全力创建“淮海经济区最安全城市” ——徐州警方2018年工作纪实

◎文/特约记者 王彪 左毅 徐州日报全媒体记者 宋新 图/特约记者 王敬德 徐州日报全媒体记者 孙井贤

时间锤炼信仰，岁月见证初心。沐浴着党的十九大精神的光辉，徐州警方在2018年满怀激情地踏上了新时代伟大征程。全市公安机关特别是广大公安民警在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，用钢铁的意志、辛勤的汗水，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，有力地维护了社会治安大局持续稳定，在建设淮海经济区最安全城市的征程上，留下了奋斗的足迹，收获了累累的硕果。2018年，徐州位列中国最安全城市排行榜第4位。公安部、省公安厅和市委、市政府对徐州警方给予了充分肯定和表扬。

这一年，英雄辈出的徐州警方，在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前；在打造智慧警务面前不怕疲劳、连续奋战；在平凡工作岗位上默默无闻、辛勤耕耘，为国家安全、社会公共安全、人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁，实现了社会治理、城市管理水平和人民群众安全感满意度全面提升……

这一年，打击违法犯罪，徐州警方厉兵秣马

春夏秋冬，风雨雪夜，徐州警方的身影出现在车站、广场、学校、社区，巡逻执勤，接警出警，打击犯罪，维护治安，缉毒追逃……徐州警方认真分析和准确把握全市刑事犯罪的新情况、新特点、新动向，创新打法战法，统筹各类巡防资源无缝对接，有力提升了街面见警率、治安控制力和应急处置能力，努力提高合成打击、信息打击、集约打击犯罪的新水平，积极践行命案必破、黑恶必除、侵财必打、枪患必治，不断提升全市打处效能，实现全市命案全破。

2018年2月，徐州警方抽调了70余名精干警力组成专案组，连续作战20天，对陈某开设赌场、非法带车、非法开矿，并涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪线索进行详实的调查取证。先后抓获了以陈某为首的涉案成员34人，查获砍刀、钢管、斧头等作案工具10余件，破获聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、开设赌场、赌博等违法犯罪案件43起。12月11日下午，新沂市法院以组织领导参加黑社会性质组织、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场罪判处陈某有期徒刑十九年，其他14名被告人被分别判处一年到十四年不等的有期徒刑，4名被告人被分别判处管制、拘役等刑罚。以陈某为首的黑势力被彻底铲除。

中央部署开展“扫黑除恶”专项斗争以来，徐州警方把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，坚持强化组织领导，全力启动专项斗争；强化宣传发动，迅速形成舆论攻势；强化攻坚克难，高效侦办涉黑专案；强化长效机制，坚决做到依法治理的工作方针，立足打早打小、打准打实、依法严惩、除恶务尽的工作原则，始终保持对各类黑恶势力犯罪的严打高压态势和零容忍，向黑恶势力违法犯罪发起凌厉攻势，相继破获一批涉黑涉恶案件，立案调查了一批党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”线索，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果。目前，徐州警方共打掉黑恶势力团伙164个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人2542名，扫黑除恶绩效全省第一。

当前，新型犯罪日益增多，传统犯罪加速向网上发展蔓延，对警方打击犯罪工作提出了新挑战、新要求。为此，徐州警方深入探索创新开展“破系列、挖余罪、打团伙”工作，将打团伙、打系列、打流窜作为重中之重，进一步强化线索层报、串并侦查等工作，采取挂牌督办、实地督导、捆绑作战等方式，全力推进跨区域系列案件侦办。2018年，徐州警方共破获各类刑事案件11094起，抓获嫌疑人15562人，抓获各类网上在逃人员2248名，同比上升32.5%，追逃工作绩效位居全省前列。全市共抓获各类网上在逃人员2248名，同比上升32.5%，追逃工作绩效位居全省前列。

同时，徐州警方把严打传统“盗抢骗”犯罪作为多个专项行动重要内容，突出打击重点，创新打法战法，将打团伙、打系列、打流窜作为重中之重，着力提升侵财打处质效。去年5月20日，某区多个小区先后发生28辆汽车财物被盗窃案件，警方及时开展串并侦查，赴山东郯城抓获涉案犯罪嫌疑人刘某阳，破获淮安、宿迁、连云港等地同类案件120余起。

