“聚焦《人民日报》迎接十九大特别报道”之一

巡礼31省区市非凡成就 描绘壮美历史画卷

申亚欣 王欣玥

近日，《人民日报》在“砥砺奋进的五年”专栏内推出“迎接党的十九大特别报道”，每天用八个版的篇幅，全面反映各省区市和新疆生产建设兵团在“不平凡”的五年里取得的辉煌成就。

高擎改革旗帜、吹响脱贫号角、净化政治生态、瞄准开放机遇、添彩美丽中国……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，奋发前进。

31省区市和新疆生产建设兵团的生动实践和非凡成就，如同一幅幅波澜壮阔的历史画卷，鼓舞人们以新的精神状态和奋斗姿态，迎接党的十九大胜利召开。

全面深改，创新驱动活力增

“改革是推动发展的制胜法宝。路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。”习近平2015年5月在浙江调研时强调。

纵观《人民日报》系列“迎接党的十九大特别报道”，简政放权、国企改革、土地确权……无一不是全面深化改革的最好注脚。

在浙江，“最多跑一次”，成为关注度最高的改革关键词。

在安徽，可以清楚地窥见，“放管服”改革的生动实践。

在海南，“多规合一”一张蓝图，吹响全面深改冲锋号。

简政放权，让“数据多跑路，群众少跑腿”。8月22日，“福建篇”的《大胆试 大胆闯 自主改》报道中披露了一组数据：早在2015年7月，福建自贸试验区挂牌不到3个月，就将80%以上省级行政许可事项下放到三个片区实施，取消64项前置审批，基本实现企业办事和民生服务“不出区”。

改革的热潮，澎湃在全国各地。“湖北篇”报道改革的创新之举：率先实施重大改革项目省领导领衔制，率先通过地方立法促进全面深化改革，率先出台全面深化改革督察实施办法……聚焦聚神聚力，落实落细落地。

《“将改革进行到底”的天津样本》写道：政策环境高效精简，创新驱动全面发力，动能转换正在加快，天津创造强势崛起，改革热土、创新沃土厚植深耕。

面对国企改革这块“难啃的骨头”，各地迎难而上。辽宁规模以上工业企业中，国有及国有控股企业有800多户……改革任务之艰巨，不言而喻。《人民日报》“辽宁篇”，聚焦当地国有企业的改革路径：“激活国有资产、实行多元化改制、建立现代企业制度”。

《土地确了权 处处能赚钱》，“山东篇”报道潍坊寒亭区推进土地承包经营权确权登记颁证，给农民土地换上新的“身份证”，让农民吃上“定心丸”，种上放心田。作为“大包干”发源地，安徽深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，资源变资产、资金变股金、农民变股东。

转型升级，协同发展天地宽

“眼下，最为紧迫的经济结构调整正在内蒙古紧锣密鼓地进行并初见成效： 破‘一煤独大’，立‘七业同兴’。”

“从谋篇布局到硕果纷呈，经过3年多的探索与实践，大数据在贵州实现了从无到有并逐步优化。”

湖南坚持推进供给侧结构性改革，“着力矫正供需结构错位和要素配置扭曲”。

吉林“加减乘除”一起做，“有中生新、无中生有”一起抓，三大支柱产业振兴工程扎实推进，四大优势产业迅速崛起。

……

《人民日报》的这组“迎接党的十九大特别报道”，系统呈现着各省区市在“转方式、调结构”这道考题上的精彩答卷。

腾笼换鸟、凤凰涅槃。作为实体经济大省的浙江，在经济放缓、发展红利弱化的新常态下，沿着“八八战略”，创新发展方式。《人民日报》在《富民强省，一张蓝图绘到底》一文中，揭示了浙江加快实现经济转型升级的“秘诀”。

“站在下一个5年的关口回眸打量，今日之广东，虽仍是面向全球的‘世界工厂’，但早已不是当年‘三来一补’的前沿重镇，更不再是低端制造的大本营。”《粤创粤新不停步》指出，广东已全面迈进创新驱动发展新阶段。

记者注意到，多地的报道主题中，凸显“跨越”二字。“夯实基础、突破瓶颈、再造优势”，云南强调“跨越赶超其时已至、其势已成”；贵州强调，以全新的方式谋划“不同于东部、有别于西部其他地区”的跨越发展新路径。

