徐州3年全面实现全市“一网通办”

◎徐州日报全媒体记者 魏宁

为全面推进我市“一网通办”政务服务改革，打造“彭城通”政务服务品牌，日前我市制订《徐州市推进“一网通办”一体化平台建设实施方案》(以下简称方案)。

目标：打造全省政务服务示范样板

方案提出，按照全省一体化在线政务服务平台建设总体部署，全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化，不断优化政务服务流程，用3年左右时间全面实现全市“一网通办”。

2019年底前，各地、各部门依托市级政务服务平台，整合对接各项业务办理系统，汇聚集成各类政务服务资源。进一步突出重点高频政务便民事项，在全市梳理50项“一城通办”事项、50项自助办理事项和50项“一证、一照通办”事项。2020年底前，各地政务服务平台、市级部门业务平台要与市级政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。

2021年底前，全市范围内的政务服务事项实现标准统一、整体联动、业务协同，将“彭城通”政务服务打造成为全省政务服务示范样板。

任务：十项举措推进一体化平台建设

为完成方案确定的目标，我市将采取十项措施，推进“一网通办”一体化平台建设。

融合线上线下服务，全面推行“集中办”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，在政务服务大厅实现“一个综合窗口办所有事”。各级政务大厅建立科学完善的标准化服务体系，推行首问负责、预约服务、容缺办理等工作制度。经批准设立的政务服务分中心（大厅），按照统一标准，实现规范化管理和服务。2019年底前，各级政务服务大厅达到“一窗办理”全覆盖，实现线下“只进一扇门”、“一窗”分类受理。

打造一体化政务服务平台，全面推行“网上办”。各地、市各相关部门按照国家政务服务平台标准规范，将自建政务服务类网上受理渠道向市级政务服务网汇聚，原网上受理渠道逐步取消。按照统一要求，实现推动业务办理项拆分、受理条件、办事流程、承诺办结时限、申请材料、中介服务、表单内容等信息要素规范化和标准化。根据省级标准化事项清单，梳理调整市、县（市）区“不见面审批”事项。推动“3550”相关审批服务事项及高频便民服务事项开展网上办理，对多部门联合办理事项实现在线联审联办。

加强基层服务平台建设，全面推行“就近办”。市各相关部门（单位）按照统一规范，将本部门局域网（非涉密系统）接入电子政务外网，并组织开展电子政务外网政务服务业务应用。依托省、市、县三级政务服务平台，实现“省市县镇村”五级横向到边、纵向到底全覆盖。依托五级政务服务体系，实现面向个人事项“就近办”。

统一移动服务平台，全面推行“掌上办”。市各相关部门按照移动服务责任清单，拓展移动端服务功能，动态梳理高频政务服务事项。2019年底前，实现已建移动端应用向全省统一的江苏政务服务移动应用平台融合，并逐步取消部门自建移动端应用。2019年底前，移动服务责任清单中的应用要实现全部开发上线。

提供24小时“不打烊”服务，全面推行“自助办”。各级政务大厅开设政务自助服务区，提供个人身份证业务办理、税务服务、营业执照办理服务、出入境服务、各类证明自助打印等热点事项的自助办理。2019年底前，提供至少30项自助办理事项；2020年底前，提供100项自助办理事项。全面梳理可自助申报的行政许可事项，开发综合性一体自助服务系统，打造24小时“不打烊”政务服务。

创新政务数据共享应用，全面推行“一证办”。以江苏政务服务一体化平台为基础，推行网上申请、网上预约、统一排队叫号服务，加快电子证照、申请材料、数据资源等共享互认。拓展深化统一公共支付平台应用，开通电子付费服务。整合优化跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，实现高频政务服务事项、公共服务事项的行政许可承诺时限较法定时限减少50%以上，提交纸质材料平均再减少30%以上。2019年底前，全市各类政务服务大厅实现统一的在线预约服务。

完善企业服务机制，全面推行“特色办”。以企业服务平台为支点，依托全市12345在线服务平台，完善咨询投诉“一号答”服务体系。建立“中介超市”服务平台，制定中介行业服务标准，实行准入“零门槛”，加强中介服务监督，提高服务企业效率。升级完善“数字化多图联审”系统，进一步优化联合审图流程，实现市县联动。

推出套餐式服务，全面推行“一次办”。推进政务服务“一件事”套餐式服务改革，梳理一批跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“一件事”，通过并联审批、数据共享、集成优化等方式，重构办事流程和业务流程，持续压缩审批承诺时限，为群众、企业提供“套餐式”服务，实现“线下一次上门、一窗服务，线上一次申请、一网办理”。

不断拓展代办服务内容，全面推行“帮你办”。建立政务服务帮办代办服务制度，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心无偿帮办代办服务，最大限度减少企业和群众跑腿次数。针对企业设立和投资建设项目，积极开展靠前服务、联动协同，将水、电、气、暖等公共服务事项纳入帮办、代办服务领域。

高频便民事项无差别受理，全面推行“全域办”。推进相同事项在全市不同区域无差别办理，以基层办理的便民事项为重点，确保同一事项在全市范围内规范统一。梳理形成50个“全域通办”事项，在全市基层服务中心建立“就近受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的运行模式，实现无差别受理、办理。

保障：合力打造“彭城通”政务服务品牌

方案要求，各地、各部门要把打造政务服务“彭城通”服务品牌作为优化营商环境、提升企业群众满意度和获得感的重要抓手，紧扣重点难点，按照“一网通办”工作任务分工，制定具体可行的实施办法，确保工作取得成效。市政务办（审改办）负责统筹推进，要做好过程监督、阶段性评价和总结推广等工作。市大数据管理中心负责提供信息技术支持，满足数据共享应用需求。各牵头部门要加强部署和协调，推进工作有效开展。各责任单位要强化政务服务主体意识，明确工作任务、责任分工和节点计划，安排专人负责。

充分发挥12345政府服务热线、“一号答”等平台作用，聘请专业化社会机构，适时启动第三方测评，对“一网通办”推进进度、实施成效等方面进行评价，评价结果作为各地各部门工作成效的重要依据。建立一体化在线政务平台建设管理督查评估机制，市政务办（审改办）定期对工作进展和突出问题进行通报，市营商办加强重点督查、专项督查。