徐州市商务局“新商务·心服务” 服务品牌创建提升活动实施方案

◎徐州日报全媒体记者 郑微

为深入贯彻落实市委、市政府2019年营商环境提升年会议精神，按照《营商环境提升年“八大专项行动计划”工作方案的通知》要求，结合商务工作实际，徐州市商务局决定开展“新商务·心服务”服务品牌创建提升活动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，尤其是习近平总书记在全国民营企业座谈会和视察徐州重要指示精神，坚持把优化营商环境作为推动商务经济发展的关键一招，牢固树立“开创商务新局面，全面服务助发展”理念，围绕企业和投资者需求，主动服务、靠前服务、优质服务、智慧服务、精准服务，当好服务企业、服务群众的“店小二”，着力破解商务领域影响投资开放环境的突出问题，进一步提升企业和群众满意度，使徐州成为海内外客商的投资福地和创业乐土。

二、创建内容

（一）品牌名称：新商务·心服务

（二）品牌标识：

（三）宣传口号：徐州商务 为民服务

（四）品牌内涵：树牢商务经济新发展理念，充分利用国际国内两个市场，畅通资金流、商品流、信息流，精准对接企业和群众需求，全方位促进商务经济提质增效，始终与时代同行、领风气之先，体现新形势下商务经济走向世界、开辟未来的丰富实践，展示开放商务在构建徐州双向开放新格局中的良好窗口形象，不断增强商务工作服务中心城市建设大局的能力。

三、创建目标

用心提升商务工作服务质量，精心打造有高度、有速度、有温度的商务营商环境，在全系统形成人人都是营商环境的良好氛围。一是让来徐投资者称心。秉承“亲商、安商、富商”理念，为境内外投资商开展“一条龙”服务，做到精心、精细、精准，确保来徐客商满意。二是让对外经营者暖心。围绕双向开放，为对外投资和外贸经营者提供政策支持、业务支持、平台支持、法律支持等一系列惠企礼包，拓展企业发展空间。三是让广大消费者舒心。着眼人民群众对美好生活的向往，推动商贸流通企业创新经营业态，建立健全诚信体系，打造群众满意的消费环境。

四、主要任务

以“新商务·心服务”为主题，围绕商务领域招商引资、对外经贸合作、内贸流通三大板块，对标一流商务营商环境标准，精心实施四大行动计划，以创建优质服务品牌促进营商环境大提升。

（一）实施“千商入徐”行动计划

1.开展政策护航行动。持续开展守信践诺行动，集中开展专项整治，着力解决在招商引资中不兑现承诺、政策落实不到位等问题，年底之前完成专项考核。

2.开展招商攻坚行动。成功举办“二十二洽会”、粤港澳大湾区投资推介会、杭州湾投资洽谈会、北京投资推介会、上海合作恳谈会、第三届国际服务外包合作大会等重点招商活动，搭建政企连心桥，确保每次活动都有一批实实在在项目签约落地。

3.开展素质提升行动。实施招商队伍“千人计划”，打造全市不少于1000人的“区域化+专业化”人才队伍，开展专题培训，提升招商人员服务能力、实战能力和创新能力。

4.开展重大产业项目推进行动。以项目落地为目标，建立在谈项目服务专员机制，完善重大项目全程代办制度、协调会办制度、督查通报制度、考核激励制度，及时掌握项目进度、协调解决项目推进过程中的难点和问题，对投资者合理诉求“有求必应”，切实提高项目履约率、到账率、开工率。

(二) 实施“千企增效”行动计划

5.开展开发区创新发展行动。组织全市开发园区申报年度市级开发园区专项资金，激发园区转型升级内生动力。认定一批工程机械及智能制造、新能源产业、检测检验小镇等特色产业示范园，拓展园区载体功能，推动向现代产业园区转型发展。组织两次国家级、省级开发区相关知识专题培训，加强人才智力支持。

6.开展对外贸易扩量行动。大力培育第二批市级贸易新业态试点，加快智慧部落、云邮跨境等电商产业园建设，支持徐工电商、龙工场申报省级海外仓和外综服试点。全力推进跨境电商综合试验区建设，持续完善跨境电商线上综合服务平台和线下监管场所建设。组织300家企业参加国际市场开拓培训会，结合主导产业参加中东五大行业展、俄罗斯建材展等专业展会。强化金融保障服务，全年组织5场“苏贸贷”产品推进会，力争超300家企业获融资支持；推动超300家企业参保出口信用保险统保平台，力争应保尽保。开展百企大走访回头看活动，送政策上门，使企业熟知惠企政策，提高政策执行力。推进跨境贸易便利化，加快完善电子口岸平台建设，实现全市国际贸易“单一窗口”全覆盖。巩固徐州中欧班列运营，拓展“徐州号”中欧班列新线路，适时组织开通回程班列，力争年内运量同比增长20%以上。

7.开展利用外资提质行动。加大招引先进制造业、现代服务业外资项目力度，不断优化外资产业结构。制订出台《徐州市关于促进总部经济发展的若干意见》，进一步加大对总部企业的招引力度，吸引跨国公司在我市设立地区总部和功能性机构，力争2019年全市实际使用外资突破20亿美元，战略性新兴产业利用外资占比不低于50%，实现规模质量双提升。开展“百家外企大走访”活动，全年走访不低于100家外资企业，深度解读外商投资法，提高政策知晓率。健全外商投资企业投诉处理机制，及时回应和解决外商投资企业反映的问题。

