下调失业保险费率、增值税税率简并等降成本组合拳相继推出——

万亿“大礼包”，企业收到了吗？（经济热点·“五大任务”半年报④）

本报记者  赵展慧

　　随着五批减税降费政策出台，价值1万亿元的降成本“大礼包”提前发放。降税费负担，降融资成本，降人工成本，降用能用地成本，降物流成本……25项降成本措施落地，企业的实际感受如何？近日，本报记者走访了3家企业，算几笔账给您看。

　　税负账

　　增值税率四档变三档，享受“简”和“减”双重实惠

　　“销售燃气的税率从13%下降至11%。预计下半年实现销售收入3200万元，可以节省增值税大约30多万元。这笔钱对我们小企业来说，相当于全部员工半年的工资。”湖北宜昌秭归科力生天然气有限公司财务负责人谭涛告诉记者。

　　谭涛说的税率下降来自于今年7月1日实施的增值税税率简并。此前，我国增值税税率有四档，征管操作难度大，同时由于实行不同税率造成“高征低扣”或“低征高扣”的矛盾一直存在。作为继续推进营改增的措施之一，增值税税率由原来的四档减至17%、11%和6%三档（不含零税率），取消原13%的税率，农产品、天然气、食用盐、图书等23类产品增值税税率从13%降至11%。谭涛的公司主要为宜昌市秭归县各个小区、单位和出租车供应天然气，正在13%降至11%的范围内，报税简单了，税费也减轻了，尝到了“简”和“减”的双重甜头。

　　谭涛仔细算了算简并后第一个月的税负变化。2016年，企业共取得天然气销售收入2075.4万元，销项税额305.5万元，进项税额254.8万元，进项税转出5.4万元，合计缴纳增值税55万元，综合税负2.65%。税率降到11%后，今年7月，企业取得销售收入352万元，抵扣进项税额后的应纳税额4.7万元，税负大约为1.33%，与去年全年相比，税负降低了1.32个百分点。“这是真金白银的实惠。”谭涛说，减税后公司将有更充足的流动资金投入工程建设、管网维护和经营管理，为当地安居工程提供更有力的保障。

　　对发展前景，谭涛信心满满：“国家实施‘煤改气’政策，要求企业使用清洁能源生产，工业用气量陡增，科力生天然气销售收入相比以前将有较大涨幅。随着收入规模逐年增加，未来企业享受的增值税减税优惠会越来越明显。同时，公司准备再建设一座LNG（液化天然气）储气站，建成后天然气采购成本会大幅下降。”

　　在宜昌市，像秭归科力生天然气公司一样涉及简并税率的企业共有725家，简并增值税税率政策预计下半年为全市减少增值税1.9亿元。宜昌市国税局负责人介绍，为了让企业更好地享受税率调整政策，他们给全市相关企业各配备一名首席服务员，每到一家企业实地核查，首先与企业财务负责人召开闭门座谈会，打消企业顾虑，引导其充分反映意见，并与企业建立微信群，形成一对一联系工作机制。

　　人力账

　　五险一金有所降低，希望劳动力成本涨得慢一点

　　“降本增效”近年来一直是江苏无锡透平叶片有限公司经营的关键词。公司制造各类装备叶片，包括覆盖火电、气电、核电等电站机组的大叶片。“成本一直涨，竞争又激烈，产品价格在跌，这几年公司面临三明治式的双向挤压。”副总经理王金吕说。

　　劳动力成本是透平叶片公司感觉压力较大、增长较快的一部分。王金吕介绍，目前，企业所缴纳的五险一金费率高达41.8%。其中养老保险20%，医疗保险7%，失业保险1%，工伤保险1.4%，补充医疗1.9%，生育保险0.5%，再加上住房公积金缴存比例12%。“也就是说给员工发1万元钱，公司得付出1.4万元的成本，扣除个税等之后，员工真正到手的也就7000多元。”王金吕说。

　　今年，1万亿元降成本政策中也包括继续适当降低“五险一金”有关缴费比例，比如“允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%”。今年1月1日起，江苏省就将失业保险费率降至1%，政策将延续至2018年12月31日，阶段性降低失业保险费率两年，预计全省可为企业减负180亿元。

