河南农村公路总里程23万公里位居全国第二

王悦生文图

　　核心提示|每天吃罢午饭，洛阳新安县五头镇小庄村的村民李庄，喜欢掂着小板凳到家门口的柳荫下，唤上几个乡邻，唠家常，打扑克。李庄的家门前，是一条整洁幽静的乡间马路。路两旁的民居，墙壁白净，栅栏环绕。

　　外人怎会知道，在几年前，李庄家门前的马路还是一条一过车就尘土飞扬的土路。发生变化的，不只是李庄家门前的路。最近五年，河南的农村公路建设规模逐年扩大，农村公路总里程已达23万公里，总量位居全国第二，越来越多的农民出门不再踩泥，很多农村公路不仅道路通畅，沿线风景也很美。

　　走访风景优美的农村公路越来越多

　　路面平整、标线清晰，常青树、绿草坪点缀马路两侧。驾车行驶在新安县境内，马路两侧的田园风光，扑面而来。连接每个村庄的道路，基本都是顺畅平坦，风景宜人。其中，位于该县磁涧镇申洼村附近的一条马路，几乎可以称得上是全省农村公路的样板。

　　这条马路宽7米，附近三个乡镇的村民出行，几乎都会首选这条路。新安县交通局副局长邓利强说，2003年，这条连接十多个村庄的公路曾经进行过一次大修，但是因为过往的车辆太多，导致路面破损，“这两年经过重新整修后，不但路面更结实了，路两边的风景也变美了”。

　　风景同样优美的，还有该县的县道磁五仓线，这条全长22公里的公路，之前只是两条普通的乡道，现在经过整修，不但可以供机动车行驶，还可兼作自行车赛道。路两侧，柳树成荫，农田瓦舍依次排列，成片的樱桃园每年都会吸引不少外地人来此采摘、游玩。邓利强介绍，这条路是我省的省级文明示范路，在路边，还设置有驿站，可供路人上厕所、歇息，“每年，这里还会举行自行车骑行赛”。

　　说起该县的农村公路建设，新安县县长郅书安称得上是个专家。他对该县农村公路的家底、数据信手拈来，对农村公路“建、管、养、运”等专业术语也是烂熟于心，“以前，农村公路不方便，农民种的樱桃要肩挑着走到集镇上去卖。现在，路通了，物流企业进驻越来越多，农民的樱桃再也不愁卖了”。

　　记者了解到，新安县境内风景优美的农村公路，只是全省农村公路建设的一个缩影。河南省交通运输厅（以下简称省交通厅）相关负责人表示：“现在我省的农村公路建设，已不再满足于道路畅通，还在想办法把公路变美。”

　　变化农村公路易损坏？每个乡镇都有了管养站

　　省交通厅公路管理局农村公路管理处处长韩军强告诉记者，农村公路主要包括县道、乡道和村道，从“村村通”工程，到“三年行动计划乡村通畅工程”，是我省农村公路建设发展的黄金时期。

　　“2007年左右，我省开始搞‘村村通’工程，原则上每个村要建一条通往村外的道路。”韩军强介绍，那时候，“村村通”道路的建设标准是3.5米宽，但是现在农民生活条件好了，私家车多了，一些原有的通村公路显得窄了，已不能满足农民的出行要求。所以，这两年就要求，新修、翻修的“村村通”公路，至少要建4.5米宽。

　　可是，路建好了，如果不好好维护的话，没过几年就会坏。尤其是一些超载车行驶较多的乡间公路，路没修几年，就被碾成了“搓板路”。怎么办？从几年前开始，省交通厅公路管理局全力推进乡镇建设农村公路管养站。现在，全省2068个乡镇（含有管养农村公路任务的办事处）已全部建立农村公路乡镇管养站，确保了乡镇建站率100%目标的实现。

　　为了把农村公路养护好，日常养护推行的是沿线群众分段承包的养护模式，就是把路分包给村民，由村民定期对路面的卫生状况进行保洁。此外，有的县市除了在农村公路的危险桥梁、隧道和路段设置警示标志外，还在道路入口处设置了公告牌，公告农村公路的限载标准，并采取流动治超、设置限高限宽等设施，避免超限车辆损害农村公路。

　　在新安县境内，记者走访发现，该县一些农村公路沿线，还在醒目位置统一设立了管养公示牌，上面注明有管养单位、管养负责人和联系电话。韩军强介绍，十八大后，省交通厅从2013年至2016年已连续三年每年列支6000余万元，按照每个站3万元的标准，对乡镇管养站予以补助，保证乡镇管养站建设初期能够正常运转并发挥应有作用。

　　你追我赶，各县、市抢着修建“示范路”竞赛

　　采访中，记者发现，洛阳、商丘下辖的多个县、市在农村公路建设上，经常是你追我赶，劲头很足。

　　原来，这是缘于省交通厅开展的多个竞赛和创建活动。韩军强介绍，省交通厅公路管理局每年都会组织一次全省统一检查，每两年进行一届综合评比，按照综合评分结果，对符合评比资格的省辖市和直管县（市）依次授予“农村公路养护管理‘好路杯’竞赛金、银、铜杯”，并在全省交通系统通报表彰。

　　除了“好路杯”竞赛，我省近年来还开展了“农村公路文明示范路”创建命名活动。目前，已累计验收命名省级“文明示范路”7232公里，占全省县乡公路总里程的11.6%，借此打造了一批“畅、洁、绿、美、安”的农村公路示范精品路线，极大调动了各省辖市、直管县市创先争优的积极性。2016年，我省又开展了“四好农村路示范县”的创建工作。

　　评选怎么做到公平公正？韩军强介绍，评选“四好农村路示范县”，采取的是外业路况评价委托第三方专业机构进行考评，内业规范化管理由专业人员统一考评，总的原则是“好中选好、优中选优”。按评分排序，今年初，新安县等7个县（市、区）被评为我省首批“四好农村路示范县”，已落实每个“示范县”奖补资金300万元。

　　竞赛、评选，让很多县、市对农村公路养护格外重视，公路建设的资金也有了保障。比如，仅2016年，洛阳新安县的县财政就拨付了农村公路养护资金3148.3万元，2017年，县财政已先期安排到账养护资金1371.72万元，为全县农村公路养护工作提供了资金保障。

　　此外，从2012年起，省级财政连续6年按照《河南省农村公路条例》规定的本级财政一般预算收入1%的比例，足额列支农村公路养护资金8.53亿元，我省各级财政列支养护资金不仅实现了从无到有的“零”的突破，而且基本形成了财政列支农村公路养护资金制度化，到位资金逐年稳步增长。

　　人物名片

　　韩军强HanJunQiang

　　人物小像

　　韩军强，教授级高工。1983年7月毕业于西安公路学院（现长安大学），现任河南省交通厅公路管理局农村公路管理处处长。

　　五年感言

　　十八大以来，我省启动了三年行动计划乡村通畅工程，农村公路建设规模逐年扩大，在总量不断增加的同时，我们始终不忘加强农村公路管养工作。

　　寄语未来

　　将在目前工作基础上，取长补短，查漏补缺，全面开展好“四好农村路”建设工作，协调抓好农村公路“建、管、养、运”全面发展，进一步提升农村公路对经济社会发展的支撑保障作用。