沙集模式+三生融合+四位一体 ——睢宁沙集打造全国电商特色小镇样板

◎徐州日报全媒体记者 刘作霖

今年3月的全国两会上，“特色小镇”首次被写入政府工作报告。报告提出，要“支持中小城市和特色小城镇发展”。

5月4日，睢宁沙集电商小镇正式成为江苏省首批25个特色小镇创建单位之一。作为“中国家具电商产销第一镇、中国首批淘宝镇、江苏省农村电子商务示范镇、江苏省农村电子商务十强镇”，睢宁沙集电商小镇将乘小镇创建之东风，借平台之聚力。从“农户+网络+公司”的“沙集模式”，开启生产、生活、生态“三生融合”、产、城、人、文“四位一体”的转型探索，全力打造现代化开放型特色小镇，全国电商特色小镇样板。

制定规划 描绘小镇发展蓝图

“形态小而美，产业特而强，功能聚而合，机制新而活”。这是特色小镇的概念内涵和应有之义，沙集电商小镇紧紧抓住“形态小而美”的创建要求，建设规模上不贪大求洋，而是要注重挖掘内涵、提升品质。邀请南京大学专家制定小镇概念性规划、产业规划和控制性详细规划，根据规划方案，沙集电商小镇规划面积3.87平方公里，北至沙庄路，南至徐盐高铁，西至徐洪河，东至东沙河。小镇共有5大功能分区，分别为核心区、产业服务区、生态生活区、物流服务区、产业配套区。

突出特色 做大做强电商产业

“产业特而强”。沙集电商小镇有自身的网销家具特色，现阶段正在努力探索做大做强电商产业，睢宁县委县政府出台《关于加快打造“沙集模式”升级版 全面推进沙集镇产城融合发展的意见》和《睢宁县关于大力发展电子商务引领经济跨越发展的实施意见》，全力支持沙集电商产业做大做强，沙集镇党委政府认真贯彻县委县政府决策部署。

一是以项目建设为抓手，打造产业发展载体。破解产业发展土地瓶颈，在增加增量方面，深入推进“魏集村同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整”，项目完成后将新增建设用地430亩，目前项目地块拆迁全部完成，安置区建设9月底全部建成；在盘活存量方面，集约节约利用土地，大力推进多层标准厂房建设，年内建成20万平方米多层标准厂房，目前生产东区9万平方米高标准厂房已封顶，生产南区和二园的14万平方米正在建设之中；

二是以产业痛点为方向，不断补齐发展短板。围绕打响“沙集”整体品牌，积极推动制定沙集集体商标使用规则，发挥“沙集”集体品牌统领作用，做大做强“沙集”品牌。对网商进行ISO9001国际质量管理体系认证培训，已有52家企业获得ISO9001国际质量管理体系认证证书，并积极同中国家具协会、全国家具标准化技术委员会和国家家具质量监督检验中心合作，制定出简约家具通用条件和生产标准，今年11月底国家木质家具检测中心沙集实验室投入使用；对电商企业开展产品标识、警示标识、结构安全、可迁移性元素超标等进行培训；进行品牌培育和名牌产品申报，申报省级著名商标和名牌产品2家，申报市级知名商标和名牌产品9家，目前正在申报徐州市知名商标6个，徐州市名牌产品10个，江苏省农产品著名商标1个，江苏省名牌产品3个；推进大学生实践基地建设，破解产业发展人才瓶颈，今年上半年先后建立泰州学院实践教学基地、南京工业职业技术学院社会实践基地，与西安交通大学、中国矿大、厦门大学等高效建立全国电子商务和电子政务联合实验室实践基地。

三是以规范为目标，全力

维护市场秩序。根据睢宁县委县政府安排部署，沙集镇开展为期两个月的电商家具市场综合整治活动，检查电商家具生产、销售及其关联企业477家，下发责令整改通知书54份。依法查扣涉嫌未经3C认证的家具漆512桶、暂扣涉嫌质量不合格家具产品300件，涉嫌质量不合格板材1.2万张，抽样取证50批次家具及人造板送检，目前立案14件，结案7件，罚没入库30余万元,目前集中整治活动已经结束，在巩固整治活动效果的基础之上，继续深入推进电商家具市场综合整治常态化，不断打压不法网商的生存空间，为守法经营者保驾护航。聚焦产品质量、标准短板。

聚焦富民 不断增强居民获得感

近年来，在各级领导的关心支持下，沙集镇党委政府抢抓“互联网+”机遇，大力推广“沙集模式”，带领全镇人民走出了一条信息化、工业化、城镇化、农业现代化“四化融合”的致富新路。一是抓好宣传动员，为农民电商创业提供引导服务。精准把握大势、积极抢抓机遇，把网络创业作为引导农民致富的新引擎，通过入户宣讲、典型带动等多种形式，充分调动起农民电商创业热情。尤其是近两年来，沙集镇积极依托镇电商协会，分别在全镇17个村设立村级电商党支部，探索形成了“支部+电商”推广模式，进一步引领和规范网商发展。截至6月底，全镇网店达1.61万个，物流快递133家，从业人员3.5万人，电子商务销售额达46亿元，2016年农民人均纯收入达1.7万元，高出全县平均水平3000余元。二是抓好综合培训，为农民电商创业提供技术服务。精心编制了农村电子商务培训计划，有针对性地制定培训课程和培训内容，通过“支部+协会+培训”“党员+电商大户+农户”结对帮扶等模式，为他们提供免费专题培训，并帮助提供就业岗位或鼓励支持开办网店。三是抓好基础建设，为农民电商创业提供载体服务。通过对内挖潜、对上争取、对外招商等多种方式，累计投入1000多万元，完善供电、光纤、交通、商业街、公园、医院、学校等基础配套设施，不断提升城镇综合服务功能，切实做强产业发展硬件基础。四是抓好平台建设，为农民电商创业提供配套服务。一方面，积极与县级部门对接建设电子商务创业园，目前已建成高标准厂房16万、物流仓储用房3万、商务服务中心1万，入驻企业120家，物流快递公司11家，带动就业3800人。另一方面，积极推进创业生产二园、东区南区共23万多层高标准厂房，建成后预计可带动近万人就业。五是抓好品牌打造，为农民电商创业提供营销服务。围绕做大做强“沙集”集体品牌，打造区域性品牌，增强沙集简约家具行业内的话语权和影响力，巩固全国电商家具产销第一镇地位，积极推动制定沙集集体商标使用规则，重点培育省内一流、国内知名的示范企业，引导电商走高质量、品牌化经营之路。同时，发挥“沙集”集体品牌统领作用，用“互联网+”解决出和进的问题，拓宽电子商务渠道，全面整合当地土特产品和资源，大力发展农产品电商，带动更多农户通过网络致富。