跨越的，不止时间，还有地域。

京津冀从“地相接”到“人相亲”。协同发展使北京打开了东西南北大门，延庆决策，想着张家口；大兴发展，想着廊坊；通州建设，三河要同步规划。

系列报道“北京篇”开篇之初，便把目光投向区域协调发展：建设北京城市副中心、设立河北雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，是疏解北京非首都功能的重要环节。

京津冀协同发展，河北的出路在哪里？

善于借光，更要勇于发光。“河北篇”的报道给出清晰答案：河北要在京津冀精准定位，对接京津，服务京津，练好内功。

脱贫攻坚，民生满满获得感

2013年2月3日，是农历的小年。习近平总书记来到了甘肃元古堆村，走进百姓家，探真贫、听心愿，“咱们一块儿努力，把日子越过越红火。”

总书记的殷殷嘱托铭刻干群心间。4年多时间，昔日贫困山村发生了翻天覆地的变化。

《人民日报》9月13日刊发“甘肃篇”的报道时，重访总书记考察过的地方，刊发《元古堆村换新貌》报道。文章写道，从破败不堪的低矮“土坯房”变成了整齐划一的新村“安居房”，从靠天吃饭的自给自足变成了入股分红的致富坦途。

下绣花功夫，做精准文章。

“迎接党的十九大特别报道”挖掘出各地扶贫的不同特色：21年山海牵手，福建、宁夏两地通力合作，探索形成脱贫攻坚的“闽宁模式”；贵州积极探索“互联网+”扶贫新模式，通过“扶贫云”将各项指标整合形成脱贫指数；四川制定“歇帮”办法，针对脱贫不积极、违法乱纪的贫困户，暂停所有帮扶，营造主动脱贫的好风气。

抓扶贫，促民生。各地出实招，增强人民群众的“获得感”。

8月31日，“广西篇”的《异地就医即时结 报销不再跑断腿》介绍，目前全区14个地级市和自治区本级等15个统筹地区已接入国家异地就医结算系统。截至8月13日，广西参保人在外省异地就医已结算50人次。

9月14日，“青海篇”的《三医联动惠及各族群众》报道，围绕医保、医药、医疗“三医”联动，青海省委、省政府确定了7个方面、34项重点改革任务，目前已经全面完成。如今在青海，城乡居民医保政策范围内住院费用的支付比例达78%。

迈向幸福生活，社会稳定是基石。

“西藏篇”报道，“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结。”在西藏，藏、汉、回、门巴、珞巴、纳西等45个民族亲如一家，共同建设美丽的雪域高原。国家统计局西藏调查总队的调查结果显示：西藏各族群众安全感满意度持续上升，连续几年超过98%，去年更是高达99.59%。

“新疆篇”报道，团结各族人民，多措并举，综合施策，打“组合拳”，取得了一场又一场反恐维稳人民战争的胜利。新疆社会稳定之船起锚远航、乘风破浪，长治久安之帆御风高扬、壮歌前行。

“新疆生产建设兵团篇”以《戍边兴边 安民富民》为题，报道兵团职工亦兵亦民，守卫着西陲漫长边境线。近几年，先后出动民兵20万余人次，胜利完成抢险救灾、维稳执勤等任务。

生态建设，绿水青山换新颜

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平曾指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

建设生态文明排头兵，各省有着自己独特的优势。

作为生物多样性热点地区，不少物种都是云南特有。“云南篇”给出了这样一组数据：截至2016年12月，云南省已建立各种类型、不同级别的自然保护区161个，总面积约286万公顷，占全省国土总面积的7.3%，基本形成了布局合理、类型较为齐全的自然保护区网络体系。

地图上的宁夏，可谓“沙漠围城”，东、西、北三面分别被毛乌素、腾格里、乌兰布和三大沙漠包围。《谁识绿洲是沙洲》一文介绍了宁夏“荒漠变绿洲”的生态奇迹：多年来，宁夏从特殊的自然条件出发，一面防沙治沙，一面沙里淘金，总结出既适合自身发展，又可为全国提供示范借鉴的治沙模式和治理经验。

