新版“产业强市”再造新沂竞争新优势

◎徐州日报全媒体记者 骆耀明

领测半导体封装测试项目，是新沂市近年来引进培育的高科技重点项目，曾创下当年签约、当年开工、当年投产的“领测速度”，该项目建设集成电路封装生产线，项目全部建成后可实现年产值10亿元，利税1亿元以上。

今年上半年，新沂重大项目建设凯歌高奏。

6月22日，新沂经开区重大产业项目集中签约暨东联防水新材料项目开工仪式举行。19个重大产业项目集中签约、开工，总投资57.6亿元。

总投资20亿元的对外贸易加工产业园38万平方米的标准厂房主体已经完工。天津纽伟仕CDCA、协鑫气凝胶毡、北京安颂科技等15个项目已经签约入驻。

中新钢铁转型升级项目优钢生产用地,项目总投资150亿元，实施了投资57.5亿元的晋煤恒盛、投资62.8亿元的光大铸管生产基地等项目，总投资300多亿元，着力打造千亿级的产业集群。

6月22日，新沂保税物流中心（B型）封关运行。

6月底，纽伟仕高纯度鹅去氧胆酸产业化、承希医疗装备制造、中咨宇桥汽车零部件制造等一批投资10亿元以上的项目进行设备调试，不久就可以投入生产。

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新沂市委书记高山介绍，新沂紧紧围绕“两城一地”目标定位，始终坚持“工业立市、产业强市”不动摇，把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”，建立从招商到论证、从审批到开工、从观摩到点评的项目推进机制，落实标房、人才等要素保障措施，全力以赴抓招商、上项目，扩投入、聚产业，新沂市经济社会呈现出结构更优、动能更强、质态更好的良好态势。

精准招商，强链补链，聚沙成塔增后劲

招商绘制好“地图”。根据主导产业布局规划，梳理与新沂产业发展高度匹配的目标客户库、项目数据库、合作载体库，编制产业链全景图和产业招商地图，积极招引世界500强、国内500强以及行业50强等具有全产业链控制力的龙头企业。今年1-5月份，完成签约注册项目41个，总投资274.4亿元。希诺谷动物再生医学、佑天合金新材料、鑫创气凝胶毡等一批高质量项目接踵而至。同时积极突破国际招商，狠抓外资到账，截至目前注册外资实际到账7400万美元，完成半年序时任务。

推动项目“串点成链”。围绕医药健康、先进材料、冶金装备、绿色化工四大百亿级主导产业，主攻“龙头型、基地型、科技型、品牌型”项目，总投资60亿元的泽丰堂大健康、总投资50亿元的万福阳高端智能装备、总投资50亿元的必康制剂研发生产等一批特大项目相继落地。幂方创新药物研发、纽伟仕CDCA、星诺医药原料药基地等项目正加快建设，优贝佳护肤品、木偶医疗等30余个医药健康细分领域项目正快速落地，点串成链、链连成片的集群效应持续显现。三本照明、恒星照明、三彩显示屏、领测半导体等30余个光电产业建链、补链项目集聚高新区智慧光电产业园，显现出“一花引来百花香”的效果。

发展壮大“枢纽经济”。以打造全国县域“枢纽经济”先行区为引领，推动枢纽、物流和产业三大优势有效转换。抢抓枢纽、通道、支点+节点三大机遇，重点建设17个运营平台，新沂保税物流中心（B型）已封关运行；新沂港与南京港、云南水富港开展战略合作，开通集装箱航线，吞吐能力超过1800万吨；规划建设10平方公里的航空产业园，通用机场预计10月份具备飞行条件；中新铁路专用线预可研已获中铁上海局评审通过，设计年货运量达2000万吨；铁路物流园、公路港物流园、快递物流园等物流产业集聚区吸引入驻企业290家。绿地高铁商务中心、新城控股吾悦广场、沭东中央湖CBD、恒大影视基地等一批项目建设加快，带动新兴现代服务业蓬勃发展。

狠抓节点，高速高效，增量提质强支撑

“猛攻”有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把项目建设摆在突出位置，2019年，新沂市共编排重大产业项目112项，涉及总投资超千亿，其中重点实施100项，年度计划投资300亿元，均超额完成序时计划。今年新开工亿元项目59个，在建5000万元以上项目130个，100个实施项目中87个项目开工在建，新投产亿元以上项目35个，伟业铝型材、必康医药制剂等6个市重大项目投产或部分投产。

“重抓”技改提升。全力推动钢铁、热电、化工等重点行业布局优化和转型升级，上半年滚动实施43项总投资259亿元重点工业技改项目，通过关停并转，使“老树”发“新枝”。其中，总投资150亿元的中新钢铁转型升级项目全面启动建设，将打造成淮海经济区特色鲜明的钢铁产业示范基地；总投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料项目基础施工，打造竞争有力的现代煤化工新材料基地；总投资62.8亿元的光大铸管生产基地清表拆迁已完成，促进铸造产业结构向中高端高附加值转变。

“全程”跟踪推进。建立项目全过程管理机制，严格实行周调度、月通报、季观摩点评，构建起上下贯通、层层衔接、环环相扣的“闭环式”工作链。抽调选拔100名项目全程服务专员，针对不同产业、不同阶段项目，量身定制跟踪服务方案，按照项目“洽谈、签约、开工、建设、投产、列统”六大投资周期及“实质性开工、结构性封顶、设备安装、投入运营”等四个关键环节，实施节点管理，狠抓签约项目履约率、落地项目开工率、开工项目投产率、投产企业列统率，形成项目“招引签约—开工投产—列统培育”的良性循环和健康可持续发展的良好态势。

服务提速，便企利企，疏通堵点优服务

搭建“便企通道”，让企业少跑腿。开展“营商环境提升年”活动，围绕“心怡营商·赢在新沂”，重点实施“1234”工程，全面开展提速清障等“十大专项行动”。组建企业综合服务中心，推行“企业生产宁静日、营商环境监测点、企业110”等创新举措，实现一个平台集成服务，一站式兜底解决企业诉求。今年以来，共解决企业诉求300余件，企业获得感和满意度持续提升。优化政务服务，推行“一窗受理、不见面服务、多测合一、多评合一、联动办理”，开通“线上办、集中办、自助办、帮代办”四种模式，把“3550”标准提高到“1230”，打造透明高效的政务环境。

主动“贴心服务”，帮企业解烦恼。专项治理项目投资和建设环境，推进项目无阻碍施工。新开工建设150万平方米标准厂房，盘活利用“僵尸企业”和“半拉子”工程39家，为优质高端项目入驻创造有利条件。设立各类产业引导基金30亿元，引入政策性融资担保公司2家，构建“投贷保补”联动的投融资新模式。实施“钟吾英才”计划，健全完善人才安居制度，建设东升、晨曦、紫荆3个6万平方米人才公寓。重点打造中关村产业园及东陇海科创谷两大科创载体，努力构建“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”为一体的多元化发展机制。

提高“供给质效”，为企业减负担。开展“企业减负”专项治理行动，对涉建领域及各类保证金进行整治，助力企业“轻装快行”。对新招项目开展评估论证，建立“以亩产和创新论英雄，以质量和绩效给要素”的机制，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。投资近50亿元进行居民搬迁、基础设施配套，加快工业邻里中心等功能设施建设，推动高新区、化工园区及镇级园区提档升级，为企业提供完备舒适的发展环境。