江苏各地开发区落实新理念 推进供给侧改革

　　促进全省经济健康平稳发展

　　推进供给侧结构性改革，开发区责任重大。在全省推进供给侧结构性改革工作会议召开后，各地开发区迅速贯彻落实，加快转型升级步伐，增创发展新优势。

　　打造开放型经济转型升级的主阵地

　　开放一直是江苏的优势和品牌，也是江苏发展始终走在前列的一大法宝。推动供给侧结构性改革，各地开发区紧扣对外开放的主线，助力开放型经济发展迈上新台阶。

　　作为国务院批复的首个开放创新综合试验区，苏州工业园区发力供给侧改革，在“试”字上下功夫，再度成为全国开发区改革试验、开放创新的探路先锋。他们从制度、规划、政策、高新科技、投融资、人才等多个方面，结合园区实际，开展创新试验。根据规划，园区要实现“三大目标”：中国开发区升级版、世界一流高科技产业园区、国际化开放合作示范区。围绕这三大目标，要在未来若干年内完成“五大任务”：建更棒的开放合作示范平台，建“微笑曲线”更深、动力更强的产业化升级示范平台，建更开放更国际化的创新驱动示范平台，建更精简更高效的行政体制改革示范平台，建更生态宜居的城市综合治理示范平台。

　　“作为全国首批14个沿海开放‘试验田’，我们要站在全省创新先行先试、创新转型升级的最前沿。”南通经济技术开发区管委会主任羌强认为，当前深入推行供给侧结构性改革，为开发区发展指明新方向、带来新机遇、注入新活力。眼下，他们坚持招商引资第一要务，始终把提升利用外资水平作为重中之重，变“到处跑”为“精准找”“精准谈”，大力引进新产业、新技术、新业态，以增量优化带动存量提升，今年力争实际利用外资8亿美元，新增超3000万美元项目20个以上。同时加快南通综保区建设，围绕“聚项目、吸流量、建平台、提功能”的目标要求，力争今年新引进项目注册资本30亿元、进出口额10亿美元。

　　3月下旬，由台湾统一集团旗下统一超商公司新建的仓储物流项目，在泰州高港高新区开工。这个投资2.4亿元的“大单”，也是统一集团在高港开建的第3个产业项目。至此，该集团旗下3家著名上市公司——统一企业、统实企业、统一超商均在高港高新区投资兴业。“顺应供给侧改革，我们加大开放力度，在引资上招精选优，提升产业层次，加速转型升级。”高港高新区管委会主任顾为进告诉记者，目前已有18家外来上市公司来扎堆投资，投资总额累计达156亿元。其中，有全国汽车零部件行业老大万向精工，有啤酒生产巨头华润啤酒，有地板行业冠军大自然地板等。这些上市公司不仅有力提升了园区发展水平，而且鼓励带动了一批本土企业“试水”资本市场。

　　当好稳定经济增长“压舱石”

　　当前，宏观经济形势复杂多变，经济新常态下，以供给侧结构性改革为突破口，实现经济稳定增长，成为各地开发区的重要任务。

　　常州高新区始终牢牢扭住重大项目这个牛鼻子，以“钉钉子”的精神久久为功，连续3年实现重大项目新突破：累计引进总投资超50亿元重大项目4个、总投资超100亿元特大项目2个，新开工总投资1亿元以上重点项目超过140个，朗盛、阿克苏诺贝尔、蒂森克虏伯等一批世界500强项目相继落户。高新区党工委书记吴晓东说，聚焦“三去一降一补”五大任务，通过创造新供给、挖掘潜在供给、提高供给品质的供给组合拳，努力开辟一条“项目引领、创新驱动、产城融合”的供给新路。

　　在盐城经济技术开发区党工委书记马俊健看来，推进供给侧结构性改革的实质是“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。他们通过优化土地、资本、创新和劳动力等生产要素供给，积极“去”，做到投资有道、供给有效，倒逼提高供给质量和效率；主动“降”，优化流程，创新管理，轻装上阵；全力“补”，做好高端产品、高端技术的加法和乘法，到产业链、价值链高端参与竞争。

　　稳增长，出硬招，还要不断调结构，促进改革推向深入。南京市江宁经济技术开发区坚持向结构调整要增长、要质量、要效益。比如针对一期片区企业产能落后、生产效率低下、与城市规划功能不符的现实情况，他们划定了8.8平方公里的“优二进三”区域，积极运用市场机制、经济手段和法治办法，推进片区内企业转型升级。开发区副总经理杨良虎介绍，下一步，他们将着力在提高供给体系的质量和效率上下功夫，继续推动发展提质增效。

　　“中央和省部署的供给侧结构性改革，是开发区今后发展的‘指路灯’和‘方向标’，要求我们着力在推动园区转型升级、创新发展上求突破。”沭阳县委常委、沭阳经济技术开发区党工委副书记、管委会常务副主任杨云峰清醒地认识到，当前必须转变发展方式，深入推进扩量提质，“狠抓招商、培优育强、塑造环境”。

　　建设落实新发展理念的示范区

　　深化供给侧结构性改革，呼唤新理念、新作为。在开发区的“主战场”上，需要走出一条创新发展、特色发展、高端发展、绿色发展的新路。

　　“对于‘发展高科技、实现产业化’的泰州医药高新区来说，要以创新为核心，通过科技创新、结构升级、制度优化，构成经济发展新的供给侧动力系统，推动产业向更高端迈进。”泰州市委常委、泰州医药高新区党工委书记陆春云说。具体来说，就是要通过发展创新产业，为结构升级供给“新动能”；通过集聚创新要素，为科技创新供给“新支撑”；通过优化创新环境，为要素配置供给“新保障”。

　　连云港市委常委、连云港经济技术开发区党工委书记关永健表示，连云港开发区在落实供给侧结构性改革进程中，必须着重处理好4组关系：市场主导与政府引导、系统降低体制成本与综合增加有效供给、“新”产业与“好”产业、牺牲眼前利益与重塑中长期增长动力，着力构建独具特色的供给侧结构性改革生态圈，助推开发区经济发展提质增效。

　　理顺关系，围绕“新”字做文章。江阴市委常委、临港开发区管委会主任徐冬青表示，他们打造转型升级新引擎，抢占产业链高端，坚决严控产能严重过剩行业，坚决关停污染企业。形成创新驱动新高地，以服务企业、服务项目“双服务”为抓手，为实体经济畅通产业链、创新链、资金链。构建对外开放新格局，积极对接“一带一路”等国家战略，推动远景能源等企业在海外设立研发中心，加快钢铁、纺织、机械等行业富余产能向非洲、俄罗斯等新兴市场转移。

　　“我们扩大有效投入，化解过剩产能，培育新增长点；聚焦创新人才，激发新动能；推进开放融合，拓展新空间；针对短板，深化改革，激发新动力。”镇江新区党工委书记、管委会主任郭建介绍，镇江新区把改革的着力点放在“四新”上，加快推进“二次创业”，奋力跻身国家级开发区第一方阵行列。

　　站排头、求突破、提质效、谋跨越。淮安经济技术开发区党工委书记周毅说，他们目前正在创建特色产业集聚区、对外开放引领区、科技创新驱动区、产城融合示范区、文旅休闲生态区、平安和谐幸福区，有效提高供给质量和效益，把开发区建设成为受人尊敬、令人向往、宜居宜业的美丽幸福新家园。 （本报驻站记者联合采写 马薇 王岩 整理）