两会观察

省委书记省长集中表态 四大领域释放动力信号

曾伟 曹彦语

各地省委书记、省长在全国两会上的发言是观察各地施政方向的窗口。今年他们最关注的是啥？在当前已经举行的代表团开放日等活动中，各地省委书记、省长，回应关切，展示理念，释放信号。

一个词汇，反复出现——创新，将成为引领中国经济发展支柱。

一个目标，异常坚定——扶贫攻关，倒排工期，全面小康不让一个人掉队。

一个方向，步履铿锵——供给侧结构性改革，加快推进，拓展中国发展新空间。

一份牵挂，充满期待——绿色发展，绿水青山也是金山银山，生态优先、绿色发展，为子孙后代留下可持续发展的空间。

记者梳理发现，描绘“十三五”规划蓝图和今年工作，“创新”、“扶贫”“改革”、“绿色”，成为各省省委书记、省长讲话关键词和高光词。

关键词一：创新驱动

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。党的十八大以来，创新驱动发展战略在神州大地落地生根，引领中国经济不断向前。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。创新发展居于首要位置。

在已经举行的二十多个代表团开放日中，北京、福建、四川、安徽、贵州等地的省委书记在谈话中都重点提到了“创新”。

从各省实际出发，科学规划，提出与本省情况相符合的创新路线图，是所有提及创新的省委书记、省长之间的共识。北京市委书记郭金龙在讲话中表示：“对于北京来说，最大优势就在于创新。北京将以建设全国科技创新中心为契机，力求在科技创新上取得更大突破。”近年来出现了中国人赴日抢购马桶盖的风潮，对此，福建省委书记尤权说，泉州一些企业生产的马桶盖就并不比日本的差，这是基于科技创新和产品升级。

四川省委书记王东明在讲话中更强调转型。在谈到四川的具体情况时，他说，要把全面创新改革作为引领四川“十三五”发展的“一号工程”，加快推动发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

在保持经济持续高速发展的同时，如何做到让创新成为其源源不竭的驱动力，也是每一个经济赶超省份需要面临的问题。安徽省委书记王学军提到，安徽将会全力推进创新驱动发展，系统推进全面创新改革试验，加快建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。

作为全国贫困人口最多的省份，贵州省委书记陈敏尔也在讲话中提到，贵州将会持续推进大众创业、万众创新，加快开发人力资源，争取建设一批“双创”示范基地，充分释放全社会创业创新潜能。

从经济发展的第一梯队，到西部贫困省份，从先行先试的改革试点，到努力赶超的转型省份，创新正在给各地发展注入磅礴的动力。

关键词二：脱贫攻坚

8日上午四川省代表团全体会上，四川省长尹力在回答德国记者关于扶贫工作的提问时表示，如果到2020年，四川摘不了“穷帽”就摘“官帽”。十二届全国人大四次会议青海代表团6日上午举行开放日。面对记者对青海扶贫问题的关注，青海省长郝鹏则用了“有基础、有条件、有信心、有决心、有举措、有保障”来形容青海的脱贫攻坚情况。

到2020年全面建成小康社会，是我们党确立的“两个一百年”的奋斗目标中第一个奋斗目标，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段， “脱贫攻坚”任务繁重而紧迫。

“绘制路线图、时间表，明确减贫数量，列出摘帽计划”、“找准贫根，因村施策、因户施法，对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、大而化之”……两会上，针对扶贫攻坚，进入冲刺阶段，各地也用坚定行动和明确态度表达了自己的决心。

与四川和青海一样，依然面临着严峻脱贫任务的还有甘肃、贵州、云南、江西等地区。

大扶贫与大数据战略结合。在谈到脱贫攻坚的具体举措时，甘肃省委书记王三运表示，甘肃将充分发挥大数据平台的监测倒逼作用，坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战。陈敏尔在讲话中谈到，贵州将矢志不渝地推进主基调主战略和大扶贫、大数据两大战略行动，要把小康奔得更快，以时不我待的紧迫感苦干实干，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”。

