徐州铜山区吕梁山上油菜花竞相开放，吸引众多游人（资料图片）。 孙井贤摄
连云港中国东海水晶城的商户们，正在挑选从巴西采购的天然水晶紫晶洞（资料图片）。 蔡晓雨摄
一块水晶，让东海3000多家企业发展红火、带动25万人就业；一只小龙虾，让“盱眙”名扬天下；一棵花木，催生沭阳4万家网店……走马苏北五市，记者发现，各地纷纷以资源禀赋与优势产业为基础，创新发展路径，校准发展路标，努力走出一条创新发展、特色发展的新路。
打造特色竞争力，
新路径展现新精彩
一片小叶子插下去，几十天后一盆多肉植物长出来，网上点一点，二三十元轻松到手。这是记者在宿迁市宿豫区见到的创富故事。故事的主角张东健，通过“基地+农户+电商”，一天接单3000多件，一年进账1200多万元。网上每卖出三盆多肉，就有一盆出自他之手。
没有沿袭苏南老路，宿迁抢抓互联网机遇，写好“互联网+创业”文章，走出亮堂新路。全市网店5万多家，带动就业50万人。去年，宿迁农村电商销售农产品200多亿元，电商产业营业额今年预计超千亿元。
特色就是竞争力，培育、发展区域性特色产业，苏北五市各有各的精彩。
位于淮安经济技术开发区的江苏敏安电动汽车公司，一辆辆新能源汽车正在生产线上焊接组装。去年底，这家企业摘得国内第五张纯电动乘用车生产牌照。
近年来淮安新能源汽车及零部件产业“无中生有”，集聚敏安、威能汽车等规模以上企业近70家，成为淮安又一战略性新兴产业，获批全省新能源汽车产业基地。淮安市委常委、常务副市长戚寿余说，淮安聚力培育“4+2”先进制造业、“4+3”特色服务业、“4+1”现代农业产业，形成更多优质增长点和结构性力量，在掌握优势特色产业核心技术、战略性新兴产业前瞻技术方面取得突破。“十三五”末，淮安工业总产值有望突破万亿、四大主导产业年产值均超千亿。
记者来到世界水晶集散地东海，当地水晶雕刻代表性传承人、至善坊水晶加工厂老板孙睿正在创作一款水晶作品，它将作为国礼赠送捷克总统。
东海重点打造中捷水晶文化产业合作园、中国东海水晶城、中国水晶博物馆、中国水晶文化创意产业园等产业发展平台。跟过去的小打小闹不一样，今天的东海人买全球、卖全球。上万东海人活跃在巴西、乌拉圭等世界重要水晶产地“淘晶”，形成完整的水晶产业链，年产3000万件水晶首饰、500万件水晶工艺品，年交易额突破100亿元。
“盐城、连云港沿海，宿迁、淮安沿大运河，徐州是南北交通门户。”淮阴工学院校长、苏北发展研究院院长李北群说，苏北五市资源和承载能力各有差异，特色发展已经破题。集聚适合自身特点的要素、培育高质量的经济增长点，苏北各地发展前景广阔。
规划与考核先行，
聚焦资源禀赋发展
特色发展，布局谋篇是关键。走进苏北记者发现，各地通过超前布局与规划，实行科学考核与引导，聚焦自己的资源禀赋，心无旁骛走特色发展之路。
几个月前，淮安发布《关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见》，首次公布全市四大主体功能区和各区域主导功能定位，并发布细化后的产业布局目录。淮安市发改委主任黄克清介绍，功能区为招商引资、项目落地和产业布局划定范围、设置门槛。对列入目录的限制类项目，各县区不得招引、新建和新增产能，改变有项目就上、不问项目好坏的现象，为各地特色发展指明方向。
类似的宏观布局和调控，各地正在快马加鞭地进行。徐州市发改委副主任王宏燕说，徐州根据不同的基础和环境容量，确定全市农业产业“一圈、三带、多点”的发展格局，即：徐州城区周边都市农业圈，黄河故道农业综合开发带、大沙河沿线林果产业带、滨湖渔业产业带，多个特色农业生产基地。
