丰县进村访户听民意 笃学实做奔小康

◎徐州日报记者 黄启源 特约通讯员 石培明

6月6日下午，丰县召开“七大行动”专项治理动员会，对群众反映强烈的黑混凝土搅拌点、电动车酸洗磷化污染、乡村道路损坏严重、食品安全等七个方面突出问题进行集中整治。

“七大行动”，正成为丰县开展“两学一做”的主战场和试金石。目前，全县各级党组织已普遍完成动员部署，把学习放在首位，聚焦学党章党规、学系列讲话为主体内容的各项工作正扎实推进。

在“两学一做”工作整体实现良好开局的同时，今年丰县以更高标准、更实举措、更大力度打赢脱贫攻坚战，确保列入帮扶对象的13.18万低收入人口人均年收入6000元以上；确保43个经济薄弱村集体经济收入全部达到20万元以上，实现新“八有”目标。力争2019年全面完成对湖西老区的扶贫开发任务，并将湖西老区建设成特色农业走廊、绿色生态走廊、历史文化走廊、旅游观光走廊。

“两学一做”学习教育“快、精、实”

早在5月4日，按照中央和省、市委部署，丰县在全市率先启动“两学一做”学习教育，46个党（工）委、1585个基层党支部、35875名党员参加。

——“快”，快速部署。丰县及时成立协调机构，成立了县“两学一做”学习教育协调小组和7个督导组，坚持周调度、月例会制度，做到目标明确、重点突出；丰县认真制定实施方案，明确了学习教育总体要求、主要内容、方法措施等，县委常委带头参加集体学习、带头开展个人自学；丰县快速召开动员大会，在全市率先启动学习教育，各级党组织也迅速完成动员部署，并制定实施方案。

——“精”，精心实施。丰县精心编制学习资料，统一配齐3本学习用书（党章、准则条例和习近平总书记系列重要讲话读本三套书，县直机关党委从党建经费列支、县委组织统一购买1万多册下发到村、社区），统一制发学习教育漫画2000余张、明白纸1万余份，并通过手机短信、微信公众号等，及时发布更新学习内容；丰县丰富学习教育载体，通过落实“学习清单”、举办“周末课堂”、开设“组工讲坛”、开展党组织“统一活动日”、强化“红色基因”教育、邀请专家开设专题讲座、推行“领导干部上讲台”制度、开展“领导讲、书记讲、典型讲、党员讲”“四讲”党课活动等方式，推动学习教育取得实效；丰县注重分类精准施策，针对农村、社区、机关、窗口单位、服务行业、非公企业和社会组织的不同特点（村重点落实党员设岗定责、承诺践诺和村干部坐班值班、服务群众代办等制度，社区重点落实服务承诺制度)，开展“六强六有创先锋”活动。

同时，全县机关事业单位重点落实在职党员到社区报到和直接联系群众制度，窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、佩戴党徽、亮明身份制度，非公有制企业和社会组织重点落实党员示范岗、党员责任区和党员承诺制，流动党员重点落实亮明党员身份，在主动参加组织生活，带好老乡、建设异乡、反哺家乡等方面当先锋，组织开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新丰县”主题实践活动，分类指导不同领域、不同行业党员发挥模范作用。

——“实”，扎实推进。丰县排查整顿实，全面排查党员组织关系，2214名流动党员纳入管理系统，确保学习教育全覆盖；丰县党性教育实。该县集中开展“六个一”体验活动：讲一次党课（心声）、过一次组织生活、重温一次入党誓词、参与一次主题党日活动、接受一次警示教育、为党员关爱基金缴一次特殊党费”，真正使党员日常教育管理制度恢复起来、规范起来、执行到位；丰县知行合一实。该县全面推广“四个一”走村串户工作法，开展“走村串户访民情，有情有义助三夏”活动，推动广大党员干部入农户、听民声、解民忧。

此外，丰县开展村民小组网格化建设，调研成立“村民小组网格化建设”课题调研组，精心制定调研方案，将村民小组网格化建设与推进脱贫攻坚、决胜全面小康相结合。在全县343个行政村发放《村民小组网格化建设情况调查问卷》、《村级基层组织及村民小组情况统计表》1029份，该县选取湖西片区师寨、顺河等7个镇开展入村走访和座谈讨论，总结提炼好的经验做法，思考加强村民小组网格化建设、推进脱贫攻坚的意见建议。目前，丰县正在撰写调研报告，探索村民小组管理新途径，夯实基层党建助推脱贫攻坚。

全面启动湖西片区整体帮扶工作

5月30日，丰县湖西片区“十三五”整体帮扶工作会议在南京召开，这标志着丰县湖西片区整体帮扶工作全面启动。湖西片区涉及丰县6个乡镇、159个行政村、46万多人口，其中建档立卡低收入人口6.23万、经济薄弱村24个，整体帮扶任务繁重而艰巨。在省相关部门的大力支持下，该片区整体帮扶进入全面实施阶段。

作为省委、省政府“十三五”苏北扶贫开发新确定的重点之一，湖西在“十三五”期间计划实施各类帮扶项目120个，投资59.3亿元。其中，2016年度帮扶项目实施计划共计项目66个，计划总投资9.7亿元，涉及基础设施类项目27个、产业发展类项目10个、民生改善类项目29个。

