深改组1000天系列报道之三

攻坚克难供给侧 务求必胜战犹酣

柴哲彬 刘阳 付长超 张晓赫 孙阳

2016经济工作五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。（图片来源：东方IC)

动真碰硬方能攻坚克难，破局开路是改革创新的前提。

久久为功终可滴水穿石，朝夕必争是转型升级的要义。

痛定思痛、当断则断，去产能开启浴火重生的新端；分类调控、因城施策，去库存释放传统引擎的新潜能；积极稳妥、守住底线，高杠杆不能任性生长；做好减法、做优加法，降成本释放市场新活力；科技引领、创新驱动，补齐“木桶”盛满水量。

“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”，习近平总书记在安徽视察调研时强调：“重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。”在深改组第二十四次会议上，习近平总书记进一步强调，推进供给侧结构性改革，是对全面深化改革决心的重要检验。改革有阵痛、但不改革就是长痛。只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。

拉长补短，韧劲足，力度大，供给侧结构性改革再发力。

提质增效，涉深水，攻远山，“三去一降一补”实现破题。

凝神静气，持彩练，舞斑斓，结构调整按下了快进键。

1000个夙夜在公的日子，我国各领域改革不断提速，供给侧变革力、平衡力、稳妥力、行动力、创新力协同并发。一条条破空而出的彩练，正擘画出中国经济转型升级的新蓝图。

凤凰涅槃 羽化成蝶

“去产能”以“变革力”提质增效

钢铁大省河北打响化解过剩产能的战役。 （陈晓东摄/人民图片）

去产能任务仍然艰巨，决心不能动摇。正如习近平在G20杭州峰会上强调，“中国在去产能方面，力度最大，措施最实，说到就会做到。”

去产能是供给侧结构性改革的首要任务，首当其冲的就是产能严重过剩的煤炭与钢铁行业。

受经济增速放缓、经济结构优化、生态环境约束等影响，近年来我国煤炭、钢铁需求不断放缓，产能严重过剩，制约了行业发展。

中国煤炭工业协会的数据显示，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨，但同期的消费量却只在40亿吨左右。伴随煤炭价格的“断崖式下跌”，去年全国规模以上煤炭企业利润总额440.8亿元，缩水过半，行业亏损面超九成。

煤炭行业也是重灾区。中国钢铁工业协会的数据显示，目前我国粗钢产能约为12亿吨，利用率不足67%。钢材价格持续下跌，2015年会员钢企实现利润总额为亏损645.34亿元，亏损面过半。

业界普遍反映，卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料；钢材卖出了白菜价。市场供需严重失衡，去产能迫在眉睫。

痛定思痛，当断则断。去产能虽然像壮士断腕一样痛苦，国家对去产能的决心却是斩钉截铁。权威人士在接受人民日报专访时表示，去产能处置“僵尸企业”，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。

中央已经明确提出去产能的目标：从2016年开始，我国要用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，用3到5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

职工安置工作是化解过剩产能的关键环节，做好职工安置非常重要。中央反复强调，要把人员的安置作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。能培训的培训，能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作。为此，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

此外，针对化解过剩产能的难点和痛点，今年上半年，发改委、人社部、银监会等8大部门，围绕财税金融支持、职工安置等问题研究制定了8个专项配套政策文件。 各省区市已签订去产能的“军令状”，没有完任务的，将被严肃问责。

有了政策的支持，企业下决心对过剩产能彻底关停，目前已取得一定成效。数据显示，今年１至８月，全国煤炭产量同比下降约10％，煤炭企业经营状况有所改善。今年上半年全国钢铁去产能1300多万吨，已完成今年目标任务的30%左右；煤炭行业共退出产能7227万吨，为全年目标的29%。