『四位一体』显威力

  2020年年初,突如其来的新冠肺炎疫情给城市按下了“暂停键”。而如今，大街上已恢复了车水马龙，商场里又开始人潮涌动，那充满烟火气的美好生活又回来了。

  疫情是一场大战，更是一次大考，催逼我们在社会治理体系和治理能力的重大考验中交出经得起检验的答卷。

  若要追寻疫情防控与城市运转并行的“徐州路径”，在去年9月徐州市委市政府出台的《关于推进“四位一体”社会治理体系建设的意见》中，可以找到一条“答题思路”——“构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障‘四位一体’的社会治理体系”。

  在徐州奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的进程中，“四位一体”显现出了不容小觑的威力。

  ■党建为统领

  “召之能来，来之能战，战之能胜”

  “疫情不退，我不退！”

  “我是党员，让我来吧。”

  “国家有难，我将临危而上，勇践使命！”

  危难时刻显本色，大事难事看担当。面对严峻的疫情，彭城大地的共产党员们发出了铮铮誓言。以党建为统领，在全市各区、街道、社区布控的应对疫情的天罗地网中，每位党员都成为一个牢不可破的结点。

  “1月26日（初二），镇单位工作人员上班，成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，各村路口防控，调查武汉接触人员……”这是铜山区利国水利站党支部书记、利国村驻队干部厉恩伟参加防疫工作后的第一条工作日志。令人遗憾的是，他未能等到这场阻击战胜利的一天，记录鸣金收兵时的喜悦。

  2月6日下午5时许，在坚守防疫一线12天后，江苏省徐州市铜山区利国镇水利站党支部书记厉恩伟，因劳累过度突发心源性疾病，倒在了卡口上，经抢救无效去世，年仅44岁。 “他熬得太久，一干就是十五六个小时，身上担子太重。”在身边同事看来，正值壮年的厉恩伟工作脚踏实地，防控工作开始后他一直挺在最前面，落实每项具体防控举措都不打折扣。

  “疫情不退，我们就要坚守岗位。”厉恩伟生前，嘴边常挂着这句话。他那顶满是毛边的草帽，还挂在值班室的床边；他那微胖的身影，恍惚还走在乡间的田垄上。

  有志不在年高，巾帼不让须眉。天山绿洲社区90后工作人员郭琼在关键时刻也显现出了共产党员应有的担当。

  1月26日上午，疾控中心医务人员赶到徐州市区首例新冠肺炎确诊病例居住的天山绿洲小区，对患者的4位家庭成员进行核酸检测。检测结果显示3名成人呈阳性，女童呈阴性。但孩子只有6岁，需要被一同送往医院分别安置。这时,问题来了，独自乘坐一辆急救车的女孩谁来照顾、陪伴？作为患者的亲密接触者，女孩衣服上可能覆盖有病毒。“我是党员，让我来吧”，关键时刻，29岁的郭琼挺身而出，冒着被感染的危险，穿上防护服，上了急救车。

  “红色集结令”“社区吹哨、党员报到”“机关党员抗疫先锋队”……泉山、云龙、鼓楼、铜山各区委组织部纷纷行动起来，号召党员干部下基层、进社区，奔赴抗疫一线。在党建的统领下，他们发扬“召之能来，来之能战，战之能胜”的战斗精神，在战“疫”中树起了屹立不倒的红色旗帜。

  一名党员，一面旗帜；一个岗位，一种精神。山河激荡英雄气，此身凝聚民族魂。

  ■德治为先导

  寒冬中，徐州人彰显力量与温度

  无论怎样的风雪，总有人为你撑起温暖。

  今年这个冬天虽然有些漫长，但几乎每一天，我们都会被那些风雪中的最美“逆行者”“坚守者”所感动。他们中许多人都是无私无畏的志愿者。

  在社会发展和治理中，美德，是展现治理效能和温暖体验的一种推动枢纽。关于德治，徐州市委市政府出台的《关于推进“四位一体”社会治理体系建设的意见》中明确提出：全域推进新时代文明实践中心（所、站）建设，引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，自觉遵守和维护社会秩序，充分释放德治在教化人心、凝聚力量、社会治理中的正能量。

