解读《关于坚持『两手抓』统筹做好疫情防控和改革发展稳定工作的通知》

  ◎徐报融媒记者 范海杰

  统筹做好改革发展稳定各项工作，是战“疫”大局的重要保障。以“聚焦高水平全面建成小康社会，推动经济社会平稳健康发展”为重点，我市《关于坚持“两手抓”统筹做好疫情防控和改革发展稳定工作的通知》（简称《通知》）要求持续深化习近平总书记视察徐州重要指示贯彻落实工作，围绕一二三产业发展、项目建设、民生保障、安全生产、 社会稳定等方面提出明确要求和具体举措，全面统筹做好改革发展稳定各项工作，最大程度减小疫情对经济社会发展带来的冲击和影响。

  把牢发展『方向舵』

  近两年来，徐州上下牢记嘱托、担当作为，坚持以贯彻习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，高质量发展进程蹄疾步稳。

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神的深化之年。在坚持“两手抓”的关键时刻，更要坚持以总书记重要指示领航定向，向总书记重要指示寻策问道。

  《通知》要求，要紧密结合当前形势，持续深化对习近平总书记重要指示精神的学思践悟，健全完善专题化、制度化工作机制，不断拓展贯彻落实工作的广度深度。打造贯彻新发展理念的区域样板，找差距、补短板，创特色、增优势，进一步增强发展的全面性和协调性，更好推动经济社会全面发展全面进步。深刻把握新时代要求和阶段性特征，提早谋划“十四五”时期徐州经济社会发展的总体思路、目标定位和战略任务，深入思考“全面小康后发展路子怎么走”的重大命题，坚定不移沿着总书记指引的方向奋斗前行。

  深化落实习近平总书记视察重要指示精神，就要始终把贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示作为贯穿全市各项工作的总纲，牢记谆谆嘱托，强化“机遇意识”，保持“赶考状态”，树牢“标杆追求”，努力打造贯彻新发展理念的区域样板，牵引带动全市经济社会全面发展全面进步。

  正如《通知》所言，在集中精力抓好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，坚持“两手抓、两手硬”，坚持“三主”工作总思路不动摇，科学研判疫情对经济工作带来的冲击和影响，推动经济平稳运行，加大民生保障力度，维护社会和谐稳定，高质量完成经济社会发展目标任务，奋力夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利。

  筑牢经济『压舱石』

  抓紧抓好农业农村工作和脱贫攻坚、积极推动工业经济平稳运行、大力支持服务业提质增效……《通知》将三大产业的稳步发展摆在突出位置，以务实详细的举措，为全市经济发展把舵定向、增强动能。认真梳理可以发现，这些措施既着眼于解决当前突出矛盾，又注重政策延续性和普惠性，促进经济运行长期稳定向好。

  农业农村工作方面，《通知》要求抓紧抓好农业农村工作和脱贫攻坚。要结合推进乡村振兴战略，全力以赴抓好农业生产，全面加强农村基层治理，持续促进农民增收致富，切实稳住三农“基本盘”。巩固低收入人口和经济薄弱村脱贫成果，研究建立解决相对贫困长效机制，大力发展农村电商等富民产业，加大政策性帮扶力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

  工业经济方面，要求最大限度降低疫情对工业经济运行的影响。坚定不移实施“工业立市、产业强市”战略，把牢高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，深入推进千家企业培大育强工程，切实提高企业竞争力和抗风险能力。全面落实支持中小企业发展21项措施， “一企一策”做好个性服务、精准服务，建立重点企业派员驻点制度，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。

  而在大力支持服务业提质增效方面，要求着力稳定和扩大居民消费，积极鼓励网络消费和健康类消费，充分释放新兴消费潜力，及早谋划疫情结束后消费恢复增长、集中释放的应对举措。对旅游、运输、餐饮、住宿、零售、娱乐等受疫情影响较大的行业，进一步加大减租金、降税费、增贷款、保用工等支持力度。

  恢复生产，抗击疫情，三大产业是中流砥柱。当前，我市在抢抓农时做好春季农业生产、夯实农业生产基础、大力优化农业结构的同时，把精准脱贫作为必须完成的政治任务，牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点，确保高水平全面小康不漏一户、不落一人。突出“工业立市、产业强市”，以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引，促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快释放新兴消费潜力，更好满足居民健康生活消费需求。

