黄淮网（王沫 付宁） 为深入领会习近平总书记“七一”重要讲话精神以及关于耕地保护一系列重要指示批示，贯彻落实江苏省自然资源厅与检察院联合开展自然资源执法领域协作“检源行”党建联盟共建活动部署要求，睢宁县自然资源和规划局结合“我为群众办实事”活动，全力支持保障乡村振兴战略实施，促进自然资源法治建设，切实保护好人民群众合法权益。
“检源”共融，推进制度创新
睢宁县自然资源和规划局和检察院以推进“两法衔接”、解决非诉执行难题为切入点，深化开展自然资源执法领域协作，针对自然资源执法领域的重点难点问题共同制定《非法占用耕地领域行政非诉执行监督专项行动方案》，成立“检源行”党建联盟共建领导小组，建立“党建+业务”融合共建机制，通过召开联席会议、综合行政执法大讲堂等方式开展业务交流，协同开展“非法占用耕地领域行政非诉执行监督”专项行动，深入推进睢宁县自然资源领域依法行政，规范自然资源执法行为，提高自然资源执法能力。探索建立信息共享机制、案件移送机制、联席会议制度、专业技术支持等创新机制，确保耕地保护等重点领域中刑事司法和行政执法有效衔接。
挂职交流，发挥职能优势
搭建交流挂职共享平台，睢宁县自然资源和规划局同检察院协商互派业务骨干交流学习，达到优势互补和资源共享，推动司法、执法人才正规化、专业化、职业化建设。睢宁县自然资源和规划局安排执法监察大队一名支部副书记一名副大队长做为挂职交流人员深入检察院学习培训和岗位实践，加强自然资源执法领域信息共享、线索发现移交、通报反馈等方面协作，了解检察院职能范围、办案程序、法律依据等，结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，互学互鉴特长优势，紧扣“融合” 扎实开展自然资源执法监察工作，深化自然资源执法措施，实现双赢多赢共赢。
汇聚合力，破解执法难题
自然资源违法行为发生后违法当事人为逃避处罚在执法人员制止、查处、执行等执法环节设置障碍，造成部分案件违法当事人锁定难、违法行为调查难等问题，无法立案查处。通过建立健全检源联席机制，县自然资源和规划局定期通报辖区内自然资源违法行为，联合县检察院、公安局协同开展非法占用耕地领域执法专项行动,建立县乡村三级摸排机制，从线索清单入手，紧盯突出问题，压实主体责任，健全源头治理防范整治机制，着力破解自然资源行政处罚决定申请强制执行、征地纠纷类行政诉讼监督案件化解、耕地资源保护等难题，目前已取得显著成效。
5月6日，自然资源执法监察大队经巡查发现某镇某村占用基本农田约50亩挖建鱼塘，执法大队及时对施工现场强行制止，联系省级鉴定机构经对耕地破坏程度进行鉴定，确系刑事违法，现已按规定移交公安机关立案侦办，将于近期开庭审理。8月3日巡查发现1宗某镇某村某组压占公益林地约13亩洗建设沙场，为破坏林地刑事案件。自然资源执法监察大队对施工现场及时制止、快速取证，按农用地破坏程度开展司法鉴定。目前，检察院、公安机关已介入，及时锁定了违法当事人和违法事实，对案件开展进一步侦查。
携手并进，清除历史欠账
在确保违法用地“零增长”同时，睢宁县自然资源和规划局综合施策，积极探索如何清理违法违规占用耕地历史遗留欠账问题。通过建立健全检源联席会议机制，定期邀请县检察院、公安局相关部门针对自然资源违法案件交流研商，加强以案促改，坚持问题导向，从问题线索清单入手，紧盯突出问题，深入剖析自然资源主管部门在行业监管方面存在的漏洞、短板。完善与纪委监委、法院、检察院、公安局在信息共享、线索发现移交、通报反馈等方面合作机制，协同作战，齐心协力确保刑事司法和行政执法有效衔接。经梳理，自2017年以来通过申请强制执行案件25件约60亩，涉及未拆除复耕30余亩。自然资源和规划局第一时间将问题梳理移送检察院，会同检察院厘清案件主体责任单位及个人，加强督促积极整改。目前已拆除非法占用耕地的违法建筑4处，恢复耕地5.46亩，正在拆除复耕9.96亩。
“检源行”开创了自然资源执法领域协作配合新局面。下一步，睢宁县自然资源和规划局与县检察院将紧密协作，一是坚持资源共享。进一步加强党建与业务深度融合，认真落实相关联络制度，实现组织共建、阵地共创、活动共办、成果共享，不断丰富党建联盟内涵。二是坚持专业互促。有效发挥双方在自然资源保护、保障乡村振兴战略等方面的积极作用。三是坚持示范引领。进一步完善相关协作机制，以点带面，突出重点，合力破解自然资源执法难题，努力推动双方在更多职能领域深度交流，打造更多特色品牌，为地方经济社会发展发挥积极作用。
文、图/由睢宁县自然资源和规划局提供
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