本报北京11月27日电 （记者白天亮）人力资源和社会保障部日前发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，去年我国社会保险制度运行总体平稳，各项社会保险待遇水平普遍提高，其中企业离退休人员月人均养老金为2373元，比上年增加122元，增长5.4%；职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例分别为80%以上和70%左右；全国领取失业保险金人员月领取失业金1051元，比上年增加91元，增长9.5%。其他各项待遇也有不同程度的提高，人民群众更多地分享到了经济社会发展的成果。
社会保险参保扩面扎实推进。2016年，全国各地继续大力推进实施全民参保登记计划，在摸清底数基础上实现精确管理、精准扩面，五项保险参保人数均比上年有所增长。其中，养老保险参保人数为88777万人，基本医疗保险参保人数为74392万人（含人社部门负责管理的城乡统筹居民基本医疗保险的参保人数），工伤保险参保人数为21889万人，失业保险参保人数为18089万人，生育保险参保人数为18451万人。同时，当前参保扩面工作中仍存在着一些灵活就业人员、新业态从业人员和一些小微企业参保率偏低，尚有部分群众未纳入养老保险体系，工伤生育保险参保率还有待进一步提高等问题。党的十九大报告提出了“全面实施全民参保计划”的新要求，人社部将进一步巩固和利用好全民参保登记工作成果，继续做好农民工、灵活就业等重点人群以及新业态从业人员的扩面工作。还将继续推动机关事业单位养老保险工作，推动建筑施工企业参加工伤保险，力争早日实现“人人享有社会保障”的目标任务。
基金收支总体运行平稳。2016年，我国五项社会保险基金总收入为53564亿元，比上年增长14.1%；总支出46888亿元，比上年增长20.3%；基金累计结余为66350亿元，比上年增长11.5%。基金收支管理工作中存在的主要问题是：受降费率等政策影响，部分险种基金收入增速放缓或同比下降；部分险种支出增幅高于收入增幅。人社部拟采取的措施是：依据《社会保险法》规定强化征收管理，努力做到应收尽收；强化支出管理，堵塞跑冒滴漏，严格控制不合理、不合规的基金支出；密切跟踪研判基金运行态势，及时预警和积极化解可能出现的基金运行风险。将按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善各项社会保险制度，建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保险全国统筹的第一步，进一步夯实社保事业可持续发展的基础。
补充保险作用进一步显现。截至2016年底，全国建立企业年金的单位7.6万户，参加职工2325万人，积累基金1.1万亿元，参加补充医疗保险的职工为29022万人。
《 人民日报 》（ 2017年11月28日 13 版）
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