  抓住项目『牛鼻子』

  在年初人代会上，政府工作报告将项目建设和招商引资摆在今年全市经济社会发展的首要位置，指出进一步强化“项目为王、环境至上”理念，全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。

  项目建设和招商引资的重要性由此可见一斑。正如《通知》要求，要始终把投资作为稳增长最有力抓手，全力抓好年度重大产业项目、城建重点工程和民生实事项目，保持项目滚动实施的良好态势。对纳入计划项目，开通绿色通道，压缩审批时限，积极创造条件，分期分批尽快开工。对开工在建项目，抓好施工组织，加大推进力度，确保按序时进度完成施工任务。突出四大战略性新兴产业，持续深化精准招商，积极采用电话招商、网上招商等招商形式，精心做好在谈项目跟踪对接，加强项目储备，以更多优质高效项目有效对冲疫情影响。大力推进信息、创新、开放等各类平台建设，增强要素集聚能力，打牢高质量发展基础。扎实开展营商环境“深化年”活动，优化“不见面审批”和“一网通办”机制，细化“有求必应、无事不扰”措施，紧密结合企业需要创新网上办、快递办、电话办、预约办、上门办等政务服务方式。

  近年来，我市一以贯之执行“六项制度”，压茬推进产业项目“765计划”，以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。2月13日上午，市委书记周铁根深入城建重点工程现场检查疫情防控和复工建设情况时指出，城建重点工程事关城市建设发展和民生民计改善，要在严防死守战疫情的情况下持续推进项目建设，任务更为艰巨、责任更加重大。各地各部门要坚持疫情防控与工程建设双管齐下，积极破解难题制约、充分做好相关准备，稳妥有序推进一批城建重点工程陆续复工建设。

  在要求有序推动复工复产、加大项目建设力度的同时，《通知》还对持续抓好安全生产工作作出了规定，要求严格落实复产复工安全验收措施，严密防范因节后特定人员缺岗带来的安全生产风险。统筹抓好疫情防控重要物资生产、销售、仓储、物流等企业安全生产工作，坚决守住安全生产底线。持续推进安全生产专项整治，加大对化工、交通运输等重点领域重点企业隐患排查整治力度。进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，完善应急管理体系。

  夯实社会『稳定器』

  改革是动力，发展是目的，稳定是前提。在做好疫情防控和复工复产工作的同时，要加大民生保障，确保生活必需品供应和群众用能需求。同时，要维护社会大局稳定，坚决依法打击各类违法犯罪，严肃查处囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为。

  为加大民生保障力度，《通知》要求，大力推进服务业、工业企业有序复工，积极增加就业，增加城乡居民收入。高度重视疫情防治下的民生保障工作，千方百计增加生活必需品供应，满足群众基本生活需要。切实加强市场监管，多措并举稳定市场物价，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法犯罪行为，有力维护市场秩序和群众切身利益。扎实抓好教育、医疗卫生、文化等基本公共服务，加大对弱势群体关心关爱力度，帮助贫困家庭解决实际难题。

  在维护社会和谐稳定方面，《通知》要求，依法打击各类造谣滋事、捣乱破坏活动，坚决防止公共卫生风险向社会稳定领域传导。加强对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保举措，查处伤害医务人员、扰乱医疗秩序和恶意传播疫情的违法行为，维护医疗、隔离秩序。

  抓好当前物资生产供应，保障好群众的生产生活，是疫情防控迫切需要，是最暖心的民生。2月7日，市委书记周铁根在调研检查时强调，各地各部门要坚持以人为本，以更大的政治自觉和责任担当关注民生、呵护民生，切实抓好企业生产、物资调配、市场供应、价格监管等各项工作，保障好市民的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”，为市民供应好质优价稳的水电气服务，为齐心协力打赢疫情防控阻击战提供物资保障、营造安定环境。

  关注物资保障，市疫情防控指挥部在行动。2月13日，市疫情防控指挥部召开生活物资保障工作电视电话会议，要求各地各部门在有效防控疫情的前提下，全力抓好商贸流通企业复工复产，确保生活必需品供应充足。发改、商务、市场监管等部门要密切合作，增强生活物资保障工作合力；加强市场运行调度监测，切实维护市场秩序；严格落实疫情防控安全措施，确保人民群众健康安全。