守护最美“第三极”。“西藏篇”报道，目前，西藏禁止开发和限制开发区域面积超过80万平方公里，约占全区国土面积的70%。

水是基础性自然资源和战略性经济资源。五年来，各省以实际行动开创治水兴水的新局面。

有着“秦巴明珠”美誉的陕西安康，水系发达、河流众多，是南水北调汉江中线核心水源涵养区之一。《河长升级严查重治》一文报道，一直以来，安康为保水质安全，从2013年开始探索推行河长制。强化政治担当，河长以上率下。4月底，安康市、县、镇、村“河长+警长”工作责任体系实现全覆盖。

“江苏篇”《五级河长守护10万河道》中介绍：为修复水生态，作为河长制发源地的江苏，对境内所有河道、湖泊、水库等各类水域均实行河长制管理，建立起了省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）五级河长体系，覆盖全省村级以上10万多条河道。

对外开放，一带一路写华章

2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区的诞生。

“从28平方公里起步的一场改革试验，吹皱了960万平方公里新一轮改革开放的一池春水。这，就是中国的自贸试验区改革试点。”《人民日报》在“上海篇”的报道中，如此评价。

2014年3月，习近平在全国两会上海团提到，要“大胆试、大胆闯、自主改”，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。

一步胜招，满盘皆活。中国的自贸区加速扩容，由1个推广到4个，再由4个推广到11个。过去五年，中国开放迎来崭新局面。

《人民日报》的这组报道中，自贸试验区的建设占据着相当的分量。

“一带一路”倡议提出以来，多个省区市从内陆腹地变开放前沿。

“2000多年前的长安，各国使节、商团、学者纷至沓来；2000多年后，‘一带一路’倡议的提出，再次让陕西经济发展得到拓展，也为推动深化改革、转型升级、创新发展提供了重要支撑。”

重庆从眼睛向内到搭乘“一带一路”快车。“中欧班列（重庆）从重庆经由新疆阿拉山口出国门，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国，最终抵达德国杜伊斯堡。”

甘肃向西开放，《兰州货物集聚 中亚班列驰骋》透露，“2015年，兰州发出38列中亚班列；2016年发出104列；截至7月中旬，今年班列数已超过去年全年。”

从《人民日报》报道中透视“一带一路”建设，一幅横贯东西、共谋发展的宏伟蓝图正在中华大地上从容铺开。

从严治党，政治清明风气正

2016年春节前夕，习近平来到江西视察。他登上巍巍井冈，在照耀了中国革命前路的八角楼前，告诫全党：行程万里，不忘初心。

根植红色基因，传承红色信念。江西、河南和陕西等地充分利用得天独厚的红色文化“富矿”，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养。江西把井冈山精神作为一根主线贯穿始终，弘扬“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的井冈山精神新内涵。

《人民日报》的“迎接党的十九大特别报道”中，几乎每个省区市都谈到如何将从严治党落到实处。

江苏严格落实党建工作责任制，从各级党委书记做起，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸；在焦裕禄精神发源地，河南党员干部深入践行焦书记对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。

小智治事，中智治人，大智治制。从制度层面，湖北和江苏实现了多个全国率先。从“湖北篇”和“江苏篇”中可以看到：湖北率先制定实施主体责任清单、率先出台《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》；江苏在全国率先制定出台《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》。

全面从严治党就像一场洗刷雾霾的春雨，使不敢腐、不能腐、不想腐的局面逐步形成。《风清气正，奋发有为》中展示了落实从严治党嘱托的山西答卷：作为国家监察体制改革三个试点省市之一，山西整合了反腐败资源力量，构建起权威高效的监察体系，实现了对行使公权力人员的全覆盖。

白恩培、仇和等严重腐败案件，使云南政治生态和从政环境遭受严重破坏。“云南篇”的报道，提出打造“云岭铁军”，显示着云南从严治党的决心：把惩贪肃腐作为“手术刀”，使党风、政风和社会风气全面好转起来。

大数据技术，为监督执纪插上科技翅膀。“黑龙江篇”报道介绍了擅长反腐的“大数据侦探”：作为中纪委监督执纪问责信息管理系统建设唯一的副省级试点市，近年来，哈尔滨举全市之力，大力推进大数据平台建设，建立起情况明、数字准、可监控的大数据库。

全国上下，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，凝聚清风正气，汇集改革力量，攻坚克难再出发。