勇于担当 敢于负责 “一把手”服务承诺制牵引带动营商环境建设

徐州日报讯（全媒体记者 范海杰）在泉山区政务网站上，“一把手零障碍网络服务厅”格外受关注。进入该页面，只见各项受理问题按办件编号、受理部门、回复情况等一字排开、公开显示，各街道、部门单位按照职责范围，及时回应企业和群众反映的问题或意见建议。这是泉山区深入实施“一把手”服务承诺制的创新之举。

去年以来，我市在全市范围内全面推开、深入实施“一把手”服务承诺制，要求市级行政管理部门围绕服务群众企业和项目拿出具体举措，“一把手”逐个表态，带头优化发展环境。首批承担主要经济管理和服务职能的市发改委、国土局、水利局、政务中心等58个部门主要负责人向社会“晒”出服务承诺。通过将“一把手”置于组织、社会和基层群众的监督之下，既使其感受到前所未有的压力，增强担当作为意识，又充分调动了工作积极性，促进其履职尽责、高效服务。

“推动发展做哪些实事”“行政审批如何更加高效”“服务收费如何降低”“行政执法水平如何提升”……“一把手”服务承诺制的承诺内容紧扣各部门工作职能，突出群众普遍关心或者意见较大的事项，突出政务服务存在的明显短板和薄弱环节，承诺事项坚持“数量化、目标化、时限化”，表述上短小精炼、通俗易懂。如市司法局承诺在医院、学校、工地等人员集聚区设立“法律诊所”，为群众免费提供法律咨询服务；市国土局承诺建设项目用地预审材料由10项简化为6项；市国税局承诺对发票领用、咨询辅导、宣传培训等服务事项一律免费……各项承诺在年内很快得到了落实，“一把手”服务承诺制成为我市改进机关政务服务、优化城市营商环境的重要创新举措，对促进干部担当作为、推动机关优化服务发挥了重要作用，成为改革发展中的亮点，也得到了省委的充分肯定。

为推动压力层层传递、活动全面覆盖，我市还将“一把手”服务承诺制向县(市)区、乡镇(街道)延伸。各县(市)区纷纷拿出实际举措，以公开形式亮出承诺，陆续推出了一批有内容、有特色的服务项目，形成了一批有效管用的工作机制，打造了一系列政务服务的品牌和亮点：新沂市实行基本公共服务“零收费”制度；徐州高新区推出了改进服务环境、加强人才招引的32条“新政”；邳州经济开发区开展企业投资项目承诺制市级改革试点……这其中，新沂推出了公共服务7个免收费项目，又对办理居民身份证等18项证牌业务实行免收费，全市公共服务免收费项目达25项，各行政事业单位在审批服务过程中涉及的检索、复印、资料保护等费用一律免收，免收项目之多居全国县级之首。

“一把手”服务承诺制有力牵引带动了全市营商环境建设。在各地各部门“一把手”带动下，各级机关和工作人员担当尽责的意识明显增强，服务发展、服务企业、服务项目的能力水平明显提升。“334”相对集中行政许可权、不见面审批、“3550”等“放管服”改革深入推进，更好释放了市场活力。健全重大项目协调推进机制和“三个一”包挂机制，采取“一事一议”“特事特办”等措施，当好服务企业的勤务员和“店小二”。以“三清”示范区建设为抓手，构建“亲”“清”新型政商关系。全市上下重商、安商、亲商、富商氛围进一步浓厚，在建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境的征程上又迈出了一大步。