丰县坚持“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”，坚持县委、县政府为脱贫致富奔小康任务的责任主体，对扶贫开发工作中遇到的重点问题，及时研究解决，层层签订责任书，形成“三级书记抓脱贫、上下齐心帮致富”的工作局面。确保到2020年全县12.77万低收入人口、41个经济薄弱村全面脱贫，确保2016年3.3万低收入人口实现人均收入6000元以上，10个经济薄弱村实现“新八有”，村集体经济收入达到20万元以上。

——精准施策，确保低收入农户增收脱贫。丰县坚持精准识贫。成立专门调查工作小组，严把任务分解、识别程序、入户调查、信息录入、时间节点“五关”，实施动态管理，找准低收入农户致贫原因，对年人均收入低于6000元以下的低收入户建档立卡并输入数据库，逐户制定帮扶措施，确保符合条件的一户不漏、不符合条件的一个不进；丰县坚持开发式扶贫，对有劳动能力的低收入农户，通过加强职业教育、农技推广、扶持创业孵化基地建设、完善扶贫小额贷款贴息奖励政策等方式，提升其就业创业能力；通过打造丰县农业综合开发区、培育引进农业龙头企业、加快“三农”项目、县农产品加工区、镇级工业集中区建设等途径，创造更多就业岗位，吸引低收入农户就近就地就业；通过大力推广农民专业合作组织、家庭农场、互联网+农业、一村一品一店、发展特色产业等多种生产经营模式和设置专门资金扶持经营性产业项目建设，股份量化到户，保底分红，增加低收入农户收入；丰县坚持兜底性脱贫。健全完善特殊困难人群社会救助体系，落实新农合、大病医疗保险、养老保险、低保、助残、社会救助等综合保障措施，把因残、因病等无劳动能力的低收入农户全部纳入低保保障，实现低保兜底脱贫，让困难群众真切感受到党和政府的关怀。

——多措并举，发展壮大村级集体经济。丰县夯实发展基础，大力推进基础设施建设，实施调配水、农村饮水、农田水利、水环境整治四大水利基础设施工程和铁路网、公路网、航道网、港口、客运、物流六项道路交通畅达工程，重点支持徐菏铁路、济徐高速、丰沛高速、徐丰快速通道、丰沛运河等项目建设；丰县实施美好城乡建设工程，强化镇村环境综合整治，不断改善人居环境。该县加快发展社会事业，重点实施薄弱学校改造及标准化学校建设工程、普惠性农村幼儿园建设工程、镇社区教育中心建设工程、镇村医疗文化设施提档升级工程、镇敬老院创建达标工程。加大农业综合开发力度，争取到2020年高标准农田比重达60%（2015年为61.5万亩，占比51.5%）、高效设施农业比重达25%（2015年为25.3万亩，占比21.4%）；丰县扶持实体经济，立足区域特色优势产业，推进镇工业园区建设，强化设施配套，加快要素集聚，特别是对列入省年度重大项目中的产业项目以及省级立项的单独选址项目给予重点支持，对南北产业转移重点项目在用地计划安排上予以优先保障。扶持提档升级电动车检测中心，不断提高检验能力，赢得竞争优势。积极发展服务业经济，加快龙地庄园、百年樱桃园、汉皇祖陵等旅游景点建设，扩大省级电商镇、电商村覆盖面；丰县创新帮扶方式，积极落实“五方挂钩”帮扶机制，深入开展“五联系五提升”活动，创新社会参与机制，构建“大扶贫”工作格局。探索建立资产收益机制，在不改变财政专项扶贫资金和其他涉农资金用途的情况下，投入片区设施农业、养殖、水电和乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的折股量化为集体资产，由村或合作组织统一经营管理。

——突出重点，大力推进湖西片区整体开发。湖西片区涉及丰县首羡、顺河、赵庄、常店、王沟、师寨6个镇、159个行政村、828个自然村，面积584平方公里、人口46.22万，“十三五”期间建档立卡2.3万户6.23万人，经济薄弱村24个，2016年计划实现1.62万低收入人口、7个经济薄弱村脱贫。丰县坚持将湖西片区作为全县扶贫开发工作的重中之重，定期调度，强力推进，在扶持政策制定、基础设施建设、项目资金安排、帮扶力量配备等方面向湖西片区倾斜，专门成立了由县委主要负责人任第一组长的湖西片区扶贫开发领导小组，并抽调业务骨干充实领导小组办公室，专职负责老区开发工作，出台了《关于加快湖西老区扶贫开发的意见》，完成了《丰县湖西片区“十三五”整体帮扶规划》编制工作，努力实现湖西片区“三个起来、一个好、六个全覆盖”（三个起来：大力实施精准扶贫、精细扶贫，让百姓口袋鼓起来、让公共服务强起来、让生态环境美起来；一个好：基础设施、产业发展、集体经济、百姓生活、村庄环境等要比周边省份镇村做的好；六个全覆盖：实现扶贫帮困、最低生活保障、基本民生保障、危房改造、适龄儿童入学和贫困学生助学全覆盖）。

“十三五”期间，丰县计划实施各类帮扶项目120个、投资59.27亿元（中央及省补资金25.61亿元，市县配套25.14亿元，自筹8.52亿元），2016年计划实施帮扶项目66个、投资9.69亿元（中央及省补资金5.55亿元，市县配套1.66亿元，自筹2.48亿元），目前，已有46个项目开工建设。