请看沛县“六动”工作法

 ●编者按

  沛县认真贯彻落实中央及省市工作部署，把农田水利和高标准农田建设作为乡村振兴行动的重点任务，压实工作责任，加速推进农田水利和高标准农田项目开工和建设，取得了令人瞩目的成绩，徐报融媒、沛县融媒记者走进田间地头、施工现场，感受沛县农田水利和高标准农田建设加速快跑的速度。

  ◎徐报融媒记者 李梦虎 于珑 沛县融媒记者 许光虎 姚瑶 通讯员 郭松 张兆磊 孙远宏

  人勤春来早，百事农为先。

  农历腊月十八，在沛县敬安镇蔬菜种植基地高标准农田建设项目区，一座高耸的打井机钻透50米土层后，喷出浓浓的泥浆。这是沛县高标准农田建设项目节水灌溉工程打的第56眼井，按照规划， 77眼新井建成后，将确保至少5500亩土地不受旱灾影响。

  在河口镇高标准农田项目建设现场，施工机械和施工人员正在忙碌作业，开挖河床、浇筑过路涵闸、建设泵站，一派繁忙的景象。

  在张寨、栖山、朱寨、魏庙、沛城街道……这样的热火朝天的施工场面随处可见。

  沛县决定利用三年时间，组织实施“农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程”，在实践中探索出推行“六动”工作法：行政手段推动、典型示范带动、奖补政策拉动、宣传培训互动、上下协同联动、管护创新驱动，促进农业生产条件不断改善，农业综合生产能力稳步提高。

  沛县县委书记吴昊说：“手中有粮，心里不慌。农田水利和高标准农田建设搞得好不好，往小了讲——关系到种植户的收成好不好，往中了讲——关系到老百姓的饭碗满不满，往大了讲——关系到农业综合生产能力强不强、国家粮食安全稳不稳、现代农业发展质量高不高！”

  ●行政手段推动

  县、局、镇、企业四级助推“百日大会战”

  “这里要装防护栏，坡这么陡，大人、孩子滑进去，后果不堪设想！”1月29日，在河口镇封皇庄崔孟河闸站项目现场，沛县农业农村局高标准农田建设项目负责人郭松带队检查，他边说边记，奔波在各个项目现场检查、协调，是他这段时期以来的最重要的工作。

  “县里对这项工作抓得很紧、很细、很实，我们慢不得、拖不得、懒不得、糊弄不得！” 沛县农业农村局局长徐伟告诉记者。

  沛县把农田水利和高标准农田建设作为县对镇（场）街道乡村振兴考核的重要内容。去年10月14日，县政府组织召开2020年度高标准农田建设项目推进会议，全面实施农田建设项目任务责任人制度。去年12月11日，沛县县委、县政府召开专题会议，全力推进农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程。

  去年11月16日，县委书记吴昊专题听取农田水利和高标准农田建设汇报，亲自研究部署工作，明确要求要加大资金投入，丰富建设内容，提高建设质量，掀起今冬明春农田水利和高标准农田建设高潮。12月28日，吴昊又深入田间地头，现场检查调度农田水利和高标准农田建设工作。

  在农田水利和高标准农田建设推进工作中，沛县县委、县政府成立以县委书记任政委，县长任总指挥，分管负责人任副总指挥，农业农村局等部门和各镇（场）街道党（工）委书记为成员的高标准农田建设指挥部，指挥部设立综合协调、技术指导、资金保障、检查督导、宣传报道5个工作组。在农田建设“百日大会战”工作中，沛县农业农村局主要领导任组长，分管领导任副组长，职能科室人员分三个督导组，各项目镇（街道）相应成立工程领导小组。通过发挥项目镇（街道）的主体作用，形成县、局、镇、企业四级工作合力，为工程施工创造良好的条件。

  沛县2020年高标准农田项目建设面积9万亩，总投资16425万元，涉及张寨、朱寨、栖山、敬安、河口及沛城6个镇（街道）。

  让我们来看看沛县这一年的成绩单：开挖疏浚中小沟52条、长度64.78公里、土方58.93万方，电灌站50座，水闸23座，中沟桥84座；维修中沟桥3座，小沟桥60座，过路涵312座，过渠方涵230座，渡槽31座，放水口808座，防渗渠43.735公里，管道灌溉0.65公里，农电线路10.36公里，变压器17台……

  ●典型示范带动

  积极开展“百千万”示范方建设

  1月29日，我们来到紧邻徐沛快速通道的沛县魏庙镇农田水利和高标准农田万亩示范方现场。“这些密集的沟是丰产沟，和丰产沟垂直的沟是腰沟，和丰产沟平行的更大的沟是毛沟……”沛县魏庙镇农业农村办公室主任朱天红指着农田如数家珍。

  去年12月11日，沛县全县冬春农田水利暨高标准农田建设工作会议上，明确提出：要在高标准、高质量完成2020年度下达的9万亩高标准农田建设任务的同时，积极开展农田水利和高标准农田“百千万”示范方建设工程，在徐沛快速通道沿线建设一个万亩高标准农田示范方，各镇（场）街道各建设一个千亩高标准农田示范方，各行政村（社区）建设一个百亩高标准农田示范方，示范方内沟、渠、路、桥、涵、闸、站、林网配套完善。

