徐州市人大常委会首次举行大会议案办理推进会纪实

◎徐州日报全媒体记者 范海杰 通讯员 马济民

“感谢市委、市人大、市政府对议案办理的高度重视，作为领衔提出议案的代表，我对全市推进乡村振兴战略实施、建设美丽乡村的总体情况表示满意，对议案的办理工作表示满意……”7月29日，一场人代会大会议案办理推进会在徐州市行政中心举行，市人大代表杨勇的肺腑之言，道出了14位联合提出议案的代表们共同的心声。

这是徐州市人大常委会首次举行人代会大会议案办理推进会，也是一次深入实施乡村振兴战略的推动会、鼓劲会，市委书记、市人大常委会主任周铁根作为议案督办责任人出席会议，市人大、市政府负责同志，市18个有关承办单位负责同志、提出议案的14位市人大代表和部分群众代表参加了会议。市十六届人大第四次会议以来，市委、市人大、市政府高度重视议案办理工作，通过了解办理情况、分析存在问题、严格办理标准、加快办理进度，推进议案办理工作质量和水平再提升，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。

代表重托 责任如山

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现“两个一百年”奋斗目标的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

“我市乡村振兴战略实施工作虽然取得了初步成效，但真正实现乡村振兴任务还十分艰巨，还有大量工作需要推进落实……建议全力推进乡村产业发展，大力实施人居环境综合整治，繁荣兴盛乡村文化，强化农村基层基础建设，实现农民群众共同富裕、乡村社会和谐有序……”在年初召开的市十六届人大四次会议上，铜山代表团14位市人大代表提出了《关于大力实施乡村振兴战略，建设美丽乡村的议案》。

“乡村振兴需要动员和团结各方力量齐心参与。人大代表在新时代要有新作为，在实施乡村振兴战略的过程中，承担着多项重要任务和重要角色，人大代表要带头兴业、创业，在乡村振兴中充分发挥表率作用。”在人代会召开前，人大代表们深入农村基层开展调研，为提交议案建议作准备。“我们发现，我市的农村发展还存在一定短板。比如，徐州城镇化率低于全省平均水平4个百分点，农民人均纯收入不仅与苏南地区相比差距明显，且仍然低于全省平均水平……”经认真调研，14位市人大代表在《议案》中提出，“实施乡村振兴战略，是提升我市农村城镇化水平、农业现代化建设、农村面貌、农民收入水平的迫切需要。”

该议案一经提出，便得到了市人大代表们的广泛认同。大家普遍认为，议案对徐州加快实施乡村振兴战略、推动全市高质量发展、建设“强富美高”新徐州具有重要意义。经全体代表表决，该议案被确定为市十六届人大四次会议的大会议案。

“人大代表提出议案和建议是人大代表履职的一种重要方式，这些议案和建议反映了群众的呼声和共鸣，承载着百姓的意愿和希望。办好议案既是政府及相关部门的一项法定职责，也是一项严肃的政治任务。”市人大常委会农经工委相关负责人说。人代会闭幕后，市人大常委会迅速开展代表重点议案建议的分类交办工作，这项大会议案的督办工作被摆上了重要位置。

高度重视 办理给力

红色南望、田园紫山、水韵丁塘，一户一风景、一村一幅画，汉王镇打好乡村人居环境整治“第一仗”，让一多半村民吃上了“生态饭”……这是铜山区建设产业兴旺美、生态环境美、生活幸福美、文明和谐美、宜居宜业宜游“四美三宜”新乡村的一个缩影，也是市政府议案办理给力、老百姓受惠的生动诠释。

大会议案自交办以来，市委、市人大、市政府高度重视办理工作，市委书记、市人大常委会主任周铁根、市长庄兆林分别作为议案督办责任人和领办责任人亲力亲为，督促落实，推动议案办理工作快速推进。

2月25日，全市农村工作暨扶贫开发工作会议召开，贯彻落实中央、全省农村工作会议精神，聚焦实施乡村振兴战略，牢牢把握“三农”工作的“总抓手”，部署今年农业农村工作。

4月19日，市委、市政府印发《徐州市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》，对实施乡村振兴战略作出全局性谋划，引领乡村振兴战略在徐州全面实施。

4月26日，市委专门召开党建工作领导小组（扩大）会议暨全市抓基层党建促乡村振兴工作会议，决定从今年起实施抓基层党建促乡村振兴“六大行动计划”，利用1-2年的时间，促进全市农村基层党建实现新的突破，农村基层党组织组织力实现新的跃升，乡村振兴取得实质性进展。

