鼓楼敢为人先 奋勇争先 推动核心区高质量发展走在前列

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。大发展、快发展、高质量发展的号角已经吹响，我们一定要在稳与进的统筹中抢抓战略机遇，在百舸争流中展现鼓楼人敢为人先、奋勇争先的宝贵精神品质，努力保持经济社会健康发展的良好势头，推动核心区高质量发展走在前列，为中心城市建设提供重大支撑、作出鼓楼贡献。

抓转型促升级

在经济发展高质量上实现新突破

大力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，全力推进总投资694亿元、年度投资268亿元的100项重大项目，高标准完成产业项目“532”计划，不断为高质量发展注入“源头活水”。全面加快德信广场等88项实施项目建设，努力形成更多实物工作量和投资额。扎实做好12项推进项目前期准备，落实全流程代办帮办服务，保证项目早日成熟转入实施。充分发挥“重大项目管理平台”作用，进一步完善联系包挂、观摩点评、督查考核等工作机制，加强项目投资统计管理，优化要素服务保障，切实提高项目开工率、入库率、竣工率和达产率。  

做大做强主导产业。以省级现代服务业综合改革试点为契机，围绕“4+2”主导产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展“三大商圈”。抓住彭城商业步行街列入全省试点机遇，充分发挥彭城广场地铁交汇点辐射带动作用，高水平规划、高标准建设中心商圈。加快实施金鹰塔楼、华润综合体、庆云桥地铁商业等项目，加速商圈东进北扩，把彭城商业步行街区打造成淮海经济区最大的商业亮点、最靓的城市客厅。以苏宁广场复兴店为淮海商圈发展重要支点，全力推动白云地铁商业、原烟厂地块建设，打造商贸复兴区。围绕提升鼓楼商圈影响力，着力加快鼓楼广场、米兰广场、君盛广场“三大广场”的宣传推广和招商运营，积极推动奔腾大道地铁物业和全民健身中心的规划建设，加快打造鼓楼中央活力区。推动传统商贸高品质转型，积极顺应线上线下消费融合新趋势，大力发展消费新业态新模式，支持引导八里家居产业园、新物资市场等大型专业市场提升转型。加大金融企业招引力度，深入推进苏宁国际金融中心建设，积极招引银行、保险、证券公司落户，全方位发展现代商务金融业。聚力发展楼宇经济，进一步明确园区楼宇功能定位和产业导向，紧盯行业龙头、新锐企业，着力招引应税收入大、投入见效快的企业总部，提升产业层次，壮大总部经济规模。  

培育提升新兴产业。立足“5+1”新兴产业发展定位，聚焦人工智能、信息软件与服务外包两大特色产业基地建设任务，做大规模、提升层次，全力打造经济发展新引擎。坚持以智能识别、智慧城市为主攻方向，以助推传统产业升级为着力点，全面推动人工智能、区块链、大数据、物联网等新技术新业态与现代服务业融合发展。大力支持企业科技研发和产品推广，加快生物多模态识别联合实验室建设，依托中科（徐州）人工智能研究院，持续招引一批具有核心技术的人工智能项目，打造淮海经济区人工智能产业最高地。加快发展信息软件与服务外包产业，充分发挥龙头企业集聚力，大力发展高技术服务外包、科技信息等高端业态，全面提升离岸服务外包的规模和水平，确保年内服务外包合同总执行额完成5.2亿美元、其中离岸执行额完成7500万美元。

强力推进高新区建设。坚持将高新区作为全区经济发展的主战场、强引擎、新航标，群策群力、只争朝夕，大力度腾空间、建项目、育强企，推动核心区建设尽快成规模、出形象。加快实施招商引资大推进行动，全面完成云创科技园招商工作，推动南大双创基地等项目落地开工，全力保障鼓楼智创云谷、中煤数字能源创新园加速建设。认真学习借鉴徐州经济技术开发区成功经验，全面提速产业项目建设步伐，加快培育引进一批高新技术、战略性新兴产业和“四新经济”企业，让鼓楼高新区成为名副其实的高新技术企业集聚地。 

抓创新增活力

在改革开放高质量上实现新突破

深入推进重点领域改革。全面深入调查研究，切实做好“十四五”规划编制。加快推动国企做大做强，积极推进平台公司市场化转型，完善奖励激励机制，鼓励企业主动出击找项目、扩资产，完成新彭集团AA级信用评级，全面增强市场竞争力。深入推进“放管服”改革，围绕“一网、一门、一次”的改革目标，巩固提升“3550”改革成效，加快完善政务服务大厅配套设施，不断健全“马上到家”智慧社区平台政务服务功能，确保实现政务服务事项大厅“应进必进”、网上平台“应上尽上、全程在线”。加快民生领域改革，优化资源布局，完善教育集团化改革，推动医疗集团成员单位深度融合，让人民生活更舒心、更满意。