去年7月13日，反诈中心收到一条境外冒充公检法、以医保卡外地涉案为由实施诈骗的预警信息，反诈民警接警后第一时间拨打电话与受骗人联系，虽反复拨打但受害人拒接，在给受骗人发送预警短信后，反诈中心立即联系辖区派出所民警上门劝阻，最终在受骗人就要在银行ATM机汇款的一刻，找到了受骗人，及时进行了劝阻拦截。经了解，受骗人为一名留守老人，其对犯罪嫌疑人冒充某地医保局称其医保卡于外地涉案需配合调查的说法深信不疑，并正准备将卡内的7万元向嫌疑人转账，由于民警的及时干预，这才避免了受骗人的巨额损失。

2018年，徐州警方以“全省样板、全国一流”反诈中心建设为龙头，大力加强技术反制，切实提升技术反制、防范预警能力水平，有效实现“案前发现、案中阻断、案后打击”。去年共接警止付涉案账户4670个，止付被骗资金2.4亿元；冻结涉案账户4687个，冻结涉案资金4.3亿元；通过技术反制提前干预劝阻潜在被骗机主19637人(次)，阻止群众汇款3410余万元，成效显著。切实加大打击力度，去年，全市共打掉通信网络诈骗团伙221个，抓获涉案犯罪嫌疑人780名（其中刑拘682人），破获通信网络诈骗案件325起，先后侦破公安部挂牌电诈案件1起、省厅挂牌案件15起。

这一年，打造智慧警务，徐州警方不遗余力

地处苏鲁豫皖四省交界，铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”，作为江苏的“北大门”，徐州的边界线长达1095公里，流窜犯罪多发，单纯依靠“人海战术”难以发现、预防和控制治安防控的风险点。为此，徐州警方因势而谋，于2014年牵头建立了与周边9个地市的警务协作区，搭建了警务协作信息化平台，已交换汇聚8大类、80多亿条数据，全力运用“智慧警务”新模式护佑高质量发展“新徐州”。

为拓展大数据背景下的警务运行新模式，徐州市公安局牵头利用“区块链”这一新兴技术，建立城市间警务数据区块链共享系统，开创性解决公安机制和技术上的信任问题，实现跨省地市间警务数据实时加密共享，打破数据壁垒，推动无行政隶属关系公安机关之间的数据共享机制变革，全国首创“淮海经济区警务数据区块链共享协作系统”。该项目建设至今，共上链四省五市警情信息35万余条，案件信息2.4万余条，其它信息9000余万条。各类数据每天增量20余万条。2018年10月10日，淮海经济区警务区块链项目在工信部“2018可信区块链峰会”上被评为十大案例奖，且被公安部科信局立项推介。

徐州市公安局在全市217个派出所全面推广“智慧派出所”，依托市局警务大数据中心，采用可视界面展示，将派出所警务要素有机整合，实现预警指令、智能提醒等实战化常态，大力提升了派出所打防管控能力和警务智能化水平；将22个公安检查站和19辆移动公安检查车联网接入市局“大数据可视化应用平台”，为辅助决策、指挥调度、应急处置等提供强力支撑，交警支队还以全省机动车缉查布控系统建设应用为契机，打通数据牢笼，突破传统模式，大力推动大数据技术应用、大平台融合应用、大指挥体系建设，形成了“科技搭台、全警唱戏”的生动局面。强力推进智能化“一站式”执法办案管理中心试点建设，通过研发“智能办案管理信息系统”，每起案件比原模式节约近4小时；大力推进视频专网建设，3.5万余部智能监控摄像机覆盖全市重点区域，每天可获取1300多万结构化数据，对交通管理、案件侦破提供有力支撑。公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设被市政府纳入2018和2019年度为民办实事工程。

这一年，优化营商环境，徐州警方多点发力

如何优化营商环境，更大力度为民营企业服务？徐州警方给出了完美答卷：充分发挥打击、防控、服务综合职能作用，以惠企、便企、安企，打造高效优质“软环境”为目标，出实招、动真格、求实效。

2018年，市公安局与知识产权局、工商局、质监局等职能部门密切配合，全力打击侵犯知识产权和假冒伪劣犯罪，坚决维护市场经济秩序，有效激发社会活力。截至目前，共破获侵犯知识产权案件63起（部督办案件1起），抓获嫌疑人190人，涉案价值5145万元；与行政执法部门开展联合打击42次，接受移交线索40条；通过云端平台上报侵权案件集群战役线索11起，全部获部局批准。

同时，徐州警方自觉把公安工作融入社会经济发展大局，充分发挥职能作用，主动转变服务作风，在“治安护航”专项行动，高效率推出一系列优化营商环境举措。去年3月，徐州警方出台了《优化公安营商环境12条措施》，从保护企业正常经营环境、保护企业知识产权、保护企业合法利益和缩短办事审批程序以及企业引进优秀人才的户籍管理等方面，明确了细化办法。