8.开展对外劳务扶贫行动。依托市对外劳务合作企业、对外承包工程企业，年内启动百人赴境外务工计划，帮助睢宁县、丰县贫困户赴境外就业，带动劳动力转移。对对外承包工程企业外派劳务培训和境外务工人员人身意外伤害保险进行补贴，鼓励外经企业招收县（市）区贫困人员出国（境）务工，增收致富。

（三）实施“兴贸惠民”行动计划

9.开展消费促进行动。加快培育区域消费中心，出台《徐州市进一步激发消费潜力促进商贸消费升级行动方案》，开展2019年消费促进月活动，营造消费氛围；举办“2019中国（徐州）彭祖伏羊节暨第四届江苏厨师节”等活动，为企业拓展营销渠道。

10.开展传统商贸企业转型发展行动。聚焦民生消费领域，深入开展流通领域现代供应链体系和城乡高效配送体系建设，建成和改造一批综合共配中心、分拨中心和多功能服务点，进一步健全“县-镇-村”三级网络，提高商贸物流效率，降低企业物流成本。组织企业申报第二批江苏老字号，探索将老字号认定扩大至工业领域；推动老字号集聚街区建设，制定专项扶持政策，引导特色产品和服务集聚发展；加强老字号品牌宣传推广，促进老字号“网上行”和进名店。推动电子商务发展，培育电商扶贫优质平台，推动京东苏陕（陕苏）扶贫专区（馆）尽快获批上线；开展电子商务优秀服务品牌评选，全年培育优秀电商服务品牌15个以上；定期开办电商人才培训，每月开办1-2期电商人才培训，全年不少于15次；新创建6-8家省级电商示范基地（企业），1-2家省级乡镇电子商务特色产业园（街）区，5个以上省级农村电商示范村。

11.开展商务诚信建设行动。加大商务诚信公众服务平台推广使用力度，切实做好信用信息数据归集相关工作，进一步提高“双公示”信息时效性和准确率。建立企业申报项目资金和政策支持的信用核查制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，开展“诚信兴商宣传月”系列宣传活动，传播诚信理念，营造诚信氛围。

12.开展商务惠民行动。扎实推进农贸市场标准化建设和改造工作，年内新建或改造15个标准化、公益性的示范农贸市场；引入品牌企业进社区，全年支持商贸流通企业建设130个社区商业便利网点。

（四）实施“享受服务”行动计划

13.开展“不见面审批”服务行动。积极开展网上审批和快递服务，将我局13大项16小项审批事项全部实行“不见面审批”，使群众办事更加便利。

14.开展“享受服务”行动。严格执行《商务窗口优质服务规范》，完善服务设施，坚持标准化服务，视办事群众为亲人，积极开展延伸性服务，高效完成商务审批。

五、实施步骤

（一）立项申报阶段（2月底至3月中旬）。在广泛调研基础上，结合全市星级服务品牌部署，研究商务领域服务品牌创建提升工作，制定服务品牌创建实施方案，成立创建活动组织，确定品牌项目名称，挖掘服务品牌内涵，设计服务品牌标识，明确品牌创建责任制，组织全局人员学习服务品牌创建相关文件精神，按照要求向市改革办申报服务品牌创建项目。

（二）组织实施阶段（3月中旬至12月）。全面启动商务服务品牌创建工作，按照实施方案有序有力有效推进。各处室围绕四项专项行动14项具体任务，按照工作项目化、项目具体化要求，分别制定“子计划”，做到品牌创建工作内容明白、抓手明确、要求明晰、责任明朗，并向社会公示，接受企业和群众监督，确保品牌创建工作顺利实施、扎实推进、富有成效。

（三）总结参评阶段（12月底前）。组织创建自查，开展问卷调查征求意见建议，认真总结创建活动实施情况，查找不足，不断完善制度化、常态化服务品牌创建机制，及时将创建工作总结和相关作证材料报市委改革办，参加全市“2019年度星级服务品牌”评比活动。

六、保障措施

（一）强化系统思维。服务品牌创建是一项系统性的工作，全局必须树立大局观、全局观，做到全面发力、全面推进。各责任处室务必牢固树立全局“一盘棋”的思想，主动沟通、密切配合、通力协作，形成上下衔接、齐抓共管的强大工作合力。

（二）强化组织领导。加强对服务品牌创建工作的领导，成立服务品牌创建领导小组，由局主要领导任组长，分管副局长任副组长，负责抓好总体谋划、决策部署和统筹推进,领导小组办公室设在局对外贸易处，负责具体的组织实施工作，明确时间表、确定路线图、落实责任人，建立工作台账，压实工作责任。

（三）强化工作落实。结合全市营商环境建设“八大专项行动”、“五查五整治”工作，紧盯14项具体任务落实，局创建领导小组加强对创建活动的督导和检查，激励真抓实干、强化压力传导，把创建活动落实情况作为各处室年终考核的重要依据。

（四）强化氛围营造。加大宣传推介力度，要在机关办公区域和窗口设置品牌标识，告知服务流程，提高服务品牌创建知晓度。要积极利用各类新闻媒体全面宣传“新商务·心服务”主题内涵以及品牌创建政策措施。创建过程中要积极总结先进典型经验、优秀服务案例，切实发挥品牌的示范、引导、激励效应，提高商务服务品牌的知名度、影响力。

（五）强化服务监督。建立健全服务监督工作机制，全方位抓好服务监督。在局网站设立服务品牌监督模块，公布监督热线电话；利用业务培训和调研时机、积极征求意见建议；在行风热线宣传服务品牌创建工作，主动接受社会评判和监督，以监督促整改，不断增强服务实效。