五月四日至五日，省委、省政府召开加快苏北发展推进全面建成小康社会工作会议，省委书记罗志军、省长石泰峰在会上分别讲话。 新华报业视觉中心记者 于先云摄
5月4日至5日，省委、省政府召开加快苏北发展推进全面建成小康社会工作会议，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照总书记关于提高区域均衡发展水平的要求，总结苏北“十二五”发展成就和经验，分析苏北发展面临的新形势，推动苏北地区落实好“十三五”发展各项目标任务，确保如期全面建成小康社会。
省委书记罗志军、省长石泰峰在会上分别讲话。
会议指出，苏北发展事关全省大局，关心苏北、支持苏北、振兴苏北，是全省上下的共同责任。在历年来艰苦奋斗打下的坚实基础上，“十二五”时期苏北在发展快车道上实现了新的跨越，全面小康建设取得重大阶段性成果。随着这一生动实践的展开和推进，我们进一步深化了对区域发展规律的认识，推出了一系列创新性的思路、政策和举措，积累了十分宝贵的经验，即咬定全面小康目标，紧抓发展第一要务；融入国家战略布局，乘势而上加快发展；分类指导精准施策，增创特色发展优势；坚持民生优先导向，促进发展成果共享；上下联动南北互动，激发内生发展动力。在新的征程上，要立足多年奋斗打下的坚实基础，充分运用已有的发展成果，始终保持昂扬的斗志和进取精神，更加奋发有为地展开新的实践，推动苏北发展在新的起点上实现新的跨越。
会议强调，习近平总书记明确要求江苏“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，加快苏北地区发展，提高区域均衡发展水平”，为我们推动苏北新一轮发展指明了方向。全省上下特别是苏北的同志，都要有一种强烈的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，坚决把总书记的指示要求落到实处，咬定全面建成小康社会目标不动摇，打赢苏北全面小康建设的“淮海战役”。
会议分析了苏北发展面临的新形势新挑战新机遇，明确了苏北今后五年发展的总要求，就是要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，始终坚持以经济建设为中心，围绕全省“两个率先”大局，深入实施“八项工程”，扎实推进“五个迈上新台阶”，全面落实“十三五”规划确定的目标任务，确保如期全面建成小康社会，在苏北大地加快展现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的现实模样。
会议指出，苏北的全面小康必须是一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康，一个以新发展理念为引领、体现共同富裕方向、对区域协调发展具有示范意义的全面小康。发展要加力，确保全面小康建设的进程不延误；成果要过硬，确保全面小康建设的标准不降低；百姓得实惠，确保人民群众在全面小康建设中的获得感满意度有提升，努力实现苏北全体人民的“小康梦”。
会议对推动苏北新一轮发展起好步开好局作出全面部署，强调要一手抓优势的发挥和放大，一手抓短板的拉长和补齐，以实施国家和省重大战略为机遇，以创新驱动为主引擎，以经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平为突出任务，以保障和改善民生为根本目的，推动苏北各项工作都能够尽快出成果、上台阶。特别是在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，要找准主攻方向和切入点，集中力量加以突破，着力在强支撑、拓空间、重生态、补短板上下功夫，打开发展的新局面。
会议指出，推动苏北新一轮发展要强支撑，增强产业发展和基础设施的支撑力。要立足自身产业发展基础和禀赋，在“一中心”、“一基地”中找准定位，深入推进两化融合发展，做大做强优势主导产业，培育壮大战略性新兴产业，加快传统产业改造升级，大力发展现代服务业，形成具有区域特色和较强竞争力的现代产业体系。要加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，推进农业规模化、绿色化、品牌化发展。立足苏北的产业基础，重点构建制造业协同创新体系，大力实施“互联网+”行动计划和企业互联网化提升计划，加快现代交通体系建设，深化投融资体制改革。
