江苏代表委员谈长江经济带:既要发展更要保护

　　全国两会启幕之际，长江经济带成为会场内外关注的热点。自从2014年被写入《政府工作报告》以来，长江经济带的发展备受瞩目，而这几年来发展理念也从“流金淌银”向更要“鸟语花香”悄然“蝶变”。作为长江经济带的重要成员，江苏的代表委员对此十分关注。

　　共抓大保护，不搞大开发

　　“我住长江头，君住长江尾，日日思君不见君，共饮长江水。”一首流芳数百年的诗，道的是相思，却也传递出一个事实：长江之水头尾贯通，一处污染，必然多处遭殃。

　　2014年3月，“依托黄金水道，建设长江经济带”被正式写入《政府工作报告》。今年1月5日，在重庆调研的习近平总书记召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展明确了方向：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”

　　全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙对此深表赞同，“长江经济带发展，明确把保护放在开发之前，说明我们国家绿色发展的意志确实是不可动摇！”他告诉记者，长江贯穿江苏八市，流域面积占全省总面积的37.71%，沿江分布了江苏重要的产业带，同时长江亦是我省重要饮用水源，全省80%左右的生活和工业用水都直接或者间接来自长江，所以坚持“共抓大保护，不搞大开发”十分必要。

　　近年来，为保护长江生态，我省编制实施了长江水污染防治规划，截至2015年12月，长江规划项目完成率已达81.1%，达到国家考核要求；着力抓好长江经济带生态管控，省沿江发展总体规划、苏州南京等港口总体规划、沿江八市83家省级以上开发区37家化工园区全面开展规划（区域）环评；严格项目把关，“十二五”以来仅沿江地区共劝退不符合环保要求的投资项目500多个，涉及金额约300亿元。陈蒙蒙表示，我省近期将编制实施《“十三五”长江经济带生态环境保护规划》，实现“到2020年，长江干流江苏段水质保持优良，主要入江支流消除劣Ⅴ类”的目标，着力将长江经济带打造成绿色生态廊道。

　　黄金水道，更要“绿意盎然”

　　2015年12月2日，长江南京以下12.5米深水航道一期工程顺利通过竣工验收，标志着长江干线太仓至南通段12.5米深水航道进入正式运行阶段，5万吨级集装箱船舶全潮可达南通港。12.5米深水航道，意味着什么？不妨看看常熟发电有限公司算的一笔账：有了深水航道之后，大船直达，可减少大量转泊成本，一年节约运输费用2464.3万元！

　　长江本是黄金水道，近几年来，沿江各地想方设法发挥其“黄金效应”。不过，在全国政协委员、省交通厅厅长游庆仲看来，这条黄金水道“既要流金淌银，更要绿意盎然”。

　　“相对于其它运输方式，水运本身就是一种绿色运输方式。”游庆仲说，目前江苏水运能力、水运在综合交通运输体系中的占比均居全国第一。为了让水运更经济、更绿色，近几年，江苏着力推进深水航道建设，“预计今年底12.5米深水航道可初通南京，相当于中西部地区达海距离缩短了300公里，可以极大地减少物流成本；深水航道也促进了长江下游船舶的大型化，可以减少船行密度，提高船舶的环保节能水平。”同时，江苏着力推进内河航道及船舶标准化建设，构筑起千吨级航道通江达海的内河水运体系；加快推进沿江港口一体化改革，整合散布的工业码头、危化品码头；加强港区污染防控，推广船舶使用清洁能源……目的就是让长江水道在“流金”的同时还能“留绿”。

　　统筹合作，共下一盘棋

　　必须坚持“科学统筹、合作共生”原则，流域“共下一盘棋”，才能推进长江经济带健康持续发展。全国人大代表、南京化学工业有限公司副总经理殷云飞此次专门针对长江经济带发展带来了一则议案。

　　“长江经济带发展应当建立起高位协调管理机构。”殷云飞建议，借鉴欧美大河流域地区（如密西西比河、莱茵河等）管理经验，设立由国家牵头的长江经济带管理委员会，强化长江流域各省市经济多头、多块、多条管理的上位协调；同时设立产业差异化发展协调机构，发挥市场配置资源的决定性作用，协调好各地产业分工。

　　要提升沿江产业发展的现代化水平，也离不开全流域的融合协作、竞合互助。殷云飞建议，建立上海自贸区制度复制推广机制，在全流域推进扩大国际贸易单一窗口试点、推动区域贸易便利一体化；建立区域间的协作发展机制，特别是鼓励发达地区与相对落后的地区加强合作。他同时建议发挥中心城市的引领性效应，让全流域以更高的发展水平参与国际竞争。

　　殷云飞认为，流域经济要获得持续性发展，必须以生态为基，这同样需要全流域树立“一盘棋”的理念。他就此细化了四条建议：加强沿江湿地保护，建立绿色GDP考核指标体系，建立高危污染产品限制（禁止）制度，建立政府投资项目环保考核督查制度……“长江奔腾，浪花澎湃，期待新时代滚滚长江拥有繁荣美丽富有活力的前景！”在议案的结尾，他以如诗的语言描绘了心中的愿景。（杭春燕）