在宿迁，沭阳定位中国重要的花木之都，泗阳建运河之畔最美县城，泗洪建苏皖边界最美滨湖水韵之城，宿城建创业名城，宿豫建电商名城，洋河新区建酒都名镇。各专一块，推动宿迁各个功能板块特色发展，避免千城一面和重复建设。
规划引领是龙头，科学的政绩考核评价体系是指挥棒。省社科院副院长刘旺洪指出，苏北五市应按不同区域的功能定位，实行差异化的政策体系和绩效评价，以绿色绩效检验特色发展，推动苏北从外生型增长向内生型增长转变。
这方面，各地已有可喜探索。“只要是特色发展、绿色发展，哪怕 GDP低一些，也不影响干部的提拔。”连云港市副市长徐家保说，他们已建立党政领导干部绿色政绩考核评价体系。
淮阴市淮阴区根据21个乡镇各自特点进行差别化考核，引导各乡镇宜农则农、宜工则工。韩桥乡地处偏远，发展工业没优势，过去目标考核都排全区后面。实行差别化考核后，韩桥利用毗邻洪泽湖的特点，引进6亿元的渔光互补光伏发电项目，上面发电、下面养殖。化劣势为优势，特色发展让他们打了翻身仗，去年排名大幅靠前，受到区里表彰。
站上转型风口，
生态与经济跨界融合
眼前，成片的郁金香绚丽多彩；远处，是风车、圣劳伦斯文化中心、情侣馆、游艇和绿色的小木屋，浓郁的异域风情扑面而来。
这就是倾倒无数游客的盐城大丰荷兰花海。“过去，这儿是空旷的，间或有盐民搭建的窝棚里升起的炊烟袅袅。”大丰区新丰镇镇长仇飞介绍，短短几年间，这儿从黄海滩涂“长”成郁金香花海，而且在全国种植面积最大、种类最全、形态最美、业态最全，去年接待游客215万人次，实现旅游收入2.1亿元。
江苏师范大学“一带一路”研究院常务副院长、淮海发展研究院院长沈正平说，相比苏南，苏北发展不充分、产业层次不高。抓住转型风口，通过高端要素、高端项目带动产业迈向高端水平，为特色发展注入创新因子，正成为五市的共同行动。
在宿迁市耿车镇，记者见到邱永信。上世纪80年代，作为生产队队长的他办起耿车首家废旧物资回收加工点。而今，他又在全镇第一个挥泪关掉自家回收门店，做起家具生意。“大小机器20多台，做各式家具，上淘宝店卖，一年销售2000多万元。生意好得很，37人跟着我干！”他说。
邱永信的转行是“耿车模式”转型的缩影。短短几个月，宿城全区4887户废旧物资回收加工经营户清理到位、96个交易货场全部关停、2462户设施全部拆除，清理外运废旧物资53万余吨、清出垃圾近20万吨。整治后实施企业转型升级、群众转岗就业“双转”行动，建设耿车电子商务产业园，引导企业大户向园区集中，向家具制造、花木园艺等特色产业转型。去年，耿车网店总数达2173家，实现电子商务交易额20亿，获评“全国淘宝镇”“中国电子商务示范镇”，蹚出绿色发展新路。
“建井时间：一九七三年；封井时间：二零一六年。”在徐州贾汪区旗山煤矿，一段碑文无声记述一个时代的终结。作为全省唯一的资源枯竭型城市，徐州形成13.23万亩采煤塌陷地，耕地损毁、房屋开裂、生态破坏。转型，成为百年煤城必须回答的时代命题。由地下转到地上，把产业由灰色变绿色，如今这片老矿区全部被规划成物流基地，已治理采煤塌陷地6万余亩，取得生态保护和转型发展的双赢。
转型升级，推动特色发展，促进动能转换，实现生态与经济的跨界融合。来自省发改委的数据显示，苏北装备制造、汽车、轻纺、食品等主导产业不断扩大，新能源、新材料、新医药等产业发展迅猛。去年，苏北32家省级特色产业基地实现销售超9000亿元，盐城韩资工业园、徐州工程机械产业园和宿迁食品产业园进入全省134家制造业特色园区前十名。
做优质量，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，苏北的生态优势正日益转化为发展新优势。
（刘宏奇 蔡志明）
来源：新华日报
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