加快推动“五项建设” 厚植徐州开放新优势

习近平总书记强调，中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。当前，徐州全市上下正在积极贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，抢抓建设“一带一路”重要节点城市、淮海经济区中心城市、江苏向西开放门户等重要战略机遇，谋划推动陆海联动、东西互济的全方位开放格局。徐州海关牢固树立新发展理念，以机构改革为契机，以“改革有我、开放用我”的奋发有为姿态，以加快推动“五项建设”，厚植徐州开放新优势，为徐州高水平开放高质量发展贡献海关力量。

以推动淮海国际陆港建设为核心，厚植开放高度

在全省对外开放大会上，省委书记娄勤俭对徐州做好新一轮开放提出殷切期望，表示支持徐州加快打造国际陆港。在徐州调研时，他要求徐州以更宽广视野来理解和把握发展定位，把做大做强枢纽经济作为今后发展的重点任务，加快建设国际陆港，打造东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港。围绕这一部署要求，徐州海关坚持以服务陆港建设为核心，助推陆港与海港、空港、内河港联动，实现人流、物流、资金流和信息流集聚发展。今年以来，保障徐州中欧班列发运14班次，监管集装箱1368标箱；支持回程班列3列次，监管集装箱268标箱。

以推动开放平台建设为重点，厚植开放深度

近年来，徐州市开放平台建设后发先至，目前已建成“陆空铁水邮快跨特”八大平台，要素齐全、功能完备，在全省乃至全国处于领先地位。徐州海关以观音国际机场一类开放口岸、综合保税区、国际邮件互换局兼交换站为发力点，以点带面，推动徐州开放向纵深发展。以先行先试推动落实国务院21项改革发展举措，助力徐州综合保税区高水平开放高质量发展。全省首票 “先出区、后报关”业务成功开展。 “仓储货物按状态分类监管”新兴业务非保税货物入区货值达12亿元，约占全省分类监管业务总量的1/4。探索推进“简化进出区管理”改革措施落实，区内企业以非报关货物入区货值4.7万元。徐州保税物流中心（B型）一线出区以“先出区后报关”新型模式出境货运量货值9143万元。支持观音机场一类开放口岸的功能完善，先后取得进境食用水生动物、冰鲜水产品、食品化妆品指定监管场所资质。

以推动营商环境建设为引领，厚植开放厚度

徐州海关全面落实习近平总书记关于“营造公平透明、可预期的营商环境”总要求，持续推进“放管服”改革，主动融入徐州市营商环境提升年建设，切实增强徐州开放型经济发展。落实全国通关一体化关检业务全面融合部署，扎实推进关检业务流程再造，实现优化协同高效，报关单无纸化率达到98%；落实原产地签证改革政策，共签发原产地证书金额1.8亿美元，同比增长57.9%。推进税款“创新担保方式”，受理徐工集团财务公司保函1亿元，为企业降成本减负增效。建立企业问题清零机制，通过关企微信群实现全天候响应。加大企业AEO信用培育力度，以企业跨境通关便利感受营商环境改善。助推企业进口设备税收减免税优惠应享尽享，今年1季度累计为全市企事业单位审批减免税设备货值1.2亿美元，减免税款1.4亿元。

以推动机构改革建设为契机，厚植开放广度

机构改革后，海关监管职责更宽广、海关人员队伍更充实，按照机构改革由“改头换面”到实现“化学反应”“脱胎换骨”的要求，全力推进后续机构改革任务落实，让多项改革汇集企业，让企业切实感受到改革的广度。落实进出口货物报关单整合申报，报关报检项目由229个合并精简至105个，同时简化随附单证，企业报关全部通过国际贸易“单一窗口”申报，实现“一次申报、一单通关”；机场旅检通道由原来8个旅客进出境通关环节整合优化为5个环节，缩短了进出境航班落地后、起飞前各项准备时间。落实关税保证保险改革，切实帮助企业在通关环节“减负、提速、增效”；进出口环节46种监管证（保密等特殊情况除外）全部实现联网核查，压缩企业报关前单证准备时间；推进原产地证书自助打印，实现原产地证书申领全程电子化、“零等待”。

以推动队伍作风建设为保障，厚植开放力度

按照“政治坚定、业务精通、令行禁止、敢于担当”的要求，以队伍作风建设增强服务徐州开放发展力度。通过邀请第三方开展服务窗口行风监督测评，积极打造服务软环境。坚持问题导向，对标高质量发展要求，深入开展队伍日常管理“宽松软”问题专项整治。坚持服务窗口科长值班制度、首问负责制度、窗口服务人员信息公示制度。建立和完善“联系政府、对接项目、服务企业”关长挂钩制度，优化企业协调员制度，了解企业发展需求，把准服务发展脉搏。

过去，徐州海关因开放而设，因徐州而立；新时代，徐州海关因新开放而强，因新徐州而兴。徐州海关将以落实增强南京海关与徐州市政府新一轮关市合作为契机，建立任务分解表，锁定目标、挂图作战，发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，扎实推进“五项建设”，为徐州高水平开放高质量发展再做贡献、再立新功。

徐州海关关长 缪建军