耿集办事处乡贤群体系列报道之三 有矛盾，有纠纷，乡贤义务来调解

◎徐州日报全媒体记者 杨旭东

在农村，老百姓发生矛盾纠纷大多会诉诸法律解决。但是，某些时候某些事，法律程序走完了，法理上解决了，当事人从情理上却无法接受，所以案结了事没了的事件屡见不鲜。为从根本上彻底解决这一问题，2014年，贾汪耿集办事处结合当地社情,推出乡贤参与社会治理工作新模式。以老干部、老党员、老教师为代表的新乡贤，退休后热心发挥余热，以对家乡父老的真挚感情，志愿从事矛盾调解工作。他们发挥人熟、事熟、村情熟和德高望重讲话有分量的优势，不辞辛劳、不计报酬、不怕困难，化解各类矛盾纠纷,用老百姓的“法儿”，平老百姓的“事儿”,取得了较好成效。耿集乡贤也成为行走在街道村庄、田间地头的志愿者。

志愿服务

热心乡贤发挥余热

提到贾汪耿集，人们都会想到这里的草莓产业非常红火。2014年，耿集办事处积极推动草莓种植产业的发展。如今，草莓市场行情一路向好，耿集的草莓种植户喜上眉梢。但是退回到2014年初，草莓种植之初，那时耿集的村民对种草莓却非常抵触。因为办事处鼓励通过土地流转大规模种植草莓，很多村民不理解，因土地流转引起的矛盾纠纷时有发生。

在农村，矛盾的化解,靠法律法规、靠党的方针政策,但更多的是靠公序良俗。在基层乡镇或村居中那些有一定群众基础、威望较高、为人公道正派的贤能人士，经常在人们出现矛盾纠纷时被请过去评理，解决问题，久而久之，大家一有事都会想到先找他们调解。基于此，2014年11月，耿集办事处在前期酝酿、组织、选拔的基础上，整合资源，通过个人自荐、村民推举和组织审核的形式，从辖区13个行政村84个自然村中选拔出165位乡贤，包括老党员、老干部、老教师、村内家族长辈等，成立了“耿集乡贤协会”，投入25万元在办事处旁边建起办公面积约240平方米的“乡贤工作室”，并于2015年7月在民政部门正式注册，成为全国首家“乡贤协会”，专职从事乡村矛盾纠纷调解工作。

虽说都是志愿调解，没有报酬，但是协会会长耿德堂却说：“我们都是退休的人了，党和政府还能想起我们，认为我们还能继续为社会作贡献，我们感觉还有社会价值，大家心里都很自豪，虽然不给钱，也都争先恐后地想成为乡贤。”

义务调解

矛盾纠纷大幅减少

成立伊始，乡贤们首先着手解决的就是大量因土地流转引发的问题。大家晓之以理、动之以情，从长远出发对村民进行疏导和协商赔偿问题。随着后来草莓行情逐渐向好，居民从抵触逐渐转为支持。如今村民都争着抢着种草莓。

记者在与乡贤们聊天中了解到，这些年乡贤们调解的案例大多是邻里不和、家庭矛盾、农民工工资、土地流转、宅基地纠纷、经济纠纷等，这些事情在农村经常出现，事情看起来不大，但如果处理不好，群众就会到上级政府部门讨要说法。今年68岁的耿德堂是耿集乡贤协会的会长，同时也是协会的“金牌调解员”。说起他调解过的案例，大家都是交口称赞。耿德堂原是永庄村的党支部书记，威望高、口碑好，退休后依然积极发挥余热。2016年，他成功调解过的一起农民工赔偿案例就一直被乡亲们津津乐道。

2016年2月底的一天，寒气袭人。邳州八义集镇一位农村妇女用三轮车拉着丈夫，到耿集办事处反应问题。事情的起因是，她的丈夫耿某在耿集打工意外坠楼重伤致残，房产老板只是把耿某送到医院治疗一个月，就给送回老家，不给赔偿，也无协议。妻子拉着耿某半个月多次到工地要求赔偿无果，只得到办事处寻求帮助。耿德堂得知后，将夫妻俩请到乡贤调解工作室，了解情况后，立即到工地找房产老板协商。但是，老板依然置之不理，并把耿会长推倒在地，致其手部擦伤出血。耿德堂没有退缩，据理力争，越来越多的工友也闻声聚集过来。耿德堂大声说：“你们大家看看，老板就是这么对待你们农民工的，受伤了也不给赔偿，你们给他干活万一受伤怎么办？”工友们在现场也是群情激奋，老板怕引起众怒，立马服软，把耿德堂拉到一边，愿意赔偿，随后签定了赔偿协议。就这样，一个上午就把夫妇俩半个月来的问题解决了。

据统计，乡贤协会2014年11月成立，当年就调解112例，成功调解100例，为农民工追回工资36万元；2015年，调解585例，成功调解572例，帮助追回农民工工资180万元；2016年，调解466例，成功调解450例；2017年，调解218例，成功调解200例。通过乡贤全面参与社会治理,变事后控制为事前预防,变被动应对为主动引导,辖区内群体性事件、刑事案件、治安安全事故总量明显下降,群众满意度进一步提升,初步实现了经济社会更加协调发展、社会更加和谐稳定。耿德堂很自豪地说，以前乡贤工作室每天都有3至4名人员值守，即便这样每天需要调解的纠纷都忙不过来。经过这几年的努力，如今一周都不一定有一起矛盾纠纷，工作室每天也就一人值班。

挂牌亮户

带头示范倡导新风

矛盾纠纷少了，乡贤们在乡风文明建设中也发挥着积极作用。乡贤开展挂牌亮户活动,公开承诺、接受监督。组织完善村规民约，成立村民道德评议会,带头破除陋习,倡导文明新风。对村庄环境整治中村民的不理解、不配合和长期形成的乱倒垃圾、乱堆乱放等不良习惯, 乡贤们凭借威望和信誉,通过率先垂范和批评教育,较好地推进了环境卫生整治。而乡贤们通过行动示范,也有效促进了农村基层精神面貌进一步提升,乡风民风进一步好转。

对于耿集乡贤协会未来的发展，耿集办事处党工委书记魏利民表示，将动员长期在外工作的耿集人在其退休后回乡担任“新乡贤”，发挥他们思想新、见识广等优势，与老乡贤相互融合，促进农村群众思想观念、生活方式的提升。除此以外，还将完善指导、培训、表彰、淘汰等“维贤”“选贤”机制，通过规范管理、强化保障，进一步实现耿集乡贤文化跨越式发展。