如何在传统产业二次转型的赛道上跑得更远

徐州日报记者 段小凡

●嘉宾

江苏师范大学商学院教授

司增绰

记者：您如何理解传统产业二次转型的背景？

司增绰：从当前来看，传统产业二次转型的背景涉及多个方面：一是全球经济正处在衰退大周期内，网络经济对全球经济的带动能力衰减，新兴经济的带动能力当前还不足。二是人类正面临着新冠肺炎疫情的大考，全球产业链和供应链受影响而收缩，呈现区域化发展趋势，产业链供应链存在断裂碎化风险。三是国际政治环境错综复杂，地区不确定因素增多增强，全球产业链供应链波动剧烈。四是我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济增长动力不足。五是我国产业结构一直存在着“脱实向虚”的态势，正面临着制造业占比持续下降的风险。我国经济发展正处在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，这就要求我国要形成自主可控的产业链供应链体系。七是我国现代产业体系正在培育和发展过程之中，在新兴产业尚未形成竞争优势和体系之前，传统产业对经济发展的作用不能被忽视，应重视传统产业的转型升级。

记者：您认为传统产业的内涵、特征是什么？

司增绰：传统产业是相对于现代产业而言的，传统产业的内涵包括三个方面：一是劳动密集型产业为主。二是资本密集型产业为主。三是重化工制造业和轻工业制造业为主。传统产业有劳动密集型、资本密集型、制造业是主体、技术相对成熟稳定、市场需求已形成规模、市场需求相对稳定、已经形成相对的技术和市场优势，以及高排放、高污染、高耗能、高耗水等方面特征。

记者：对徐州来讲，传统产业一次转型转的是什么？为什么要进行二次转型？两次转型有什么不同？

司增绰：徐州是资源城市转型比较成功的城市，制造业一直是徐州的主导产业。在计划经济时期，徐州也形成了门类较丰富的产业体系。比如在上世纪七八九十年代，徐州有自己的家用电器制造业，有自己的服装加工业，有具有优势的能源化工业、能源和化工机械制造业、棉纺业、食品制造业等产业，然而，在改革开放和市场经济大潮下，家电制造业和其他一些轻工业由于缺乏市场竞争力而相继衰落。能源化工业及能源和化工机械制造业则由于徐州地区煤炭的枯竭也相继衰落。

经过改革开放和市场经济大潮的洗礼，在我国产业结构转型升级大背景下，当前徐州产业发展的优势主要是徐州的传统优势产业，主要包括工程机械制造业、农业、食品加工业、商贸流通业、枢纽型物流运输业等。上述产业也都是在“一次转型”中比较成功的产业。在当前国内和国际政治经济大背景下，徐州传统产业面临着二次转型。

当前，徐州传统产业二次转型转的是传统产业中具有比较优势的制造业，比如工程机械制造业；仍然具有发展潜力的制造业，比如钢铁冶炼业，纺织业以及食品和农副产品加工业。产业二次转型的方向是，以优势产业和传统产业为基础，重点发展包括先进制造业、能源环保制造业、生物制药业、电商服务业、旅游服务业、开放型经济相关产业等。

一次转型是市场转型，是企业适应市场经济的转型；是产业结构升级转型，是制造业长链密链和服务业快速发展的转型；是新型工业化、产业节能降耗和降污降排的转型。一次转型是要素驱动发展模式下的产业转型，转的是发展机制和要素配置模式及效率，转向的是产业科学发展及产业和生态协调发展。当前，我国所处的国内和国际政治经济环境，及所处的经济新常态和新发展阶段，都要求徐州传统产业二次转型。传统产业一次转型是在要素驱动发展模式下，经济增长方式由粗放型向集约型转换过程中实施的产业成长战略，而传统产业二次转型是在创新驱动发展模式下，在“双碳”背景下，经济发展模式由要素驱动向创新驱动转换过程中实施的产业成长战略。传统产业一次转型的目标是淘汰低效率和高耗能的产业，提升具有市场优势的产业的发展能力；二次转型的目标则是做大做强一直具有优势的传统产业，提升仍然具有发展潜力的传统优势产业。

