泉山走前列 先行者 排头兵 奋力开辟中心城市核心区建设新境界

◎徐报融媒记者 魏宁 通讯员 王媛 马宁

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大、影响深远。

1月3日，在泉山区九届人大四次会议上，泉山区区长李勇在《政府工作报告》中指出，在新起点上推动泉山经济社会高质量发展，必须瞄准新坐标、彰显新担当，始终以奋斗者的姿态，积极应对严峻复杂的外部环境，抢抓“一带一路”交汇点建设、长三角区域一体化发展、淮海经济区中心城市建设等重大历史机遇，坚定信心、迎难而上、主动作为，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

对于今年政府工作的要求，李勇表示，要确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高质量发展走在全省城区前列，当好淮海经济区城区发展的先行者、徐州主城区发展的排头兵，奋力开辟中心城市核心区建设新境界，全力开创泉山高质量发展新格局。

从今年的《政府工作报告》中，我们看到了泉山2020年发展的“路线图”。

路线图一：转型升级

“开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进转型升级，突出重大项目带动，强化园区载体支撑，做大做强实体经济，全力确保经济行稳致远。”

——摘自《政府工作报告》

今年，泉山将更大力度推动产业转型，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，培育壮大“3+3”产业体系。集群化发展先进制造业，确保新增规模以上工业企业5家以上。高端化发展现代服务业，力争科技服务业产值增长20%以上。品牌化发展楼宇经济，确保楼宇经济税收突破10亿元。多元化发展新兴产业，形成具有区域品牌影响力的企业集群，加快构建新兴产业发展新优势。更大力度强化载体支撑，高起点推动淮海国际陆港规划建设，打造“一带一路”国际中转枢纽港、江苏东西双向开放的新门户。高层次推动江苏淮海科技城跨越发展，围绕打造“省级一流科技园区”，统筹抓好四个国家级产业基地建设，提升放大“科创之芯”品牌。高质量推动泉山经济开发区“二次创业”，支持开发区“多规合一”，加快形成“一主两特”三大百亿产业集群，打造产业新城、活力新城、陆港新城、生态新城。高标准抓好共建园区、小微园区，加快发展特色产业，打造特色鲜明、竞相发展的园区新格局。更大力度推进项目建设，牢固树立“项目为王”的理念，认真落实项目建设“六项制度”，压茬推进“765”计划项目。更大力度抓好招商引资，围绕“3+3”产业体系，精心绘制产业图谱和招商地图，加快形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的态势。

路线图二：改革开放

“开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进改革开放，突出创新驱动引领，持续优化营商环境，做大做强民营经济，全力提升区域发展活力。”

——摘自《政府工作报告》

今年，泉山将在深化改革攻坚上求突破。围绕发挥政府和市场“两个作用”，加快推进供给侧结构性改革，系统深化“放管服”改革，抓好“不见面审批”标准化建设。在推动科技创新上求突破，充分发挥创新园区、创新平台引领作用，积极引进科技咨询、技术评估、专利代理等服务机构，为企业创新提供全周期、全链条服务，打造创新要素“强磁场”、科技创新“引领极”。突出企业主体地位，完善创新引导政策，加快构建从科技型中小微企业、高新技术企业到创新型领军企业的梯度培育机制，确保新认定国家高新技术企业20家以上。在拓展开放合作上求突破，主动融入“一带一路”建设，抢抓长三角区域一体化发展机遇，对接中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区，扩大交流合作，确保进出口稳步增长、结构持续优化。在优化营商环境上求突破，扎实开展营商环境深化年活动，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，全方位打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。更大力度发展民营经济，立足区情实际，优化政策供给，进一步增强企业获得感，让企业家在泉山更有地位、更有尊严、更有荣誉感。

路线图三：城市建设

“开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进城市建设，对标现代一流城区，着力优化空间布局，加快提升功能品质，全力打造精品精致城区。”