为狠抓《12条措施》落实，市公安局精心开展了“治安护航”专项行动，深化扫黑除恶专项斗争；出台了《全市公安机关办理侵犯知识产权刑事案件暂行规定》，集中开展对侵害民营企业专利权、商标权等行为的专项打击；深入推进“平安企业”创建，建立警企联动机制，加强企业周边巡逻防范。2018年，全市累计破获涉企案件200多起，抓获涉企犯罪嫌疑人500余人，有效维护了企业的合法经营环境，为企业挽回经济损失1亿多元。

此外，市公安局积极把“互联网+”与传统公安服务相融合，加速推进市县两级公安政务服务“一张网”和公安“微警务”建设，实现了7大类79个项目不见面审批、掌上服务120项；推出新的户籍政策和出入境“落地签”政策，全面降低了民营企业人才落户门槛，目前已办理人才引进192人；开辟了运输安全通道，对民营企业运输物资的车辆，及时核发通行证，对运输大件设备的车辆，采取引导护送措施，提供便捷服务。还推出了车管“警邮共建”服务点、出入境“15分钟办事圈”等一批便民利企新措施。

去年6月5日，市委、市政府召开全市营商环境建设大会。市公安局按照新要求，开展了走访企业活动，通过问政于企业、问计于企业、问需于企业，了解了企业发展中的所求、所忧、所需。并根据企业意见和建议，搭建了一个警企110服务平台，向全市企业推广并以此为企业服务。截至去年底，市公安局已经采纳企业信息10000多条，通过平台反映出来的企业诉求100多条，都及时给出答复和解决，为求助企业挽回损失1000余万元。

这一年，关注民生热点，徐州警方担当实干

“我老家在邳州，在新城区买了房，现在想让孩子在新城区上小学，本以为迁移户口会很麻烦，没想到20多分钟就办理好了。”市民王先生对如此迅速地办理好户口很满意。

服务群众，是人民公安的初心，是一切公安工作的出发点和落脚点。为全力提升人民群众幸福感、获得感和安全感，徐州警方在服务群众需求上创新求变、综合施策，取得明显成效。

市公安局推进户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，制定更加宽松的落户政策。开展港澳台居民居住证申领发放工作，截至目前，全市共受理港澳台居民居住证140张，其中港澳37张，台湾103张。严格落实居住证制度，年内发放居住证85000余张。认真贯彻执行居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领“三项制度”，年内全市共受理二代居民身份证信息555627条，其中外省证4460条，省内异地证1557条,港澳台居住证140条；分发成品证300421张。针对学生、上班族等与工作时间有冲突人群，采取延长工作时间的办法，充分利用中午、双休日、节假日，加班加点，为群众办证。部分老弱病残如长年卧床行动不便或患有精神疾病、常年在医院治疗等特殊人群无法到受理点办理身份证，经社区民警核实后，主动为这些特殊人群提供上门采集人像和指纹信息办理身份证服务。2018年，全市陆续上门为这些特殊群众办证150余次，切实解决了他们的困难，社会反映良好。

依托“徐州公安微警务”平台，市公安局积极打造线上、线下的“微服务”模式，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。耐心解答群众咨询问题，对业务范围内的咨询及时准确回复，做到一次性告之；信箱中较为复杂的问题，核实清楚后逐一跟群众电话沟通，有效避免产生投诉类事件。2018年，“徐州公安微警务”共接收1086万余条咨询，回复户政服务5440412次，交管服务5005999次，其他业务417021次，政策咨询1816次；处理违法犯罪举报6864次，非紧急报警4396次。

聚焦定点帮扶工作，徐州市公安局指派科级干部驻村蹲点，挂职第一书记。挂职民警走访老党员、老书记，为贫困户建档立卡，摸清穷根，了解村民发展诉求，并采取因人而异、因户施策的办法，制订帮扶计划，“输血”与“造血”并举，通过扶智开路、产业带动、空间治理等精准扶贫手段，扶贫工作效果显著。

这一年，保障社会秩序，徐州警方不断求索

2018年7月12日，市公安局组织“文明市民看交通”行动：川流不息的道路上，斑马线前，每当行人通过，机动车在停车线前整齐停下，为行人让出一条安全通道；400米长的新光路，是社区小道，交警接受市民建议重新调整路面标志标线，使原来违停严重的道路车流单向有序通行；20平米的街头交通法规学习点，违章的行人和非机动车驾驶员在观看交通安全教育片……以上场景虽然只是每天都会发生的普通事，却也真实地反应了徐州这座城市的道路上每天都在默默发生好的改变。

