扬尘依然较大，主要是因为城建（房地产、道路及其他市政工程等）量大面广，裸露地面较多，而雨水较少，导致扬尘增加；第五，生活类大气污染对大气环境质量也有较明显的影响，包括厨房油烟、烧烤、冬季家庭采暖、燃放鞭炮等。

外因主要是气象条件不利，冬季我市经常出现静风、微风、逆温等情况，造成大气极其稳定，污染物扩散不出去，原地积累，越积越多，超过一定时间就会出现一定程度的烟霾、灰霾。这就是我们通常所说的静稳积累型大气污染；其二，外来输入停滞，冬季徐州市以北风、偏北风为主，北方大气污染输入无法阻止，但当进入徐州市后会因静风而不能输送出去，在此停滞积累，形成叠加效应，使徐州市大气污染雪上加霜；其三，市区山丘偏多，高楼林立，大大增加地面粗糙度，加上前面所说的空气静稳，使近地面大气扩散能力很差，感觉污染物就在我们身边绕来绕去，几天不散；其四，部分企业大气污染治理设施先天不足，后天运行管理不给力，部分治理设施多为摆设，大气污染物排放经常超标，这对许多有VOC 治理的企业来说，问题尤为突出。

四大举措提升徐州“气质”

面对这些大气污染的成因，中国矿业大学环境与测绘学院环境科学与工程系主任田立江副教授给出了几点建议。

首先，要进行区域性的联防联控。“由于大气的对流和扩散特点，大气污染物能够远距离输送和转移，导致大气污染物来源的追踪相对比较困难，一个地方的大气污染很可能是其他地方的大气污染物输送和转移到本地区造成的。”田立江副教授说，在做好本地区污染物减排工作的同时，区域性联防联控非常必要，这需要地方政府部门间制定联动机制，实现信息共享，同心协力做好区域大气污染治理工作。

其次，调整产业结构和优化能源结构。田立江副教授建议，通过对钢铁、焦化、煤电等企业的整合和重组，淘汰一批产能低、耗能高、污染治理设施水平落后的企业，优化产业结构。鼓励和支持清洁能源企业的建设和发展，提高煤炭等化石燃料的清洁化利用水平。

再次，加强无组织排放的治理。焦化、造纸、农药、化工、屠宰等行业污水处理过程中会产生较多的VOCs，目前基本没有有效的废气收集和治理措施。“无组织排放具有排放点源多且散乱无规律的特点，治理难点在于污染物的收集较为困难，出台相应的VOCs排放标准和治理技术则可明显推动企业VOCs治理速度，提升治理水平。”田立江副教授分析说。

最后，加大公众参与度，发挥群众监督作用。田立江呼吁管理部门应加大宣传和教育，调动群众的参与度，对违规违法生产和污染物超排现象实现多渠道、及时举报，相关部门应建立有效的应急机制，确保举报信息处理的有效性和及时性，提升监管和执法效率。

对“散乱污”企业绝不能手软

◎王正喜

由于历史原因，我市产业结构偏重，煤炭消耗量大，电力、钢铁、水泥、焦化、砖瓦、玻璃等大气污染重点企业有66%集中分布在铜山区和贾汪区，且大部分位于城市主导风向上风向，极易加重城区空气污染；加之我市交通污染重，扬尘污染突出，全市公路货运量是全省平均水平的1.9倍，全市载货汽车保有量居全省第二。诸多因素使得我市大气污染防治形势十分严峻。

当前，市委、市政府集中力量、集中时间开展“散乱污”企业专项整治，意义重大而深远，既是加强环境保护的要求，又是经济发展全局的要求；既有眼前打好污染防治攻坚战的考量，又有推动徐州长远可持续发展的考量；既是改善大气环境的需要，又是产业转型、结构优化、推动发展的需要，绝不能因为短期GDP慢一点、困难矛盾多一点、问题复杂一点，就降低整治工作力度、减缓速度甚至半途而废。

各地、各部门要进一步统一思想，凝聚共识，痛下决心，以“壮士断腕”“刮骨疗伤”的魄力，坚定不移、义无反顾地推进“散乱污”企业集中整治，进一步夯实打赢蓝天保卫战的基础。坚持把大气污染防治作为生态文明建设的重中之重，突出治理重点，将压煤减排、全面达标、淘汰落后和扬尘控制作为主攻方向和突破点，以停促治、以停促减、以停促搬、以停促关，倒逼产业转型升级。推进多领域和多部门齐抓共治，压实工作责任，强化督查问责，加大宣传引导，通过综合协同治理，到2018年底，二级以上优良天数比例达到60%以上，PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米以下。