江苏省通信管理局：11月30日前可实现携号转网

江苏手机用户11月30日前可实现携号转网、呼叫中心营销电话外呼要征得用户同意、不允许任何号码在销售过程中收取选号费……5月6日，江苏省通信管理局、运营商相关负责人做客政风热线，就携号转网、骚扰电话整治、新老用户办理套餐不同权等热点问题回答网友提问。

11月30日前提供

携号转网服务

携号转网，也就是手机用户在不改变原有手机号码的情况下，从一家运营商转到另一家。今年的政府工作报告提出，要在全国实行携号转网。工信部部长苗圩在全国两会“部长通道”上表示，将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。

在5月6日的直播中，江苏省通信管理局局长袁瑞青也明确表示，按照工信部的要求，11月30日之前要提供携号转网服务，“江苏是通信大省，服务不能比全国落后，也必须在11月30日之前为用户提供服务。”

此前，携号转网曾在多个省市试点，由于涉及通信行业的竞争，试点中也出现了一些问题。江苏将如何推进这项工作？

“通过试点也发现，携号转网客观上是有条件的，不是说随便都可以转，因为还有个（合同）契约。”袁瑞青现场向江苏三大运营商提出要求，严格执行国家以及工信部的有关规定，提供转网以后要保证服务质量不能下降，还要有更多丰富的业务让用户去选择。此外，用户也要注意，如果考虑携号转网，务必在原合同履行结束以后。当用户符合携号转网的所有前置条件，运营商之间要实现快速转，简化程序。

新老用户办套餐不同权？

三大运营商：老用户可办理在售新套餐

老用户办理新套餐时，享受不到跟新用户一样的优惠，优惠存在很大差别，有网友认为，这是在变相阻止老用户办理新的优惠套餐。为什么这种新老用户不同权的情况会存在？现场，针对新老用户办理权限问题，三大运营商相关负责人分别进行了回应。

中国移动江苏公司副总经理刘正利说，这是针对新用户的一种促销行为，许多老用户也曾享受过手机补贴、送流量、送话费等优惠。老用户协议到期也可以来办理新套餐。现在对老用户也有查网龄送流量，不同的客户有不同的方案，客户可以根据自己的消费情况进行选择。下一步，他们也会规范地运营。

中国联通江苏分公司副总经理陆翔表示，老用户可以享受或者修改套餐。事实上，阶段性对新用户的获取过程中会有促销活动，但促销与套餐是有一些差异的。在一线操作过程中，老用户原有套餐都可以改成新的在售套餐。但用户如有合同约定，则需承担原有合约的违约责任。下一阶段也会加强一线的管理。

中国电信江苏公司副总经理陈志强也表示，工信部和通管局的政策一直是很明确的，即老用户是可以办理在售的新套餐，但前提是原来的优惠协议要到期，否则要承担一定的违约责任。之后将加强对一线销售人员的培训，确保规定落实到位。

骚扰电话何时休？

呼叫中心营销电话外呼要征得用户同意

徐州的王先生反映，平时接到的骚扰电话和骚扰短信特别多，从电话号码来看，有座机也有手机，还有95开头的号码，平均一天能接到两三个，“忙的时候没接到，之后看到号码给对方回过去，结果发现是中介，感觉特别烦人。”

这一问题，大部分手机用户都遇到过，很多人不禁要问，骚扰电话究竟何时休？去年，针对屡禁不止的骚扰电话，工信部等13个部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。江苏成效如何？

省通信管理局信息通信管理处处长华仁方表示，13部委通知下来后，省通信管理局对相关问题作了部署。对基础电信企业来讲，主要是规范通信资源的使用管理。普通的电话号码不能用来营销外呼，只有在呼叫中心的号码在规范情况下才能进行呼叫；从基础设施上来讲，电信企业对不规范的呼叫要进行拦截，从技术方面加强管理。另外，对呼叫中心企业也有管理要求，外呼的时候首先要征得用户同意，同时在外呼时间段、频次上面都有要求。

“从刚才听众反映的问题，确实存在不少问题，骚扰电话通过一段时间的整治取得了成效，但与老百姓的希望还有一定的距离，今后我们会进一步加强与省内各相关部门的协作。”华仁方表示，这项工作是长期也是艰巨的工作，涉及方方面面。比如，从对骚扰电话的统计数量来看，金融类的、房地产类的，以及恶意追债三类的骚扰电话占了绝大多数，通管部门也将加强与这几个行业主管部门的协作，对各个行业的规范营销加强管理。

选“吉祥号码”有最低消费？

不允许任何号码在销售过程中收选号费

在新入网申请手机号码时，一些人喜欢选带有“888”“666”等听起来比较吉祥的数字，但这些号码往往会要求绑定最低消费，或者办理高消费套餐。

宿迁的李先生就反映，挑选了尾号是3个8的吉祥号，但要与运营商签订一份每月最低消费289元的合约，合约截止日期是3000年1月1日，这些符合规定吗？

省通信管理局信息通信管理处副处长许晓波表示，吉祥号这个问题不是新问题。从合法性的角度，根据通信行业监管相关法律法规、电信网码号资源管理办法，都没有吉祥号码、靓号等说法。

“我们对所有的号码，从管理要求的角度是一视同仁的，不允许任何号码在销售过程中收取选号费。”同时，许晓波也提醒，营销人员在用户签订协议之前要说清楚所有的门槛、限制条件是什么，经用户签字、确认以后这个协议才算成立，“我们也在倡导或者说引导通信企业在设计套餐、进行营销的过程中，充分考虑老百姓的需求和消费能力，设计更合理、更充分的套餐供大家选择。” （徐红艳）