建设淮海经济区中心城市的步伐在加快，多条地铁及高架快速路同时施工带来的疏堵难题、五省通衢交通位置带来的治安防控压力、交通违法行为对人民生命财产造成安全隐患……面对市民对路畅民安的美好要求，徐州警方坚持问题导向和以人民为中心的发展思想，用新思维解决新问题，用新举措破解新难题，积极探索交通管理新路子，着力打造平安交通、畅行交通、民生交通等“九大品牌”，全面推进“压事故、保安全、保畅通”，确保人民群众满意度持续上升。

2018年初，徐州警方成立了“道路交通管理工作三年规划”领导小组，先后列出道路安全隐患排查任务清单、安全隐患清单、整改工作清单、复查验收清单等多个清单，通过定期开展“路患会诊”，科学渠化道路、优化信号配时、实行单向交通等措施，综合治理城市交通堵点乱点，有效缓解通行压力；协调有关部门加强停车供给，着力解决停车难问题；邀请专家加强顶层设计，长远规划、统筹推进全市交通组织工作，不断畅通城市脉络。

徐州警方坚持“警力跟着警情走”，在对全市重点交通违法行为规律特点分析研判基础上，不断探索创新出昼夜结合、警便结合、固定点与巡逻线结合、常态查处与集中行动结合等方式方法，以周末夜查行动为牵引，集中整治酒驾、醉驾、毒驾、涉牌涉证等违法行为；依托公安检查站、治超站、大气污染防治点，实行联合执法、联动处罚，严查严处超载超限、超速超员、非法运输等突出违法行为；紧盯高速公路、国省道、农村道路，提升见警率和管事率，保持对面包车超员、非客运车辆载人以及“三超一疲劳”等严重违法行为的高压严管态势。全市道路交通安全形势稳定向好，因酒驾、醉驾、超速、超载等严重交通违法行为引发的交通事故指数整体呈下降之势。据统计，2018年相继开展了“春雷行动”、“夏安行动”、“秋风行动”及“百日安全”行动等道路交通违法阶段性、专项性攻坚整治行动，累计查处酒驾醉驾、“三超一疲”、涉牌涉证等严重违法96.5万余起，工作绩效排名位列全省前茅，有力震慑了交通违法者，维护了我市道路交通秩序。

这一年，打造党建品牌，徐州警方别开生面

这是一个党建引领，虎口拔牙擒毒枭的惊险故事……去年初，徐州连续侦办的三起目标案件毒源均来自“金三角”，这一新情况引起了禁毒支队民警李召的警惕，他暗下决心务必要把这一毒品流通渠道死死切断。为此，李召带领5名侦查员组成外侦组，直扑云南中缅边境地区开展侦查工作。边民民风彪悍，家族概念很重，在世界毒源地“金三角”边上实施抓捕无异于虎口拔牙，5名外侦队员之间也出现意见分歧。战场局势瞬息万变，李召当即向专案组领导汇报了这一复杂情况，专案组领导指示，一定要讲政治、保安全，充分发挥党员民警模范带头作用，务必打赢这场恶仗硬仗！

如何发挥党员民警的模范带头作用？此时，李召想起了党的发展史上著名的“三湾改编”中的重大举措——将支部建在连上！为什么不能成立一个“临时党小组”，以应对当前困难复杂的局势呢？李召的提议获得了大家拍手赞同。党小组成立后，立即召开会议研判形势，并当场形成决议：克服一切困难，实施抓捕！云南抓捕前线的“临时党小组”是徐州禁毒系统第一个外出侦查时成立的党小组，将党的组织优势和纪律优势延伸到了侦查破案的最前沿、第一线，大大增强了外侦队员的凝聚力和战斗力。侦查人员两个月内三赴云南，连续奋战50余日，将3起目标案件的6名主要犯罪嫌疑人成功抓捕归案，缴获麻姑4000余粒，毒资十余万元。

