规范社区物业管理 提升社会治理水平 ——《加强城市社区治理与服务的实施意见》解读之五

◎徐州日报全媒体记者 肖慧

物业管理是一项涉及千家万户城镇居民切身利益的民生工程，也是一项需要齐抓共管的系统工程。加强和改善物业管理的规范化水平，事关百姓能否安居乐业，事关社会安全稳定，越来越受到各级党委、政府的重视。我市近日出台的《加强城市社区治理与服务的实施意见》里将“大力规范社区物业管理”作为指导我市社区建设的一项要求给出了具体意见与发展方向。

政策：推进社区物业服务规范化建设

《加强城市社区治理与服务的实施意见》关于“大力规范社区物业管理”意见指出：认真贯彻落实《江苏省物业管理条例》，完善物业服务管理具体标准，推进社区物业服务企业规范化建设。加强社区党组织、居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。

徐州市房管局物业管理科工作人员称，物业管理与社区管理人员以及业主委员会，建立联手合作的工作机制，才有利于社区各项问题的解决，有助于社区建设的和谐发展。我市很多无物业管理的老旧小区也已统一建立起社区物业服务站，完善物业管理标准，使之规范化，从而使更多社区居民的生活质量得到有效保障，已成为新时代社区建设的一项课题。

社区：老旧小区有物业后环境大变样

“我们社区的环境确实是越来越好了！原来小区没有路灯、化粪池外溢，另外没有大门没有保安和任何监控设施，丢车子的现象时有发生，居民没有安全感。自从建立起社区物业服务站后，小区环境大变样。”家住泉山区湖滨街道办事处刘场社区的退休老党员史耀堂老人这样告诉记者。

刘场社区是1997年建的老旧小区。小区的保洁是政府承担的最基础的那种，保洁员只负责把地面打扫，把垃圾及时清走。2014年，我市在老旧小区建起了社区物业服务站，秉承着先服务后收费的理念，物业为小区安装了30个路灯，70个监控摄像头，化粪池每年集中清理，小区装上了道闸门还请了保安封闭式管理，以前没人扫的楼道和楼梯扶手被打扫干净了，没人清的杂物被清运一空，小区居民切实体会到了有物业服务的好处，主动缴纳了每平方米0.25元的物业费。

湖滨街道办事处推行“四位一体”社区管理模式，整合社区党委、居委会、业主委员会、物业企业四股力量，构建目标同向、思想同识、管理同为、行动同力的社区管理工作格局。“我们每月都有学习日和议事日，逢这天时，四方人员都坐齐了，大家一起议论社区居民反映的民生事。”刘场社区党委书记赵明侠介绍。

专家：健全相关法规完善基层治理

社区物业管理问题，本质上是随着社会发展而产生的民生问题，是随着住宅商品化、管理民主化、服务社会化而衍生的社区管理热点难点问题。能否很好解决这个问题，直接关系广大群众的获得感和幸福感，对推进政府治理现代化提出了更高要求。

有关专家表示，我市物业管理工作近年来取得了长足发展，物业服务水平日趋完善，但仍然存在着物业管理收费难，行业服务水平不高等问题。建议社区物业在今后的发展中要注意以下几个问题。一要完善相关法律法规，按照权利和义务对等的原则，对居委会、业主委员会、物业企业等主体行为作出规范。法规既要能解决当前突出问题，又要体现前瞻性，适应未来发展需求。二要理顺各方体制机制，政府相关部门和社区各类主体间既要做到分工负责，又要紧密协调配合，形成齐抓共管的工作合力。三要强化政策支持，政府在老旧社区改造、消防等安全设施配套、社会工作者队伍建设、物业管理监督等方面要给予必要的支持。