睢宁县姚集镇基层协商民主助推新型农村社区建设

◎徐报融媒记者 刘作霖 通讯员 赵迁

日前，全国美丽乡村示范村睢宁县姚集镇高党社区召开了一场特殊的村民大会。村民们围绕“该如何办理红白喜事”进行协商议事，“传统的观念要不要改？”“如何能做到不扰民？”“选定的位置可满意？”等一系列问题一经抛出，村民们就热烈讨论起来。

经过讨论，最终大家协商一致，制定了相关约定和规则。从此，“红白喜事”指定地点，既不影响社区居民正常生活，又可以避免邻里矛盾的发生，还有助于文明社区的创建。睢宁县姚集镇通过基层协商民主凝聚了人心，促进了和谐，拉近了干群之间的距离。

开展新型农村社区建设、实施农民集中居住是统筹城乡发展、建设美丽乡村的重大举措，也是落实党的十九大“实施乡村振兴战略”的有力抓手。2016年，姚集镇按照“政府引导、群众自愿、突出重点、分类推进”原则，率先在高党、杜湖、八一等村启动新型农民集中居住区建设，高党社区在2017年被评为全国美丽乡村示范村。实行集中区建设的村，村民思想觉悟高，多数群众期望能主动参与村内部分工作。2019年初，在睢宁县政协统一部署和县基层协商民主建设指导委员会指导下，姚集镇高党社区和八一村分别引入了协商民主建设机制。

协商民主建设机制的引入，让村内的事好办了。在前期取得的良好基础上，高党社区又以“移风易俗区域内散葬坟重新安放”为议题，为房湾湿地整体规划及景区建设施工提供了支持和保障。“社区建设养殖用地使用制度”的协商也严格规范了社区养殖户用地使用情况。“村规民约社区实施居民自治——物业制度打造”也在成就着一个共建共治共享的高党社区。

八一村先后开展了4次协商议事会议，分别以小区提档升级、物业托管、借房归还、如何对低保五保等四类人员救助为议题展开协商讨论，在解决了小区环境卫生、居民安全、民生实事等一系列问题的同时，也通过社会捐赠等为低保、五保等进行经济帮扶救助，实现了共同脱贫，大大增强了社区百姓的幸福感、满足感。

现在“协商、民主、议事”之风吹遍了姚集镇的大街小巷。镇内各村（社区）也通过协商民主议事，解决了村内的大小事。房湾、杜湖两村因集中区建设，借民主协商对村内土地进行流转，破解了百姓种地收益不高、外出打工不想种地的局面。郭卢社区对小区全面提升问题进行民主协商，彻底告别了以前农村的脏、乱、差等问题。

姚集镇相关负责人称，众人的事众人办、大事小事好商量，通过协商民主议事不仅改变了姚集镇农村管理治理体系，也带来了农村活力竞相迸发。群众利益表达更加多元、群众参与更加广泛，在协商共建中，群众的智慧与诉求激荡争鸣，凝聚起新的发展共识，共同助力高质量发展。