解读《关于打造贯彻新发展理念区域样板的工作意见》 3

  ◎徐报融媒记者 范海杰

  打造贯彻新发展理念区域样板，就要坚持以人民为中心、打造全面协调可持续发展的区域样板。所谓“全面”，就是发展要有整体性，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设要全面推进、实现全面发展进步，党的建设要全面加强，不能有“偏科”。如何实现社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强？《关于打造贯彻新发展理念区域样板的工作意见》（简称《意见》）围绕实现这些目标明确了重点任务。

  强化价值引领

  持续提升社会文明程度

  实现社会文明程度越来越高，就要着力构筑精神文明、文化发展、法治建设、生态建设、营商环境新高地，打造一个精神富足、文化繁荣、法治昌明、生态优美、市场青睐的近悦远来之城。《意见》要求全面加快文化强市建设，大力提升市民文明素质和城市文明程度，为高质量发展提供强大思想文化保证。

  加快构筑思想文化引领高地。推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根，统筹用好“两中心一平台”加强基层理论宣讲普及。精心组织重大主题宣传活动，积极营造清朗网络空间。大力传承弘扬淮海战役精神，擦亮徐州红色之城、英雄之城品牌。

  加快构筑文明风尚建设高地。推进精神文明建设地方立法，提升群众性精神文明创建水平。持续总结推广马庄经验，积极培育文明乡风。深入开展爱国卫生运动，推动“扫黄打非”深入基层，净化社会文化环境。

  加快构筑文化繁荣发展高地。全力打造大汉文化、运河文化、乡村文化三大城市文化名片，加快建设世界级汉文化传承和旅游目的地。加强文艺精品创作，深化文化惠民工程。推动文化旅游产业深度融合，推出更多优质文旅产品。

  紧扣民生福祉

  加快建设幸福徐州“大家庭”

  实现人民群众获得感幸福感越来越强，就要坚决打赢脱贫攻坚收官战，实现更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育，推进健康徐州建设，完善社会保障体系，让全市人民共享幸福温暖“大家庭”。《意见》要求坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中创造高品质生活，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

  着力提升城乡居民收入水平。全面加快富民增收步伐，健全经济发展、结构升级与扩大就业联动机制，完善城乡一体创业扶持政策，构建和谐劳动关系。

  着力提升社会事业发展水平。深入落实教育优先发展战略，办好人民满意的高质量教育。加快推进健康徐州建设，深化医疗卫生体制改革，打造区域性医疗中心。推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，完善重大疫情防控体制机制。

  着力提升保障体系建设水平。统筹社会保险、社会救助和社会福利制度，健全社会保障体系。健全失业保险金标准和物价上涨挂钩联动机制。构建多层次医疗保障体系，构建多层次、普惠制的养老服务体系。完善城镇住房保障体系。

  落实共建共享

  着力完善“四位一体”社会治理体系

  实现治理体系和治理能力越来越强，就要提高党的建设质量，抓好党员干部队伍建设，提升干部执政能力，创新社会治理体系，全力推进治理体系和治理能力现代化。《意见》要求以平台载体建设为抓手，持续打造以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会善治模式，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

  以“党建+”工程为龙头强化党建统领。充分发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，全面推行“党员中心户制度”，建立和落实“不忘初心、牢记使命”长效机制。

  以新时代文明实践中心为载体强化德治先导。全域推进新时代文明实践中心建设，抓好“五大平台”，发挥“五大作用”。大力实施公民道德建设工程，不断拓展好人文化建设。完善诚信建设长效机制，加快建设“诚信徐州”。

  以基层民主建设为突破强化自治基础。完善人大代表联系基层群众制度，发挥政协推进基层协商民主作用。强化村（居）民自治和服务功能，健全党组织领导的基层群众自治机制，加快推进“智慧社区”建设。

  以网格化社会治理为抓手强化法治保障。织密风险隐患监测网，优化公共安全防护网，筑牢百姓平安守护网，完善社会治理法治保障网，确保市民城市安全感稳居全国前列。

  筑牢生态本底

  加快建设清洁美丽新徐州

  在新发展理念中，“绿色”是重要的关键词之一。贯彻落实新发展理念，就要坚持把生态文明建设摆在更加突出位置，着力在生态文明建设上取得新成效。《意见》要求深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展新路，强化生态治理和环境保护，持续擦亮“一城青山半城湖”金名片。

  优化生态治理格局。推动城市生态转型向纵深发展，全力办好第十三届中国（徐州）国际园林博览会。加强国土空间开发保护，深入推进江淮生态大走廊、京杭大运河徐州段生态长廊建设，开展生态保护引领区建设。

  加强突出环境问题整治。突出抓好大气污染防控，深入实施水污染防治行动计划，深入推进土壤污染防治。充分发挥污染防治综合监管平台作用，完善污染防治区域联动机制，严厉打击各类环境违法行为。

  健全绿色发展体制机制。扎实推进国家节能减排财政政策示范市和循环经济示范市建设，严格限制高耗能高污染项目落地，落实差别化环境价格政策，培育壮大绿色产业，探索形成具有徐州特色的绿色低碳循环经济发展新路径。

  凸显党建优势

  纵深推进全面从严治党

  党建是做好一切工作的根本保障。面对严峻复杂的形势，要求我们必须更好发挥党建引领保障作用，切实把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为发展优势，以最大力度筑牢事业发展的“定海神针”。《意见》要求全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量和水平，以高质量党建引领保障高质量发展。

  旗帜鲜明加强政治建设。坚持不懈用新思想解放思想、统一思想，健全党委（党组）议事决策等制度机制，加强党员干部特别是领导干部政治能力训练和政治实践历练，不断提高党员干部政治素质。

  科学施策提升干部能力。深入实施干部工作“提质行动”，注重在改革发展一线考察识别干部，紧扣全局性战略性问题和新政策、新部署、新举措开展干部培训，健全人才发展体制机制，着力完善人才发展环境。

  持之以恒严格正风肃纪。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用好监督执纪“四种形态”，健全权力监督体系，推动廉政教育常态化制度化，健全作风建设长效机制，深化运用“三项机制”，充分调动广大干部干事创业积极性。