4月10日至11日，刚刚走马上任河南省长的陈润儿，将首次调研地点选在了卢氏县。作为国家扶贫开发工作重点县，陈润儿本次调研的主题非常明确：精准扶贫。其实，本次行程安排背后透露出的重视程度和决心，正好与全国正在开展的扶贫攻坚力度契合。作为“十三五”开局之年，2016年之于精准扶贫，已经到了等不得、慢不了、拖不起的重要节点上。在这场必须“取胜”的扶贫攻坚战中，陈润儿最看重的是什么？
陈润儿在本次调研中，关于精准扶贫，重点讲了三个问题。首先，就是信心，河南各贫困地区具备了脱贫的优势、基础与机遇；其次，是方法，无论是“长短结合”，还是鼓励发展“互联网+扶贫”，都是在“手把手”的教扶贫工作者如何具体开展精准扶贫；再次，是机制，有考核，有激励，更有约束，为扶贫攻坚战“保驾护航”。
如果将本次调研，放到全国扶贫攻坚的大背景下，就更能看出，这些举措，顺应了当前扶贫工作出现的新趋势：以发展的眼光来看待贫穷，更多的利用市场的力量，来变过去“抚农”，为真正的“扶贫”。
正如今年的政府工作报告，标志着我国发展逻辑开启了“承前启后”的变化一样，“精准扶贫”的提出，也意味着扶贫工作步入了向更加精细、系统、科学的方向转型的关键阶段。过往扶贫工作中，呈现出的“盆景”式、“慢灌”式、“灌水”式、“输血”式等传统模式，从目标到制度再到配套，针对性都不强。而“精准扶贫”正是一种精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
所谓“以发展的眼光来看待贫穷”，是除了“精准”对待具体的贫穷人口之外，还应有全面、系统、深入的眼光，来审视贫穷的根源。贫穷是动态的，暂时脱贫，治标不治本，只是按了“暂停键”；期望扶贫工作能“一劳永逸”，大约相当于“刻舟求剑”。贫穷的解决，只能靠发展，并且要持续不断，植入当地的DNA之中。
以陈润儿调研为例，他提到了精准识别，强调一定要入户识别，细化标准，不能凭印象，凭感情；他提了精准施策，异地搬迁、产业扶贫、生态补偿、教育等相结合，对症下药，靶向治疗；他提到了精确管理，既要落实责任，也要健全机制。
而这种发展的眼光与精准扶贫的结合，就是逐步形成了一整套贫困解决机制：从贫困人口识别，到扶贫方式多样化与个性化，再到技能培训、金融扶持等配套的建立和完善，缺一不可。而这套机制最终都指向一个词：发展，而且是“靶向性”发展。
除了发展，“市场”是精准扶贫另外一个关键词。在新一轮扶贫开发方式的创新中，既有不断产生的包括土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等新的“玩法”；也有建立在本地优势基础上的特色产业的改造和升级。
以前者为例，湖南走在了全国的前列，通过采用直接帮扶、委托帮扶、股份合作三种帮扶模式相结合的形式，探索资产收益扶持制度，让贫困人口分享更多资产收益。而对于后者，精准发展特色支柱产业成了最重要的一环。陈润儿在调研中，就重点考察了依托当地资源的中药材制剂产业扶贫、核桃产业扶贫项目。
当然，在精准扶贫中，来自企业，尤其是民营企业的社会扶贫力量也在发挥着越来越重要的作用。以贵州为例，恒大、万达为民企在当地试点的民企扶贫新模式，是一种有益、有效的探索：在投入资金的同时，借助自身丰富的产业发展经验，结合自身特长参与、设计扶贫开发，从多个领域多管齐下，全面激发贫困地区、贫困户脱贫的内生动力。
虽然在过去的“十二五”期间，河南实现了超过500万贫困人口稳定脱贫。但面对“十三五”， “到2020年，我国现行标准以下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”的总体目标，河南扶贫工作，还面临着诸多异常艰巨的挑战。在这样的背景下，陈润儿将调研的首站选在了卢氏，既打响了“十三五”河南整体脱贫攻坚的发令枪，也标志着河南精准扶贫工作正式迈入了新的节点。（ 作者系中国产业集聚研究专家 ）
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