张家港地区生产总值2230亿元 五年年均增8.1%

今年2月15日举行的2016年全省机关作风建设大会上，张家港作为苏南板块的唯一代表作了交流发言。作为全省作风建设的典型，张家港既有过硬的作风，又有过硬的实绩。

近年来，面对经济发展新常态和转型升级倒逼压力，张家港与时俱进弘扬“张家港精神”，秉承“敢担当、善创新、勇争先”的优良传统，提振精气神，干好精细活，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。“十二五”期末，张家港地区生产总值达到2230亿元，五年年均增长8.1%;公共财政预算收入174.2亿元，年均增长8.5%;全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.59%，综合实力保持在全国同类城市第一方阵。

有重点才有效率 　　“810工程”跑出转型加速度

张家港保税区“藏着”一个全球规模最大且全产业链光学膜产业基地，这个“全球之最”的诞生堪称“光速度”：康得新光学膜产业基地一期项目从开工建设到竣工投产，仅用了一年时间。这被业界誉为康得新速度。“公司的日本合作伙伴说，这在日本至少要用10年，”江苏康得新复合材料股份有限公司董事长钟玉说，“如果没有‘张家港精神’和张家港速度，那就不会有康得新速度。”

“当前更要强化实干意识，立足当前抓重点，确保做到争先实干有担当。”张家港市委常委、张家港保税区党工委副书记、管委会副主任卞东方说。政府部门的高效服务，引来一个“金凤凰”，更助企业抢得市场先机。由于对张家港市机关作风的全面认可，康得新把总部从北京中关村搬到了张家港保税区，2015年还成为张家港保税区的纳税“状元”。今年4月，总投资120亿元、占地480余亩的二期项目即将开工，建成后将主攻汽车窗膜，裸眼3D产品，以及柔性材料的研发和生产。“项目从立项到完成各项报批手续用时不到一年，时间缩短一半。”钟玉说。　　近三年，张家港转型升级的重中之重就是“810工程”，即该市明确经济、产业、重大基础设施、科技、民生、生态等八个领域各“十大工程”为主阵地，康得新光学膜基地是十大制造业基地的代表项目。张家港市委书记姚林荣说，“810工程”就是张家港全市工作的重点，有重点才有效率，每个项目都设定节点要求，对各个时段的进度进行督查并通报，倒逼整个机关提高效率。

令人可喜的是，“810工程”跑出了转型加速度。去年底出台的《“810”工程评估报告》显示，到2015年底，十大制造业基地形成销售规模约2505亿元，占张家港市规上工业产值的比重达到54%;新兴产业产值达到1995亿元，占规上工业产值比重43%;“十大专业市场”三年累计成交额接近1万亿元，入驻贸易商7600多家，服务业增加值占地区生产总值比重提高至45%。PM2.5年均浓度较2013年下降13%。张家港经济社会发展呈现出“经济更具实力、形象更显美丽、人民更加幸福”的喜人局面。

有制度才有抓手　　一张“榜单”让责任落细落实

在推进机关作风建设中，张家港通过一系列顶层设计，建立了科学有效的制度抓手。导入绩效管理理念是张家港的一大创新举措。

张家港市绩效办副主任唐爱斌介绍说，2012年，张家港专门成立了绩效管理委员会，通过出台“归口管理、动态监测、结果运用”等系列政策，绩效办统抓各类考核评比并建立绩效动态管控、督办监查和发布通报机制。

绩效管理的“指挥棒”就是一张“榜单”——“张家港市及区镇主要指标绩效评估报告”。每年年初对全市经济社会发展各项目标任务进行全面梳理，组织各区镇、市级机关(单位)对“市下达目标”和“单位自定目标”两类目标任务进行时序化分解，落实工作责任。同时，将每一项定量指标任务细化分解到各板块和有关部门，并确定每个月达到的数量和比例;将每一项定性指标任务细化分解为具体的项目和措施，明确每季度须完成的关键环节或重要方面。考核指标每年紧扣全市工作重点动态调整。比如，2015年全市主要指标共涉及经济发展、科技创新、生态文明等三大方面46个指标。“每年的工作任务都量化为详细指标，全年进度一目了然，谁落后了，随时进行诫勉谈话。”唐爱斌说。

“我们综合运用引导、激励、鞭策等多种手段，调动一切积极因素、集中一切有用力量，为改革发展创造环境、提供保障。”张家港市委副书记、市长朱立凡说。

一个个制度的确立，引导着全市上下凝心聚力抓建设、心无旁骛谋发展。2015年，张家港市、镇两级领导及27个市直机关职能部门负责人组建工作组，每周一次轮流到菜场、广场等“摆摊设点”，常态化开展“天天听民声”“民生面对面”等活动，现场听取群众意见，回应民生关切。此外，从2015年起，张家港率先推行镇(区)党政主要领导生态环境责任审计制度，连续两年综合评定“较差”的市镇(区)党政主要领导会因此受到调离岗位、引咎辞职等组织处理。

有精神才有追求　　争当“强富美高”建设排头兵

一直以来，在“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”激励下，张家港党员干部始终坚持“敢担当、善创新、勇争先”的工作作风，推动着经济社会不断跨越发展。

如今在争当“强富美高”新江苏建设排头兵的征程中，张家港人同样目标明确、意志坚定。“我们一直推动各级机关党组把‘张家港精神’作为‘传家宝’，坚持把创先争优作为最高目标追求，促进机关党员提升‘问题导向、融入基层、直联群众、干事担当’的创先能力。”张家港市级机关工委书记马狄武说。

2015年，张家港市级机关工委(作风办)会同绩效办联合在市级机关开展“适应新常态、展示好作为”主题实践活动。各部门、各单位将主题实践活动融入到服务基层、服务企业、服务群众的自觉行动之中，坚持做到活动开展与深入践行党的群众路线相结合、与推进年度工作目标任务相结合、与落实党建工作和党风廉政建设责任制相结合，大力开展主题实践讨论、岗位技能练兵竞赛、厉行“马上就办”作风行动，有效提振了机关及党员干部的精气神。同时，根据上级有关推动干部担当作为防治为官不为行为的工作部署，对36个机关部门进行专项督查。

张家港还牢牢把握新时期20字“好干部”标准，大力弘扬“五句话”用人方略，重用“品德高尚、能力出色、实绩突出、群众公认”的干部，重用“想改革、谋改革、善改革”的干部，重用“创新意识强、综合素质强、发展能力强”的年轻干部，真正做到“能者上、平者让、庸者下”，努力打造一支具有“张家港精神”特质的干部队伍。

姚林荣表示，作风建设永远在路上，将认真贯彻省委、省政府和苏州市委、市政府决策部署，与时俱进弘扬“张家港精神”，团结带领全市广大干部群众，主动适应和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为重点，积极探索、创新实践，努力争当“强富美高”新江苏建设排头兵。

来源：苏州日报