习近平总书记指出，做好党的政法工作，必须加强队伍建设。实践也证明，抓住公安机关党的建设，就抓住了“龙头”，就抓住了党员队伍，就抓住了公安队伍建设。

新时代公安机关党建工作面临着管理体制改革、人员结构多样、工作格局调整、执法理念变革的新形势新情况。徐州市公安局支部以上党组织500余个、党员1万余名，管理范围广、监督难度较大，经研究，市公安局决定建立和使用党建工作指挥管理系统。此套系统以信息化建设为依托，以可视化管理为目标，以量化考核为载体，客观评价各级党组织开展党建工作绩效。同时，注重探索新时代开展党建工作的新方法新载体新形式，充分发挥新媒体作用，建好用好“徐州警方党建”网、党建微信公众号，积极搭建党建知识学习APP等现代科技平台，实现线上与线下、党建与业务一起做，推动党建工作接地气、有实效。

为加强全市公安机关基层党组织书记队伍建设，市公安局实施“头雁工程”，先后3次组织党支部书记、副书记进行能力素质系统培训；以提高素质能力为重点，举办党务干部队伍轮训，建设了一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。

市公安局还坚持把纪律规矩挺在前面，落实党内监督条例和新形势下党内政治生活的若干准则，营造了从严治党、从严治警良好氛围。在全市公安系统开展的“一支一品”优秀基层党建工作品牌创建评选活动中，涌现出王杰所“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”、技侦支队“攻坚克难破大案”、交警支队蓝剑突击队党员学习教育“实境课堂”等党建优秀品牌。打造了一等功臣王明海等一批“党员示范岗”，火花派出所孙克军“身患重病不矢志”，禁毒支队李召“坚持党建引领立新功”等典型，激励了党员在岗奉献、建功立业。针对公安机关基层组织多、党员人数多、本职任务重“两多一重”的特点，市公安局党委牢牢把握“服务中心、建设队伍”核心任务，积极发挥“支部建在所队”的政治优势，履职担当、积极作为，推动公安机关党建走在前、作表率。

为顺应党建工作的新变化，市公安局探索开展了具有公安特色、符合机关实际的党组织活动，涌现出市公安局机关新闻中心党支部“班子与普通党员双向讲评”、离退休干部处党支部“三四五工作法”、出入境管理支队党支部“警民连心桥”等一批管用实用的基层党建工作法，使基层党建工作扎实有效，为推动全市经济高质量发展提供了坚强的安全保障，全市社会治安大局持续稳定。市公安局连续14年蝉联市直机关和单位绩效考评优秀等次，全市公安综合绩效全省第三名，实现了历史性突破。

■言论

警在，民安！

◎宋新

过去的2018年，徐州警方全力“打造一流队伍、创造一流业绩，创建淮海经济区最安全城市”。这一年，徐州警方只争朝夕，迎难而上、砥砺前行；这一年，徐州警方战绩卓著，亮点纷呈、百花齐放。徐州警方，用傲人业绩，向市委市政府和全市人民展现出一幅可圈可点、可歌可泣的生动画卷。

在充满危险的打击犯罪的道路上，徐州警方用忘我的付出书写着对事业的无限热爱，用热血、汗水浇铸着对党和人民的铮铮誓言！电信诈骗的魔爪，被他们斩断；毒品犯罪的土壤，被他们铲除……不遗余力构建“智慧警务”，打造治安防控造新引擎; 殚精竭虑打击道路违法，打造路畅民安新交通；多点发力，优化营商环境，打造高效优质“软环境”。

不论白天和黑夜，他们都在默默地付出，不论春夏与秋冬，他们都在执著地奉献，或站在马路上指挥着过往的车辆，或出现在突发事件现场，或守候蹲点于万籁俱寂的巷口……夜色漆黑，伸手不见五指中，他们已然在巡逻，为的是守护市民甜美的梦乡！寒风瑟瑟，天空刚露出一丝曙光，他们已奔赴岗位，为的是维护城市的秩序和平安！徐州公安，为了人民警察这个神圣的称号默默奉献，用担当负起沉甸甸的责任。

没有休息，没有节假日，高强度的工作压力，超负荷的体力透支，他们无怨无悔。他们有的已经许久没有回家了，没有尽儿女的孝道，没有尽丈夫妻子的义务，没有尽父亲母亲的责任，只是风雨兼程，披星戴月行走在从警的路上。

或许也没有鲜花，没有掌声，他们就是这样默默无闻，在枯燥和寂寞相伴中坚守着自己的职责，用坚守和敬业书写了一幅又一幅城市美丽的画卷，用热血和忠诚编织了千家万户的幸福和温馨。

不辞辛劳寻常事，为保人民安世业。城市安宁，感谢你们坚强守护！人民幸福，感谢你们恪尽职守!岁月静好，感谢你们负重前行！