　　“粗略算一下，这项政策一年能给企业降低劳动力成本十几万元。”王金吕说，虽然这个数额不算可观，但是企业实实在在地感受到了国家的扶持。

　　“劳动力成本不断上升肯定是趋势，只是我们希望能够涨得慢一点。”王金吕介绍，公司有40%的产品出口到欧美，做过国内外劳动力成本的对比。在这一行业，中国单位劳动力成本已经逼近欧美发达国家，甚至一些环节的劳动力成本高于欧洲企业。“比如同样一道工序，我们需要两个人完成，欧洲企业只需要1个人，这个环节总的用工成本就高于人家了。”

　　在王金吕看来，劳动力成本高企也有技术人才招聘难的因素。公司一共800多人，其中100多人是搞技术的，技术人才越来越难招，更有一部分选择了离开。“有的去更赚钱的行业了，有的因为房价涨得厉害，回到房价、物价更低的老家了。”

　　让劳动力成本涨得慢一点，除了国家政策减负外，企业也在努力。“加强对员工的培训，提高劳动生产率，既能节省材料也能节约加工时间，同时公司完善员工技术等级制度，技术越好，职级越高，收入越高，激励员工自我提升。”王金吕说。

　　能源账

　　用能成本降低有感觉，“普降”不如“自降”

　　今年1万亿元降成本的任务中，降电价的贡献预计能占到1/10——1000亿元。

　　1000亿元怎么降？国家发改委算了一笔总账：“一改革”，上半年进行的第二、三批输配电价改革，完成降价380亿元；“两降低”，电价包含的政府性基金及附加中，重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持资金征收标准降25%，降价金额为160亿元；“三取消”，取消通过电价征收的城市公共事业附加共计350亿元、取消电气化铁路还贷电价共计60亿元、取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金共计390亿元。

　　企业的微观账本中，电价能降多少？“不是所有的降电价政策都与我们企业相关，输配电价改革带来的电价降低和城市公共事业附加的取消是普惠的。”上海泰胜风能装备股份有限公司副总经理邹涛告诉记者，电价能降2分钱左右，公司每年用电三四百万度，用电成本降低区间在7万—10万元。“电价降得不多，但企业有感觉。”邹涛说，对用电大户来说，普惠政策显然会有更大的红利。

　　邹涛认为，节能降耗，企业自我挖潜更重要。他介绍了公司的电能管理方案：“泰胜风能较早与第三方企业开展电能管理合作。第三方企业提供的电能管理系统实时监测生产现场用电情况，开几台设备最节能高效？什么时间段生产最省电费？通过大数据分析精确规划用电量。”实施更加智能化的电能管理方案后，公司单吨产品用电成本下降近10%，平均每度电价下降近0.1元，年降成本在百万元以上。

　　邹涛很清醒，在国家普惠政策下，降成本和增实力之间不能完全画等号。“国家降成本是为了让企业的包袱轻一些，创造更公平更良好的营商环境，要真正提升企业的竞争力，必须自力更生，才能应对各种市场变化，比如原材料价格的持续上涨。”邹涛说，去年到今年，钢价一路看涨。作为一家以钢为原材料、原材料成本占总成本近六成的制造企业，泰胜风能的原材料成本一年间几乎翻倍。“我们采取了套期保值等措施，在期货和现货市场建立对冲机制，一定程度上锁定成本，降低钢价波动带来的风险。”

　　“政府应该降的是不合理的成本，比如制度性交易成本，但降成本的主体归根到底还是企业自己，毕竟降本增利是企业天然的动力。”邹涛说。

　　今年上半年，中国财政科学研究院对1.47多万家企业开展“降成本”调研。结果显示：总体看，政府降成本目前面临着高成本时代降成本的有限性、成本全面快速上升背景下的创新能力不匹配性、降成本与防风险的矛盾性、成本转化增值的低效性等难点。要认识到成本的本质是风险的转化，降成本的着力点是降低公共风险和不确定性；实体经济成本高的根源在于相关体制机制改革的速度与公共风险产生的速度不匹配，从而产生各种有形与无形的交易费用，最终转化为企业的各项成本；需通过全面深化改革，推进整体的体制机制创新与完善。

　　——中国财政科学研究院院长 刘尚希

　　制图：张芳曼、郭祥

　　《 人民日报 》（ 2017年08月28日 17 版）