“国家账本”凸显的总理情怀和关切

人民网记者 杨芳

图为3月5日李克强总理作《政府工作报告》。

今年两会期间，李克强总理所作政府工作报告赢得代表委员和国内外舆论普遍赞誉。而另一份充分体现总理关切的“国家账本”也获得了众多点赞。

这份账本就是财政部提请全国人大审查的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》。

“坚守节用裕民的正道。”3月5日，当李克强在人民大会堂铿锵有力地说出这句话时，会场上响起热烈掌声。“国家账本”中的诸多内容也被评价为充分体现了政府的为民情怀，如中央本级“三公”经费零增长、减税降费力度增大、财政支出进一步向民生倾斜等。

早在担任总理后的首场两会记者会上，李克强就提出“约法三章”，本届政府任期内“三公”经费只减不增。截至2016年，中央本级“三公”预算经费规模已经连续多年下降。今年《政府工作报告》进一步要求，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费。

3月10日参加安徽代表团审议时，李克强再次强调了这一点，并要求各省市县“对标”中央部门，坚决压减“三公”经费。

就此，有财经媒体评论说，这体现了国家改革的意志和中央政府的决心，表现出敢于让社会监督的勇气，也起到以上率下的作用，有利于引导地方政府压减“三公”经费及非必要支出。

李克强反复强调，“要让企业和百姓过好日子，政府就要过紧日子”，政府开支必须自我瘦身，用更少的钱保持日常运转，挤出资金为企业减负。

今年的预算报告首次以专题形式详细介绍了2016年减税降费情况。去年全面推开营改增试点，总计降低企业税5736亿元，取消、停征和归并一批政府性基金，减轻企业和个人负担460多亿元，减税降费规模合计超过6000亿元。

全国政协委员贾康评价，过去一年，政府通过各项体制改革，大大降低企业的显性和隐性成本，有效激发微观经济活力，可谓成效显著。

根据“国家账本”，2017年财政赤字规模为2.38万亿元，比去年增加2000亿元，为进一步减税降费、提高重点领域支出腾出了空间。

舆论普遍用“一张一弛”来分析减税降费的意义：降低税负是给企业创造更大的发展空间，是“驰”；而严格进行政府预算管理，则是“张”。从这“一张一弛”、“一松一紧”中，明确表达出政府的决心，给企业和市场以信心。

在全国人大代表黄长林看来，“节用裕民的落点是‘民’，压缩一般性支出是为了重点保障民生支出”，“节用”归根结底是为了“裕民”。

这也在“国家账本”中得到了充分体现。有媒体分析，2017年财政预算报告25万亿元支出的最大亮点和重点都是老百姓最关心的民生问题，“均体现出浓重的民生底色”。

“真金白银提升百姓福祉！”舆论注意到，2017年全国财政支出中，教育、社保和医卫毫无悬念地继续位列前三。

“报告列出了详细的民生清单，让普通百姓有满满的‘获得感’”、“报告涉及的民生条款务实、接地气，希望以后越来越好”，网友们也纷纷为“国家账本”所体现的政府为民本色点赞。

“为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”李克强总理的这一施政理念，在“国家账本”中得到了充分体现。