国资委高官：国企“混改”优先考虑IPO 优先考虑社保和中国投资者

国务院国资委研究中心主任楚序平表示，在国企改革混合所有制操作上，将优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者。而中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权。

楚序平指出 ，2015年是全面深化改革的关键之年，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务。

一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作；二是要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济；三是要进一步完善现代企业制度；四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题；五是要加快推进“四项改革”试点；六是要稳妥推进薪酬制度改革；七是要改革完善国有资产监管体制。

在中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅指出，2015年将改革完善国有资产监管体制，建立权力清单、责任清单、负面清单，将企业授权一批、下放一批、收缩一批、移交一批，把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来。对于发展混合所有制经济，要稳妥、规范、有序发展，坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止大轰大鸣，防止“一混了之”。

楚序平表示，制定混合所有制改革政策，必须搞好顶层设计和操作细节安排。

一是中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权；

二是混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者；

三是搞混合制出售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净；

四是混合所有制要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞运动，防止犯颠覆性错误；

五是混合所有制操作，优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。

楚序平称，

目前，改革的关键在细节，细节决定成败。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。亟需研究员工持股政策细节，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。