积蓄新动能 构建贾汪特色现代工业体系

◎文/徐州日报全媒体记者 杨旭东 图/徐州日报全媒体记者 孙井贤 贾宣

作为百年煤城，工业一直是贾汪的支柱产业。自1880年掘井建矿开始，经过100多年的发展，逐步发展成为徐州地区重要煤炭产地之一，累计出产原煤3.6亿吨，为江苏省乃至全国经济社会发展作出了突出贡献。但是，随着煤炭资源储量的减少和地下开采条件的复杂化，贾汪区的煤炭采掘日渐衰弱，2016年10月，贾汪境内最后一座旗山煤矿关闭，彻底结束了贾汪煤炭开采历史，标志着贾汪进入了“无煤”时代。

经济要发展，工业是龙头。作为江苏省唯一国家资源枯竭城市，转型发展历经“两次飞跃”。一次是2001年“7·22”矿难逼迫贾汪开始思考转型发展，产业从地下向地上转移，开启了“工业兴区、大项目带动”的篇章，但这次转型是被动的、不彻底的，产业发展也是无序的、无选择的，被迫上了一批水泥、钢铁、煤焦化等污染型重工业，留下了发展隐患。另一次，是2011年被确定为全国第三批国家资源枯竭城市，开启了贾汪转型发展的黄金时期，贾汪抓住国家和省、市三级政策叠加机遇，加速推动新旧动能转换，大力开展生态修复再造，持续打造“双绿”典型，统筹推进产业转型、城市转型、生态转型和社会转型，经济实力大幅增强，城市建设突飞猛进，生态环境显著改善，社会民生协调发展，进入了集中收获期。

特别是近年来，结合打好污染防治攻坚战的要求，贾汪区大力推动传统产业向高端发展，坚定不移地推进传统产业改造升级，淘汰落后产能，用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、煤焦化等传统工业产业，延伸产业链条。同时，以更大力度积蓄发展新动能，积极构建具有贾汪特色的现代工业体系，实现产业层次和居民收入“双提升”。70年来，贾汪工业的发展历程是贾汪产业蝶变发展最有力的见证。

淘汰落后产能，坚决整治“散乱污”企业

作为传统工业区，钢铁、焦化、热电、水泥是贾汪传统四大支柱产业，但也是高耗能、高污染的产业。生态优先，绿色发展。去年以来，贾汪主动关停取缔了一大批小煤矿、小水泥、小造纸、小钢铁、小化工、小砖窑企业，对重点企业实施最严格的环保综合整治，把紧生态门槛。以更大决心加快工业转型升级，以落后产能改造升级和整顿关停倒逼传统产业走绿色发展的道路，推动企业由低端生产向高端制造迈进。

仅2018年，贾汪全区关闭整治“散乱污”企业436家，推进东兴能源、龙山制焦等两家企业烟气深度治理和脱白改造，实施强盛煤气、腾达焦化搬迁转型。计划两年内转移关停4家焦化、5家钢铁铸造、3家煤电企业，消减焦炭产能490万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能400万吨、炼钢产能335万吨。2018年就关闭19家砖瓦厂、10家粉磨企业。

今年初，贾汪又制订了全区2019年打好污染防治攻坚战的实施方案，根据方案，全面实施特别排放限值，推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造，强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。对于传统工业企业更是动真格、下狠手。钢铁行业，加快退出企业设备拆除，2019年完成海通特钢、龙山铸造、博丰钢铁等企业产能交易、拆除设备，确保应退尽退、应关尽关，积极推进对宝丰钢铁等企业的整合重组和搬迁转移工作；焦化行业，深入推进强盛煤气、腾达焦化企业关停拆除任务；水泥行业，推进26家水泥粉磨企业整合为两家大型粉磨龙头企业；电力行业，积极推进阚山电厂两台60万千瓦机组实施供热改造。到2019年9月底前，淘汰30万千瓦及以上机组15公里半径范围内燃煤锅炉（含燃煤炉灶、茶水炉等）、燃煤小热电等；砖瓦行业，到2020年底前，淘汰烧结砖瓦行业轮窑和年产量3000万块及以下的隧道窑生产线。

升级传统企业，实现质量效益“双提升”

壮士断腕，破釜沉舟。淘汰落后产能，倒逼全区的传统工业产业加快转型升级的脚步。

立字当头，立破并举。贾汪深化推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重大任务，坚定不移地推进传统产业改造升级，淘汰落后产能，用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、煤焦化等传统产业，今年，贾汪坚持招商引资和项目建设主战略，加快推进传统产业改造升级。钢铁行业，重点发展优钢特钢，建设不锈钢产业园；焦化行业，重点抓好过渡期环保达标运行；热电行业，重点推进烟气治理和清洁能源替代，全面完成徐矿电厂、阚山电厂超低排放改造和烟气综合治理；水泥行业，重点推进徐州中联、龙山水泥落实环保措施，实施粉磨企业拆除转型，加快向绿色建材转变，加快建设装配式建筑产业园。