4月29日，市委中心组（扩大）学习会暨第28期领导干部大讲堂举行，邀请农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远，以《学习贯彻中央一号文件，对标全面小康和乡村振兴战略要求》为题，深入分析解读了今明两年乡村振兴和全面小康的重点任务。

10月下旬，市人大常委会第三十次会议将听取和审议市政府关于全市乡村公共空间治理情况的专项工作报告，以促进全市乡村振兴战略的深入实施。

……

一个个会议紧锣密鼓地召开，一项项政策实实在在地出台，其背后凸显的是市委、市人大、市政府对办好《议案》、加快乡村振兴的决心意志和真挚深厚的为民情怀。

大力推进农业高质量发展、加快建设美丽宜居乡村、全面加强乡村精神文明建设、有效提升乡村治理水平、着力补齐农村公共服务短板、着力培育乡村振兴新动能……市政府及职能部门作为承办单位，把大会议案办理工作作为一项重要职责，庄兆林市长担任领办人，直接领导和全程指导议案办理，相关副市长各司其职，各承办单位按照一把手领衔办理的工作机制，规范程序，明确分工，细化责任，以对党和人民高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一项一项抓落实。今年以来，在市级层面分年度编排重大项目，加大投入保障力度，建立完善“单月调度、双月观摩”的常态化工作推进机制，推动开展乡村公共空间治理、农民住房条件改善、农村人居环境整治等标志性工作，引领全市乡村振兴不断向纵深推进，议案办理取得初步成效。

加压鼓劲 常督不懈

乡村振兴，事关全局，意义重大。半年多时间里，大会议案办理工作启动之快、效率之高、力度之大，在近年来的人代会大会议案办理之中，是不多见的。在此基础上，市人大常委会在年中召开我市历史上首次大会议案办理推进会，为办理工作进一步加压鼓劲，更彰显了全市上下对加快实施乡村振兴战略的重视和关注。

在议案办理推进会上，全体与会人员听取了市委常委、常务副市长王剑锋《关于市政府对议案办理工作情况的汇报》和铜山区政府关于推进乡村振兴战略实施、建设美丽乡村的情况介绍。提出议案的部分代表对两级政府在议案办理上所做的工作表示满意，并从解决农村人才瓶颈问题、加大对农村基础设施的投入力度、完善农村公共服务体系建设、打造现代农业产业体系、建设农业园区平台、加大农业科技支撑等方面进一步提出了意见建议。

办理工作汇报详实，代表建议提得坦诚。人大代表们纷纷表示，这种面对面听取办理情况汇报和提出办理建议的方式，加强了承办单位与人大代表的联系和沟通，便于取得共识，促进议案办理更好地落到实处。“办理好大会议案，既是落实中央和省、市委决策部署的重要举措，同时也顺应了广大农民群众对美好生活的新期待。”杨勇代表说道。

市政府及各承办部门也认为，这样的方式使承办部门更准确地把握人大代表和群众的要求和心声，广泛吸纳代表们的意见建议和人民群众的民智民力，形成推进议案办理工作的合力，起到了积极的监督推进和加压促进作用。

议案督办责任人、市委书记、市人大常委会主任周铁根对两级政府在议案办理工作中取得的成效表示肯定，对代表提出的合理建议表示感谢。他指出，要以这次议案办理推进会为契机，进一步提高站位、深化认识，把解决议案建议提出的实际问题作为目标，强化责任意识、沟通协作、指导督办，积极探索各种行之有效的方式方法，确保办理工作由“答复型”向“落实型”“实效型”转变，把议案建议办理工作落实好，把议案建议作用发挥好，努力让代表满意、让发展得利、让群众得益。

正是广大群众和人大代表的热切期盼，市人大的督办推动，市政府及职能部门的得力措施，更加激发了代表们参政议政的积极性，使代表积极履职、主动作为，成为推动乡村振兴和经济社会高质量发展的强大动力。

市人大常委会常务副主任张赴宁在会议结束时要求，市政府及各有关承办单位要积极推动工作落实，持续推动我市乡村振兴战略的实施。各县（市）区人大要把这次议案办理推进会作为样板，探索新思路，努力将议案建议办理转化为经济社会发展的有效动力。人大代表要充分发挥主体作用，为助推我市乡村振兴战略实施、建设美丽乡村作出应有贡献。

同心聚力，常督不懈。本次会议上，与会人大代表就我市实施乡村振兴提出建议19条，并向市政府有关部门进行了现场反馈。可以预见，有市委的坚强领导，有市人大的监督促进，有政府各部门的共同努力，有人大代表和广大人民群众的共同参与和支持，徐州一定能够谱写好乡村振兴这篇大文章，向全市人民和人大代表交上一份满意的答卷。