徐州市推进食品小作坊提档升级

徐州日报记者 张亚轩

近日，江苏省市场监督管理局公示了《2021年度江苏省“名特优”食品小作坊评定结果》名单，我市共23家获评江苏省级“名特优”食品小作坊，超额完成了最初制定的创建20家“名特优小作坊”的工作目标。

近年来，我市把食品小作坊提档升级列入《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《徐州市民生工程三年行动计划》，市市场监管局严格落实有关要求，紧抓部署发动、实抓工作基础、严抓日常监管、活抓创新服务，与食品小作坊生产相适应的食品安全保障条件明显改善，食品小作坊业主食品安全意识显著提升，食品小作坊食品安全信用体系基本建立，为全省小作坊提档升级工作提供了徐州模式。

治理集中化

发挥规模效应

截至2021年12月底，全市共有登记小作坊554家。小作坊主要特点为规模较小，管理不规范且分布范围广。如能将其中大部分集中入驻集中加工区，就可以带来规模效应，既能吸引广大消费者前来集中采购，又能对排污等需求进行集中处理，可以带来较大的社会效益，也有利于监管工作的进行。但小作坊集中加工区投资大、规模小、利润低、带动就业岗位少的特点，也使其发展难度进一步增大。

市市场监管局因地制宜，采取多种方式开展小作坊提档升级工作和集中加工区建设。该局经过多次实地调研，争取协调地方政府在政策扶持和资金倾斜给予支持，吸引各种资金模式的关注和投资。创成省级“名特优”小作坊23家；与乡村振兴、特色旅游、“网红”食品集聚地打造结合，建设特色集中加工区3个。

徐州经开区市场监管局则实行“小中选优”机制，按照“知名、特色、优秀”的要求，从全区10家小作坊中进行筛选，选出2家条件较好的小作坊进行重点培育，以优选方式号召全区小作坊向典型看齐。同时，坚持高标准与优服务相结合的方法，全面实现小作坊车间布局、设施设备、管理制度等软硬件升级，以全程化“打包”指导的方式，让小作坊焕然一新。今后，各县市区还将推动各小作坊与城乡改造、新农村建设、文明城市创建等工作结合，实现食品小作坊产业提升与经济社会高质量发展同频共振。

透明化管理

推动小作坊优化升级

食品小作坊作为地方的独特印记，在徐州孕育了一批响当当的品牌。焕发出新活力的食品小作坊产业，已是脱贫致富、乡村振兴、民营经济发展的“助推器”。

食品小作坊联系着大民生，严格落实“一证一照一书一牌”（小作坊证、营业执照、食品安全承诺书、食品小作坊公示牌）管理制度就是在最大程度保护民生。长久以来，市市场监管局对全市小作坊的生产环境条件、生产过程控制、产品检验结果、原辅料及产品的贮存、标签标识、人员健康管理、进货查验和销售台账等进行了全面规范检查，实行“透明化管理”，让全市小作坊“晒”于阳光之下，充分做到来源可查、过程可控、去向可追。

很多食品小作坊养活了一家老小，是人民群众创业就业的有效途径。但同时，很多小作坊经营状况不善，由其自身出资改善较为困难。守牢安全底线，提升质量高线，推动小作坊产业链优化升级成为了相关部门迫切的任务。

市市场监管局通过“点对点”筛查、“手把手”指导等方法，主动和小作坊业主加强沟通，消除小作坊业主怕整改、怕投入的顾虑，推动部分小作坊业主主动投入1500余万元用于场所改造和设备更新。现场指导流程改造100余家次，全年共出动检查人员4082人次，共检查小作坊2042家次，通过食品小作坊提档升级工作，真正帮助小作坊改善生产条件、改进生产工艺、提高产品质量，实现了小作坊的形象提升、意识提升、管理提升和安全提升。

育出大品牌

步入争优轨道

在全市不断增加政策供给、制度供给、服务供给的努力下，我市小作坊总体质量及水平实现了飞跃。市市场监管局将继续加强食品小作坊与科研院所、专业院校对接，强化小作坊与商务、文旅等食安委成员单位的密切协作，深入挖掘食品小作坊品牌中蕴含的饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵。

同时，相关部门高度重视小作坊环境卫生问题，深入开展小作坊环境卫生治理。深化风险隐患排查，建立食品小作坊风险隐患清单，组织开展食品小作坊风险隐患靶向性排查。针对问题隐患较为突出的小作坊食品，如白酒、食用植物油、添加剂使用等集中开展专项整治，同时做好整改跟踪，形成闭环。市市场监管系统将加快实施智慧监管，综合运用大数据、物联网、区块链等技术赋能食品安全监管，提高监管效能。强化抽检监测的效用，充分发挥抽检监测在发现不合格食品、快速控制风险、打击食品安全违法犯罪方面的重要作用，有计划、有步骤地对小作坊食品开展抽检监测，不断提高监管针对性和靶向性，推动小作坊产业健康有序发展。