大力推进招商引资和对外开放。始终坚持招商引资生命线地位不动摇，紧盯招商地图重点区域，围绕产业链价值链中高端，大力开展小分队、点对点、产业链招商，创新招商思路，优化招商环境，力争招引亿元以上项目38个，其中10亿元以上5个。进一步提升招商引资实效，强化签约项目落地跟踪服务，完善招商引资考核办法，切实提高项目落地率和资金到账率。着力提高外资利用质量，聚焦物业管理、医疗养老、高端酒店等外商投资领域，加大招引力度，努力增加外资项目储备。抢抓我市建设中国（徐州）跨境电子商务综合试验区、创建国家服务外包示范城市机遇，坚持进口、出口两端发力，进一步优化外贸结构，转变发展方式，着力提升高技术产品出口额占出口总额比重，加快建设鼓楼跨境电商园二期，不断培育外贸增长新动能。

持续改善营商环境。深入开展“营商环境深化年”活动，建立健全企业难题会诊会办制度，优化综合性企业服务平台功能，完善企业诉求办理回应、涉企事项报备、督查问责三项制度，下大力气解决痛点堵点。全面落实中央关于《营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，着力构建亲清政商关系，坚决实施更大规模减税降费，继续搭建银企对接平台，完善优惠政策兑现机制，经常性听取民营企业意见和诉求，切实解决民营企业发展难题。培大育强企业主体，进一步深化中小微企业创业创新服务工作，加快构建从科技型中小企业成长为国家高新技术企业的梯次培育体系，力争年内新增“四上”企业60家、省级科技型中小企业及民营科技企业20家以上。

打造优质创新创业生态圈。建强“一区十园十平台”创新载体，完善服务配套，突出主题特色，理顺运行机制，努力把各类园区平台建设成为新的经济增长极和创新创业新高地。系统谋划鼓楼云创科技园三期、鼓楼科技园等园区建设，全力支持启迪、京东、矿大科技园等孵化平台发展，争创更多省级、国家级创新型特色园区、功能平台。深入推进“鼓楼英才计划”，着力优化人才发展环境，让各方面优秀人才愿意来、留得住、能出彩。充分发挥科技镇长团作用，加强大院大所对接合作，推进新型研发机构建设，力争一批带动力强的科技创新成果落地转化。积极推进产业基金投放，持续招引天使投资、创投风投公司，进一步优化科技信贷服务体系。

抓更新强功能

在城市建设高质量上实现新突破

遵循宜居、宜业的发展理念，突出产城融合，不断完善功能配套，大力提升城市品质，全面增强现代化中心城市核心区承载力和首位度。  

高起点谋划片区布局。紧紧抓住市委、市政府支持鼓楼产城融合先行区建设有利机遇，主动对接市国土空间总体规划编制，推动鼓楼发展思路更好地融入全市大规划体系，进一步拉开发展框架。坚持连片开发，形成高新区、九里、铜沛、下淀“四大片区”组团式开发格局。加快高新区基础设施建设，着力实施琵琶、彭场、李沃等项目征收，启动开展车道口等城中村搬迁改造，积极推动丁万河南、东沈场等收储土地上市工作，基本完成道路通达工程和管线迁改工程，为高新区腾飞筑牢硬件基础。以科技创新、生态文旅大项目开发建设为抓手，全力推进九里山北大开发，加快建设辛山樱花谷主题公园，打造活力迸发的九里生态新城。以南闫窝二期、民航修造厂等区域联动开发为重点，全面完善铜沛片区功能设施，积极推动君宸商办楼、市政大厦建设，促进老城旧貌变新颜。以圣戈班搬迁为契机，加快下淀片区工业企业搬迁和棚户区改造，进一步完善下淀生态居住商务新城规划，积极推动轨道3号线沿线周边地块开发，全面拉开片区发展崛起的大幕。

高效率推进更新改造。实施“2323”联动计划，全面推动21个棚户区和城中村改造项目，启动实施储运宿舍周边、东天齐等项目，加快推进刘楼等项目征收，年内完成棚户区改造面积200万平方米、挂牌上市土地3000亩、建设商务楼宇200万平方米、新开工商品房300万平方米。全面提速定销房建设，积极推动新彭花园一期、白云东路二期等项目开工，确保万寨水泥厂、白云东路一期等项目竣工，力争年内新开工定销房75万平方米、建成23万平方米。强力推进危楼解危，高标准推进11个“三供一业”移交小区整治，加快实施老旧小区新一轮改造，着力改善居民居住条件。

高品质实施重点工程。全力推动总投资575亿元、年度投资159亿元的76项城建重点工程建设，形成后发崛起、后来居上、跨越发展的格局和态势。着力构建多元化交通体系，全力服务轨道交通2号线开通运行、3号线一期二期建设，加快解放北路、中山北路、白云立交等主干路网改造，积极协调争取增设、延长公交线路，加强地面公交与轨道交通站点的接驳联通，让居民出行更通畅。加快完善基础设施，实施铜沛、下淀、苏北农贸市场改造提升，继续推进北区长途客运站建设，持续增强城市承载力。  