日前，计划总投资16.8亿元的贾汪江庄镇德龙金属科技有限公司高合金钢棒材生产线项目开始安装设备，预计9月底进入试生产。德龙高合金钢棒材生产线项目是贾汪钢铁行业转型升级的重点发展项目，项目达产后，通过工艺装备的配置、供货渠道的稳定、费用控制的得当、机械化程度的提升，规模经济逐渐凸显，并促进贾汪钢铁产业结构优化和布局调整。达产后年可实现销售收入100亿元，利润总额在5亿元左右，其辐射效应将进一步带动地区相关产业的技术升级和经济效益的提高，布局先进生产力，推动经济发展。

传统工业企业向高端化品牌化发展，实现了传统产业解困和发展的有机统一，达到了产品质量和企业效益“双提升”，沿产业链不断做优做强。

壮大新兴产业，推动工业迈向中高端

今年4月，总投资3亿元的徐州瑞达高端装备制造项目在青山泉镇高端装备制造园开工建设，目前厂房整体框架已经完成，车间内部进入生产阶段，整体工程有序推进。该项目占地2万余平方米，主要生产六角头螺栓、法兰组件、锚栓组件3种产品，销往全国各地，主要用于风力发电、铁路、桥梁、造船等领域，且公司取得了高强度六角螺栓热处理发明专利及悬挂调平锚栓笼实用新型专利等15项。9月份自动化生产线一次性安装使用后，预计公司年利润可达20%左右。

强化“项目为王”理念，一切围绕项目转、盯着项目干，贾汪着力补齐产业发展短板，培育壮大新动能，积极构建具有贾汪特色的高端装备与智能制造产业、新能源汽车产业、电子与ICT产业的现代工业体系。以高新技术产业和战略性新兴产业为引领，聚焦京津冀、长三角和珠三角等地区，绘制产业链招商路线图，加快引进一批旗舰型、基地型项目，吸引聚集一批配套企业和项目落户，加快推动产业发展迈向中高端。今年上半年，全区50项区级重大产业项目完成投资71亿元，16项市级实施项目完成投资31亿元。其中，吉麦新能源汽车、中建科技徐州绿色建筑产业基地、磐石高端电子装备、美的建材等项目竣工投产。

徐州工业园区作为贾汪工业发展的主战场，园区高标准规划建设新能源汽车配套产业园、装配式建筑产业基地，不断提升园区承载力，全力创建国家级开发区。按照“适度超前、分步实施、企业集聚、产业集群”的原则，园区明确发展理念，着力打造新兴产业园、高新技术企业培育园、新材料产业园、装备制造产业园等四大产业平台，以特色平台建设汇聚产业资源，以规模效应推动产业链攀升。特别近年来，园区紧抓产业前沿，以高端装备制造、新材料、装配式建筑等为主攻方向开展招商引资，全力向产业链下游、价值链高端攀升，成功招引总投资27亿元的金海科技产业园、总投资5.2亿元的卡普丹A级防火材料、总投资5亿元的江苏康讯数控装备等亿元以上产业项目22个，协议总投资约90亿元，含外资1.1亿美元。新招引项目呈现出单体规模大、科技含量高、产业带动能力强、外资项目突破快等特点。

营造良好环境，让企业留得住发展好

项目引进来，更要留得住，发展得好。贾汪区高度重视营商环境建设，坚持问题导向，采取有效措施，切实打通和破解群众企业遇到的“堵点”“痛点”问题，积极营造良好的营商环境，努力打造区域营商环境的样板区、新高地。

从去年起，根据省市“3550”改革目标，贾汪区高标准制订目标任务，在全市率先提出“3440”改革目标，即开办企业3个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、企业投资建设项目施工许可40个工作日内完成。今年，全区正巩固“3440”改革成果，加快实现“2330”改革目标。

在开办企业方面，贾汪出台了易错清单，推行“容缺受理”，建立协调推送机制，加快推进“多证合一”改革；在不动产登记方面，建成业务全覆盖的数据中心，设立综合服务窗口，与税务并联审核，开展不动产登记二手房交易资金监管，大力压缩办理时限；在施工许可证办理方面，积极对接建立施工许可电子化申报系统，踏勘、质监、安监等环节实现并联网上办理。

从下半年开始，贾汪区委区政府每月进行项目观摩活动，每月通报项目建设进展情况，对滞后项目，深入分析、研究对策、明确节点、强化举措，逐个问题解决，逐个项目推进，盯住每一月、干好每一季。同时，打造全省最优营商环境。大力开展“企业服务年活动”，主动下沉服务，定期深入企业了解诉求，精准有效帮助企业解决实际困难。巩固扩大“不见面审批”等改革成果，完善“放管服”改革标准体系，最大限度缩短项目审批时间，激发市场主体活力，让来贾汪投资的企业家在这片土地上感到温暖、放手发展。