产业扶贫助力、由‘输血’转为‘造血’”。云南省委书记李纪恒以云南怒江大峡谷举例，他说，“怒江大峡谷现在是贫困落后的，我们看到了怒江大峡谷里丰富的旅游资源，变最大的困难为最大的优势，现在怒江机场、高速公路建设已经启动了。我们有信心在未来5到10年，把怒江大峡谷打造成世界级的旅游胜地。” 江西省长鹿心社强调，要打好产业扶贫攻坚战，培育特色生态农业，重点建设果业种植加工、优质生猪及肉制品生产加工、草食畜禽产业、有机山茶油、蔬菜和花卉苗木“六大基地”。挖掘旅游资源，发展生态、红色、乡村、休闲“四大旅游”，使其成为贫困地区群众增收的重要来源。

值得一提的是，作为全国经济发展的排头兵，广东也在今年两会提出了自己的脱贫目标。广东省委书记胡春华表示，按照国家标准，广东还有30多万贫困人口，按照广东自己确定的4000元的标准，广东还有190多万贫困人口。广东计划用3年时间，到2018年在全国率先完成扶贫攻坚任务。

关键词三：供给侧结构性改革

2015年11月10日，习近平在主持召开的中央财经领导小组会议上，提出了供给侧结构性改革的重大论断。在今年李克强总理所作的《政府工作报告》中，“结构性改革”一词共出现了10次。两会上，“结构性改革”也成了各地省委书记、省长讨论的热点话题。

着力推进供给侧结构性改革，做到去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，各地省委书记、省长都给出了积极表态。广东省委书记胡春华指出，广东要扎实做好“三去一降一补”，今年要完成2333家国有关停企业的市场出清，化解250万平方米商品房库存等。江苏省委书记罗志军强调，今年是推进结构性改革的攻坚之年，必须要结合本省发展实际，认识、适应、引领经济发展新常态，一手抓新增长点，培育新的增长动力，一手抓存量调整，落实五大任务。

如何调结构转方式促升级，早在2015年9月，安徽省就提出了自己的改革方案。安徽省委书记王学军在今年两会上提出，安徽省将会深入实施调转促“4105”（确立四大发展目标、实施十大重点、工程强化五大保障）措施行动计划，提高供给体系质量和效率。

结合本省产业实际情况，从供给侧一端出发，为传统产业改革转型提供思路，凝聚了诸多省委书记、省长的共识。

海南旅游资源丰富，海南省委书记罗保铭表示，推动供给侧结构性改革，提供更精更优更丰富的旅游产品。河北“一钢独大”，产能过剩尤为突出，河北省委书记赵克志表示，推进结构性改革，既做减法，又做加法，更做乘法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。

关键词四：绿色发展

在2015年召开的十八届五中全会上，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，绿色发展并肩“创新、协调”。经济的快速发展不能以环境作为代价，还自然生态以山清水秀，是全社会的共识。

面对不合理的开发利用导致的长江局部水环境质量降低、水生态系统受损、水土流失加剧、重要湿地萎缩等问题，湖北省委书记李鸿忠表示，要把修复长江生态环境放在压倒性位置。四川省委书记王东明也表示，要坚持绿色发展、建设生态文明，全面开展大气、水、土壤污染防治，大力发展绿色低碳循环经济，筑牢长江上游生态屏障。

东部省份也表达了相同看法。浙江省委书记夏宝龙表示不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带进“十三五”，以环境倒逼转型升级。河北省委书记赵克志表示，产能去不去、项目上不上，不仅看产业标准，更要看环保标准，坚守发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

在今年两会上，山西省委书记王儒林还成了甲醇汽车的“代言人”。王儒林举2013年山西晋中市投入运行的150辆甲醇出租车为例，说明甲醇汽车在节约成本、减少排放等方面均符合国家有关标准。王儒林称，发展甲醇汽车，是国家化解焦炭产能过剩的重要途径，也是节能减排防治大气污染的有效措施，更是发展替代燃料的重要方向。为此，他建议国家加大对甲醇汽车发展的扶持力度。

创新、扶贫、结构性改革、绿色发展，各地共识正凝聚成中国发展的澎湃动力，让中国发展前景更加值得期待。