  “落实好兴田、兴水、抗灾三大任务；把握住质量、进度、廉洁三大关键；充分发挥政府、社会、群众三方面力量。”就是在这次会议上，吴昊提出了冬春农田水利和高标准农田建设工作“三个三”的总要求。他要求全县迅速掀起冬春农田水利和高标准农田建设的“大会战”。

  ●奖补政策拉动

  每年2000万元对提档升级以奖代补

  沛县县政府召开常务会议，专题研究“百千万”农田水利和高标准农田示范方的财政支持政策。县财政计划利用三年时间，每年拨出2000万元专项资金，重点对开展农田水利和高标准农田建设提档升级工程进行以奖代补，对通过检查验收的示范方奖补标准为：百亩方奖补1万元，千亩方奖补10万元，万亩方奖补200万元。

  同时，加强质量监管，兑现奖罚措施，实施业主、总监、旁站、群众代表共同监督，严把工程开工关、材料质量关、施工工序关、质量验收关和安全措施关。施工期间，沛县农业农村局实施每周一召开施工、监理单位负责人调度会制度，对工程质量、进度及安全措施进行点评，对出现的苗头性问题及时予以指出。

  采取项目评比奖罚措施，在9万亩高标准农田建设项目开工时每标段交纳2万元、现场监理交纳2000元，作为奖惩抵押金。每月进行一次评比，一等奖1万元，二等奖5000元。在合同期内，第一名按标准完成的标段，奖2万元，奖现场监理2000元；第二名完成的标段奖1万元，奖现场监理1000元。形成“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、考核倒逼落实”的管理机制。

  ●宣传培训互动

  积极营造比学赶超的良好氛围

  沛县加大对农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程的重大意义、建设模式、先进典型的宣传力度，积极营造比学赶超的良好氛围。

  选择一大批经济基础较好、村干部负责任、群众接受新事物强、长期实行土地规模经营或土地托管的镇（场）街道、村（社区）开展培训教育，广泛调动受益群众的积极性，积极引导农民群众、种植大户、家庭农场和专业合作组织投工投劳开展农田水利和高标准农田建设。

  张寨、朱寨、栖山、敬安、河口及沛城6个高标准农田建设项目镇（街道）积极做好宣传工作，动员和发动项目涉及村（社区）与农户配合、支持、参与项目建设，特别是做好占地协调和清障处置工作，为项目及早开工创造条件。

  健全舆论监督体系，设立工程质量举报电话，接受社会和群众的广泛监督。

  ●上下协同联动

  加强工作指导，开辟绿色通道

  沛县农业农村局按照基本建设程序组织实施农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程，严格工程质量、安全、进度控制，确保工程顺利实施并及时发挥效益。其他部门结合职能职责，加强工作指导，开辟绿色通道，及时提供服务，形成工作合力。

  沛县农业农村局领导全程督查制度，印制项目督查工作日志，做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，实施对项目督导和技术指导，做到“一天一调度”，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全和生产安全。

  沛县农业农村局主要负责人每周不少于3次带领工程项目管理负责人实地检查工作落实和工程进度，分管领导和职能科室人员全天候奋战在项目建设一线，研究解决工程进展中存在的问题，有效推进项目工程进度。

  根据各项目施工进展不平衡状况，沛县不定期召开现场推进会，组织承担9万亩建设任务的11个标段项目负责人，集中评比各标段项目建设和进展情况，采取现场观摩、监理单位打分、施工单位互相评议等方式对各标段名次进行排序。

  ●管护创新驱动

  构建高标准农田建设管理长效机制

  在张寨镇高标准农田项目建设现场，施工机械正在开挖河床、平整路基，20余名施工人员忙着铺设固定桥面浇筑模板。在各个高标准农田施工现场，沛县农业农村局抽调技术骨干深入施工一线进行技术指导，并做好施工前的废弃建筑材料、树木及相关附着物的清理和整治。

  “我们要紧盯目标任务，对照总体进度要求，倒排项目具体工程建设完成的时间节点，实行挂图作战，定期对表对图会商检查工程进度，有效抢抓适宜农田工程施工的黄金季节，多上人员、多添设备、多头并进，加快项目施工进度，确保年底前项目主体工程基本完成。”沛县农业农村局高标准农田建设项目负责人郭松说。

  自去年9月初项目开工以来，沛县以高标准农田项目建设为重点，突出项目工程的“提档、升级、强质量”，积极推进施工进度。截至目前，土方工程完成计划任务的100%，完成投资581.55万元；土建工程完成计划任务的85%，完成投资10200万元。

  当前，沛县进一步强化各级党委、政府在农田水利工程和高标准农田建设中的主导作用，动员全社会参与，掀起农田水利建设高潮。全面推进堵点疏通，重点推进中小沟和内三沟堵点疏浚工程、农村河道疏浚整治工程、湖西洼地治理工程、水毁工程修复工程；积极推进农田水利和高标准农田建设工程、“百千万”示范方建设工程的示范创建。