会议指出，推动苏北新一轮发展要拓空间，在扩大双向开放和推进新型城镇化中拓展空间。要全面融入“一带一路”、长江经济带建设等国家开放的大布局，积极对接国家新亚欧大陆桥经济走廊发展规划，加快连云港“一带一路”交汇点和徐州新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市建设。落实好开发区转型升级、创新发展各项部署，招商引资劲头不松、力度不减，加快建设开发平台载体，着力形成产业发展新格局、打造“双创”人才新高地、构建对外开放新体制。在统筹抓好新型城镇化各项任务的同时，通过产业发展提升功能、聚集人气，增强城市的可持续发展能力，改善农村生产生活条件。
会议强调，推动苏北新一轮发展要重生态，坚持绿水青山就是金山银山。倍加珍惜生态环境，推动产业绿色化发展，严把产业准入的生态门槛，加强项目环评上的源头管控，做到发展不增污；加大污染治理力度，坚决把生态文明建设大会上关于大气、水、土壤污染治理的要求落实好、抓到位；留足生态空间，全面落实主体功能区规划和生态红线区域保护规划，强化监督管理、严格管控措施、实施生态补偿，确保红线面积不减少、生态功能不降低。
会议强调，推动苏北新一轮发展要补短板，突出拉长补齐民生保障的短板。下更大力气、想更多办法，着力增加群众收入。进一步完善社会保障体系，稳步提高社保待遇水平，大力发展社会事业，推动公共服务均等化。组织实施好新一轮脱贫致富奔小康工程，聚焦重点片区、经济薄弱村和低收入农户，围绕激发脱贫内生动力、化解支出型贫困突出矛盾、应对因病返贫难题和确保社保兜底四项重点任务，积极探索创新，形成有效制度安排。
会议指出，省委省政府已出台加快苏北振兴、推进全面小康建设的《政策意见》，各地各部门要结合自身实际，加强政策衔接配套，最大限度发挥政策合力和叠加效应，确保苏北如期全面建成小康社会。要进一步加强资源要素保障，加大省级财政转移支付力度，继续加大对苏北关键工程建设投入支持力度，加大土地保障力度、金融支持力度。要进一步加快基础设施建设，突出综合交通体系建设，积极推进淮河入海水道二期、流域区域治理、沿海水利等重点水利工程建设，加快构建现代能源保障体系。要进一步强化各类人才支撑，加强企业家队伍、创新型人才队伍、专业技术人才队伍建设。要进一步支持重大改革试点，在落实好“一市一策”的同时，继续支持和鼓励苏北各地采取更加灵活的举措，推进一批具有重大牵引作用的改革试点，破解体制障碍，激发创新动力。
会议要求，全省各地各部门各单位要进一步增强全局意识和责任意识，形成推动苏北全面建成小康社会的强大合力。要加大政策支持力度，强化精准施策，突出协同配合，激发内生动力。要提升南北共建水平，促进融合发展，推动提档升级，创新运作模式，完善鼓励政策，形成激励干事创业的鲜明导向。要激发创新创业活力，进一步推动党员干部担当作为，以开展“两学一做”学习教育为契机，充分调动党员干部的发展积极性，抓好领导班子换届工作，形成更加鲜明的用人导向。要聚天下英才而用之，深化人才发展体制机制改革，满腔热情地支持企业家创业兴业，持续激发群众的创业热情，引导苏北人民用自己的双手创造苏北更加美好的明天。
省委常委、副省长徐鸣主持会议。会议期间，与会同志先后到淮安、宿迁进行了参观考察，强烈感受到苏北发展的巨大变化和广阔前景，为苏北大地上涌动的创新创业热潮所感染，更加坚定了对苏北全面建成小康社会的信心和决心。苏州市、淮安市、宿迁市和东台市、江阴市、苏宿工业园区负责人在大会上作了交流发言。会议表彰了2015年度共建园区先进单位和苏北创业领军人才。
省委、省人大、省政府、省政协有关领导同志，苏北五市、苏南五市主要负责同志，苏北发展协调小组成员单位负责同志，苏北各县（市、区）主要负责同志，苏南对口县（市、区）主要负责同志以及苏北南北共建园区负责人参加会议。（耿 联）
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