——摘自《政府工作报告》

今年，泉山区将着力优化城市空间布局。以品质提升为重点，加快老城区更新改造，启动实施7个棚户区改造项目，积极推进中枢商业步行街、云龙湖南岸文化旅游项目，高品质规划建设一批历史与时尚交相辉映的特色主题街区，打造最美泉山新名片。以产城融合为引领，加快西部城区开发建设，加快形成30万人口的城市综合居住区，加快推动苏山片区物流产业集聚，打造开放型经济新片区；加快泉山经济开发区产城一体化进程，带动周边区域联动发展。加快完善城市功能设施，全力保障轨道交通2号线、3号线一期建设、三环南路快速化改造项目，持续改善民生基础设施，抓好城市“微更新”，畅通“微循环”，优化“微服务”，建设“微园林”，有序实施老旧小区综合整治、老旧危楼改造、老楼增挂电梯等工程，积极推进“厕所革命” “垃圾革命”，让垃圾分类成为市民生活新时尚。精心精细抓好城市管理，继续深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”，以机制创新提升管理能力、补齐管理短板，巩固文明城市创建成果。精品精致实施增绿工程，坚持以绿为韵，个性化、精细化改造提升城市公园和生态绿地，让居民出门见绿、移步换景。

路线图四：生态文明建设

“开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进生态文明建设，牢固树立‘两山’理念，落实最严监管措施，攻坚破解污染问题，全力打造美丽清新家园。”

——摘自《政府工作报告》

今年，泉山区将攻坚解决突出环境问题，扎实做好中央和省、市环保督察反馈意见整改落实，持续攻坚大气污染防治，严格落实“点位长”制度，重点抓好扬尘污染、机动车污染、餐饮油烟污染长效管控，加强“散乱污”企业整治“回头看”，确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数完成市定任务。全面加强生态保护修复，统筹“山水林田湖”系统综合治理，继续抓好植树造林、荒山绿化和园林景观建设，为市民打造家在绿中、人在景中的生态宜居环境。持续加大执法监管力度，严格落实环境保护“一岗双责”， 以环境保护考核年为契机，完善“绿色GDP”综合考评体系，全力推进突出环境问题整改，以更精准更有力的监管，守好绿水青山，留住白云蓝天。积极倡导绿色低碳发展，坚持走集约节约、绿色发展之路，严把项目建设环评准入门槛，严格限制高能耗高污染项目落地，坚决防范已淘汰企业和设备反弹回潮，积极倡导绿色生活生产理念，广泛开展绿色学校、绿色厂区等创建活动，加快推动全域旅游创建，让泉山生态底色更加靓丽。

路线图五：民生建设

“开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进民生建设，扎实办好民生实事，着力优化公共服务，倾力补齐民生短板，全力提升人民群众幸福感 。”

——摘自《政府工作报告》

今年，泉山区将进一步拓展富民增收渠道，扎实开展稳就业行动，重点做好高校毕业生、退役军人、城乡困难人员就业帮扶，确保新增就业10000人、再就业8000人、零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，开展多层次创业培训，确保新增扶持自主创业1600人，创业带动就业7000人。进一步织密民生保障网络，全面落实社会救助、大病救治、医疗互助等保障措施，确保困难群众基本生活持续改善。扎实推进全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保率和续保率稳定在95%以上。健全完善老年人、残疾人关爱服务体系，新建标准化居家养老服务中心10个、残疾人之家14个。进一步完善公共服务体系，持续加大教育投入，继续深化医药卫生体制改革，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力实施文化惠民工程，加快完善公共文化服务设施，让人民群众的精神生活更加充实。

路线图六：社会治理

“开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进社会治理，突出共商共建共治，着力强化基础建设，持续强化源头防控，全力筑牢安全稳定底线。”

——摘自《政府工作报告》

今年，泉山区将全面深化基层基础建设，深入推进文明创建工作，扎实开展“五大专项整治”“三项改造工程”，积极深化基层协商民主建设，健全完善“全科社工”服务模式，建立街道、社区、企事业单位三方协商议事机制，推动“全科社工”“六巡查四服务”、网格化管理和“民生月谈”等工作有机结合，建立“社区吹哨、部门报到”制度，夯实社区协商共治基础。牢固树立安全发展理念，扎实开展安全风险管控年活动，严格落实安全生产责任制，构建网格化监管闭环模式，坚决防范和遏制较大以上事故发生。严格食品药品源头控制和市场流通环节监管，健全完善应急体系，让群众有更强的安全感。深入推进“平安泉山”“法治泉山”建设，积极推动综治法治平台融合共享，深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提高群众社会治安满意度，让群众有更强的安心感。

一代人有一代人的责任、一代人有一代人的担当。当前，泉山正处在建设中心城市核心区的关键期。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！泉山干群纷纷表示，将用情怀诠释初心，用实干践行使命，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，全力开创泉山高质量发展新格局。

本版图片：徐报融媒记者 孙井贤 摄