记者：您认为徐州大力促进传统产业二次转型有什么优势？影响传统产业二次转型的因素有哪些？

司增绰：优势主要有：一是徐州工程机械装备制造业集群是国家级产业集群，在我国装备制造智能化方面具有明显优势，对徐州发展先进制造业集群具有引领优势。二是徐州是江苏农业大市，农业基础较强，对重振徐州食品及农副产品加工业具有较强的产业支撑功能。三是徐州纺织业具有传统优势，在新发展格局下，纺织业发展机遇重生，对振兴徐州纺织业，实现二次转型是一个大好机会。四是徐州高教资源和职业教育资源具有优势，能够有力地支撑传统产业二次转型。

影响传统产业二次转型的因素主要有四个方面：一是产业创新要素是实现传统产业二次转型的关键要素。传统产业二次转型需要实现传统产业生产工艺创新，改善和丰富产品功能，提升产品品质。二是劳动力因素是影响传统产业二次转型的重要因素。传统产业二次转型需要研发人员、技能型生产工人和掌控市场网络的销售人员，这些都需要充足的劳动力资源。三是产业资本因素是影响传统产业二次转型的核心因素。传统产业二次转型需要在产业链的各环节投资，因此，需要产业资本支持。四是产业政策因素是实现传统产业二次转型的重要因素。传统产业二次转型离不开政府的产业政策体系，在产业政策助力下完成传统产业二次转型。

记者：您认为徐州促进传统产业实现二次转型的路径是什么？

司增绰：一是遵照“双碳”目标，自主实施传统产业生产工艺创新与改造，推动传统产业实现二次转型。二是引进国外先进技术和设备，更新传统产业生产工艺和流程，实现传统产业二次转型。三是着眼于国内大循环，服务国内产业链和供应链，形成传统产业的新优势，推进传统产业二次转型。四是着眼于国际循环，推动传统产业扩量提质，生产能满足国际市场的产品，实现传统产业二次转型。五是响应国家“一带一路”倡议，推进传统产业适应和服务“一带一路”沿线国家和地区市场，实现传统产业二次转型。六是结合国家乡村振兴战略，推进传统产业向小城市和城镇转移，形成乡村振兴的产业支撑，实现传统产业二次转型。

记者：您对徐州大力促进传统产业二次转型有何对策及建议？

司增绰：一是发挥企业在传统产业二次转型中主体地位功能，激发企业二次转型的热情。推动全市各类传统产业企业形成重视二次转型的企业文化，生成崇尚二次转型的企业面貌，促成践行二次转型的企业行动，涌现出丰富多样的二次转型成果，支撑和引领传统产业转型升级。二是以徐工为引领，以工程机械制造业为基础，利用徐工和徐州制造业其他企业群体的创新能力、技术能力和市场开拓能力等，依靠徐州制造业内生发展能力和动力，实现徐州由工程机械制造业集群单一优势向先进制造业（智能制造业）集群整体优势发展转变。三是大力支持发展制造服务业，尤其是科技创新服务业及其支撑金融业发展，为制造业科技创新发展提供产业生态。面向制造业的生产性服务业是促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。前沿科技创新和未来产业科技创新无疑具有不确定性风险，风险承担与分散需要与之匹配的资本结构和资本市场支撑。新形势下需要大力支持和规范发展风险投资资本来支持制造业技术创新发展。四是实施灵活宽松的户籍政策和高层次科技和企业人才来徐补贴政策，鼓励毕业大学生留徐来徐就业创业，引智高层次科技和企业人才来徐创新创业。五是依靠徐州农业资源优势和农产品优势，发展本地农业依赖型食品及农副产品加工业，增强地区食品及农副产品加工业和农业的产业关联；食品及农副产品加工业还要面向国内和国际市场，以满足消费者需求为宗旨，扩大原料市场和产品市场空间，培育产品全球品牌，实现产品的品类多样化和服务对象多元化。六是以重大项目为龙头，加快打造新兴纺织产业高地，重新形成徐州纺织业新优势。纺织业是国民经济中的重要产业，关乎产业系统循环和民生需求。历史上徐州已经形成了传统纺织业优势，也能够通过招商引进新兴纺织业龙头企业，吸收运用新材料和纺织新技术，重塑徐州新兴纺织业新优势。