高标准提升管理水平。坚持建设与管理并重，着力加强区管市政公用设施维护，建立完善有制度、有标准、有队伍的长效管护机制，真正发挥设施效用。大力开展“无废城市”创建，加快建设再生资源回收中心，启动“四分法”垃圾分类试点，确保机关事业单位实现全覆盖、小区覆盖率达80%。着力解决停车难，新增停车泊位2000个以上。扎实抓好智慧城市建设，抢先对接5G网络规划布局，支持人工智能新技术在城市管理上的推广应用，让居民生活更便捷、更智能。  

抓根本重培育

在文化建设高质量上实现新突破

加快提升社会文明程度。常态化推进“文明城市”创建，紧盯薄弱环节，大力开展市容环境、老旧小区、交通秩序等专项整治行动，切实做好全国文明城市、国家卫生城市复审迎检。坚持培育和践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践中心及基层所、站，建立完善社会诚信和志愿服务体系，深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等文明实践活动，真正让文明新风尚转化为居民的情感认同和行动自觉。大力弘扬好人文化，发挥“鼓楼榜样”典型带动作用，开展“身边榜样、前行力量”宣讲活动，实现善行义举榜在街道、社区、文明单位全覆盖。

全力推动全域旅游发展。以全域旅游创建为龙头，深入挖掘开发鼓楼文化遗存、历史典故、风土民俗，培育消费点，延伸旅游线，做大产业面，真正让游客在鼓楼留得下、待得住、玩得好。加快推进海洋极地世界、文庙历史文化街区、地下城博物馆、全域旅游大数据中心等重点项目开发建设，积极推动汉文化传承和旅游目的地项目尽快落地，聚力培育一批旅游品牌。实施“旅游+”行动，加快推动旅游与文化创意、史料研究、老城改造等工作深度融合，加强旅游纪念品开发推广，抓好吴亚鲁故居等红色景点开发保护，积极推动工业遗存和老城遗迹修缮，将两汉文化等特色元素融入城区建设。精心策划旅游形象品牌、主题口号，借助微信、抖音等新媒体，大力开展宣传推介，展现鼓楼风采。

不断丰富居民文娱生活。深入实施文化惠民工程，进一步充实“悦读·鼓楼”全民阅读品牌活动，推动街道社区文化场馆提档升级。完善体育设施建设，全面落实向市民开放学校体育设施举措，继续增设社区健身器材，完成6片社会足球场建设任务。加强文艺创作，大力培育社会文化艺术骨干组织，探索运用市场化手段策划包装非遗作品，形成鼓楼名片。统筹办好各类文娱活动，精心筹备拉丁舞、垂直马拉松等高水平赛事，持续放大“炸舞阵线”国际街舞大赛影响力，加强大合唱、广场舞等社区文娱活动专业化指导，让群众生活更加丰富多采。  

抓防治提标准

在生态环境高质量上实现新突破

坚决打好污染防治攻坚战。坚持问题导向、靶向治污、严格执法，着力解决生态环境存在的突出问题。以重点行业为管控对象，以秋冬季、采暖期为重点时段，深入开展大气污染防治，深度实施“四气共治”专项行动，严格落实工地监测监控全覆盖要求，加强餐饮油烟净化设施使用情况监督检查，大力开展货车、渣土运输车等大型车辆抽查抽检，持续深化挥发性有机物综合治理，切实改善大气环境，确保PM2.5年均浓度、优良天数比率达到市定任务。深入推进河湖长制、断面长制，依法严厉打击违法占用河湖空间、违法向河湖排放污水、倾倒废弃物等行为，突出抓好子房河鼓楼段等重点河道水环境综合整治，有序推进下淀等易淹易涝片区排水管网整治迁改，加强断面水质监测，切实提升河道管护水平。  

大力推进生态保护修复。健全完善土壤污染风险管控，加快推动金浦氯碱地块等8处土地治理，尽快完成全区污染土地修复治理工作。优化山林生态，积极推动山林林相提升，着力推进大孤山山体修复工程，启动中山北路九里山宕口修复，配合完成襄王路宕口改造。抢抓北部生态新城建设机遇，加快推动拾东塌陷区开发，力争实现生态效应和经济效应双赢。

全面打造绿色宜居环境。实施园林绿化提档工程，有序推进道路林荫化改造，着力探索口袋公园式微园林建设试点示范，恢复提升九龙湖公园，加快完成丁万河北岸绿化带建设，构建“一街一景、移步易景”园林景观。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，推行绿色出行、绿色消费、绿色餐饮，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区等行动。  

（摘自鼓楼区区长罗德清2020年1月3日在鼓楼区第十七届人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》）

本版图片：徐报融媒记者 孙井贤 摄