践行新理念 引领新发展 ——《关于打造贯彻新发展理念区域样板的工作意见》解读1

◎徐报融媒记者 范海杰

  日前，市委印发《关于打造贯彻新发展理念区域样板的工作意见》（简称《意见》），深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示，全力打造贯彻新发展理念区域样板，引导全市上下进一步匡正发展理念、统一思想认识，进一步提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，进一步形成比学赶帮超的浓厚氛围，为高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新徐州注入强大力量。

  总揽全局的“指挥棒”

  创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领新时代中国发展实践的重要遵循。

  党的十九大后，习近平总书记在徐州视察，围绕贯彻新发展理念和推动高质量发展作出一系列重要指示。站在新时代的历史起点，省委科学擘画全省高质量发展新图景，赋予徐州打造贯彻新发展理念区域样板的重大使命。

  全市上下坚定不移贯彻习近平总书记视察徐州重要指示，坚持以新发展理念为指引，大力推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，初步走出一条老工业城市和资源枯竭地区振兴转型、高质量发展之路。

  新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，是推动徐州各项事业发展的思想指引和行动指南。《意见》指出，深化落实习近平总书记视察徐州重要指示，打造贯彻新发展理念区域样板，是新时代徐州推动经济社会全面发展全面进步的重要遵循，是创造更多高质量发展徐州经验典型的战略之举，是推动党员干部思维方式行为方式工作方式变革的牵引工程，对于高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新徐州，具有总揽全局、导航引领的重大意义。

  五大战略定位全面发力

  打造贯彻新发展理念区域样板，就要坚持以人民为中心、打造全面协调可持续发展的区域样板。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设要全面推进、实现全面发展进步，促进现代化建设各环节、各方面有机统一、协调一致，切实推进绿色循环增长。《意见》从五个方面明确了打造贯彻新发展理念区域样板的战略定位，描绘了徐州高质量发展的宏伟蓝图。

  以创新发展积蓄动能，打造经济质态提升引领区。坚定不移用创新驱动引领高质量发展，推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，聚力建设区域性产业科技创新中心，形成平台载体更多、资源配置更好、人才支撑更强、综合环境更优的区域创新体系，争创国家可持续发展议程创新示范区，使徐州成为最具创新活力的城市之一。

  以协调发展拓展空间，打造区域融合发展试验区。坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，健全完善淮海经济区协同发展机制，提升城市发展活力动力能力，增强发展的整体性、融合度，推动区域协调发展、城乡协调发展、经济社会协调发展，打造本地人幸福自豪、外地人羡慕向往的区域中心城市。

  以绿色发展提升质量，打造生态环境治理典范区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决不以牺牲环境为代价换取一时的繁荣和发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，持续增加绿色产品和服务供给，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，形成更多生态环境治理的典型范例，为全国生态文明建设探索新经验、新路径。

  以开放发展厚植优势，打造“一带一路”建设先行区。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，高标准建设“一带一路”重要节点城市，积极对接融入长三角区域一体化发展，加快建设长三角北翼重要副中心城市，以世界眼光规划建设淮海国际陆港，做大做强枢纽经济，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

  以共享发展彰显价值，打造幸福美好家园标杆区。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐决胜高水平全面小康短板弱项，提升基本公共服务标准化均等化便捷化水平，打造世界级汉文化传承和旅游目的地，擦亮全国文明城市金字招牌，健全完善“四位一体”社会善治徐州模式，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，共建共享幸福美好徐州“大家庭”。

  “三步走”实现“路线图”

  “区域样板”就是要纵向比年年有进步、横向比发展得更好，经得起实践检验，起到示范引领的效应，体现“区域”特色、具有可比性，能够发挥优势、彰显特色、争创一流。《意见》以时间为节点，明确了“三步走”的发展目标。

  第一步：到今年底，徐州打造贯彻新发展理念区域样板取得阶段成效，确保高质量完成脱贫攻坚任务，如期全面建成小康社会，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念更加深入人心，形成健全完善的组织领导机制、措施严密的推进落实机制、导向鲜明的激励奖惩机制，形成一批具有全国示范效应的徐州经验、徐州典型。

  第二步：到2023年，徐州打造贯彻新发展理念区域样板实现重大突破，高新技术产业、战略性新兴主导产业和“四新经济”成为引领经济发展的主引擎，新型城镇化和城乡一体化发展更加协调均衡，区域生态环境显著改善，国际开放程度大幅提高，社会治理体系更加健全。

  第三步：到2025年，徐州打造贯彻新发展理念区域样板基本成熟定型，新动能成为支撑高质量发展的主动能，新型工业化水平特别是二次产业占比显著提升，城市力争跨入“万亿俱乐部”行列，常住人口城镇化率力争达到72%，人民生活更为宽裕，生态环境质量进入全省第一方阵，营商环境达到全国一流水平，基本公共服务均等化基本实现，现代社会治理格局基本形成，社会文明程度整体达到新高度，中心城市首位优势更加明显，形成可复制、可推广的系统方案。

  为切实让新发展理念内化于心、外化于形、落实于行动，使新发展理念成为全市上下发自内心的信仰和坚定的价值追求，《意见》还从五个方面明确了基本原则：坚持党的领导，把牢政治方向，始终把党的领导贯穿于打造新发展理念区域样板的全过程；坚持系统思维，统筹谋划推进，增强推进落实的针对性、协调性、有效性；坚持问题导向，补齐工作短板，着力固根基、补短板、强弱项、增优势；坚持改革创新，打造经验典型，以改革释放新活力，以创新激发新动能；坚持真抓实干，激励跨越争先，形成比学赶超、争先进位浓厚氛围。