  在这场严峻的疫情面前，我们也看到了德治的强大力量。穿着红马甲四处奔走的志愿者、踊跃捐钱捐物的爱心人士，成为一线抗疫人员的有力后盾，成为冬日徐州的一股股暖流。

  “辛苦了一天的你，请打开音频，让湿润充满力量的声音洗去一天的紧张疲惫。”“我在这里，我愿意倾听你……”在鼓楼区为社区工作者建立的公益群中，志愿者们每天晚上都会送上春风般的抚慰。这是鼓楼区依托新时代文明实践中心，针对奋战在抗疫一线的社区工作者启动的“你守护社区·我们守护你”心理防疫助力项目服务内容之一。

  心理热线随时倾听社区工作者的心声。一个苦闷的社工连线，说起她目睹照顾了十多天的隔离人员被120带走，情绪坍塌却无处诉说；一名踏上工作岗位不久的小青年，平时在别人眼中阳光开朗，最近压力太大，常因一点小事就“炸毛”…… 每天倾听着这些诉说，心理咨询师陈孝芳内心满满的敬重与心疼，她温柔地抚慰着他们，建议他们尽量给自己一点放松的时间和空间，多与亲人交流。她说，疫情过后，这些长期疲劳的社区工作者仍然需要一个调整恢复期，心理咨询师会继续以多种形式为这些“钢铁战士”提供志愿服务。

  翟山街道党工委副书记冯力是新时代文明实践所副所长，包挂辖区两个新时代文明实践站。疫情期间，他每天都会把两个站点反复蹚好几遍。2月2日上午，冯力在东南郡社区进行疫情防控督查工作时，恰好遇到一名外卖员央求社区值守工作人员说：“您就通融一下让我进去吧，客户家中有个两岁的孩子需要照料，无法自己到门口取。”冯力听到后，立即大步流星走到外卖员跟前：“目前是非常时期，外来人员一律不准进入小区，你的外卖我来送。”

  在云龙区机关党员志愿者的带动下，社区青年志愿者、“五老”志愿者、巾帼志愿者等纷纷行动，全区6300多人加入到“志愿者”队伍中，这些不同年龄、不同群体的志愿者用血肉之躯，浇筑起了防控“先锋堡垒”。

  美德从来不分阶层。疫情防控阻击战打响以来，普通群众也纷纷自发献出爱心。泉山区翟山街道十里社区居民吴继春是租房大户，目前出租房屋22间，在防控紧要关头，她主动减免所有租客租金1个月，并要求租客近期一律不得回村，与社区“共渡时艰”；柳泉镇柳泉村的权民来到村委会大院，将自己花3000多元新购的一台崭新烟雾机和两套一次性防护服一起捐出；拾屯街道杨东村村民罗海远、赵玉群、刘波带着两万斤蔬菜来到村委会，同工作人员和志愿者按每人7.5斤标准将蔬菜分包好，并以小组为单位，通知村民分时分段领取，减少人员聚集……

  德治为先导，危急关头显真情，危难时刻见大爱。谢谢你，每一个平凡的徐州人！

  ■自治为基础

  人力战+智慧战，群防群控战疫情

  自治是基层社会运行的重要方式和依托，不但有利于激发群众的积极性、主动性、创造性，增强社会认同，还有利于减少矛盾冲突，增进社会和谐。

  徐州市委市政府在《关于推进“四位一体”社会治理体系建设的意见》提出：“健全村（居）民自治机制，引导各类社会组织积极参与社会治理，深度激发基层社会治理新活力。”党的十九届四中全会《决定》中也提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局，努力让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

  从1月29日起的每天早上，鼓楼区56岁的网格员张振霞匆忙地扒了几口早饭，8点不到就赶到民馨园小区门口值守，负责给居民办理通行证，登记出入记录。居民们都认识这位去年刚刚退休的老书记，见面都热情地跟她打招呼，“张书记每天亲自来给我们看大门，太辛苦啦！”

  张振霞很爱美，以前上班时总是穿戴整齐、化着淡妆出现在居民面前。然而在疫情出现后，她被口罩遮住的那张脸总是显得苍白而疲惫。退休后她原本可以在家享受天伦之乐，更何况还有80多岁的婆婆、5岁的小孙女需要照顾。而1月28日儿子王鹏的一个电话，就将她叫到了抗疫一线，“妈，我和伟伟都提前上班了。你能回到民馨园帮忙吗？你是老书记，现在社区太需要人了。”

  病毒狡猾且又无情，别的儿女都叮嘱父母待在家中千万不要出门，王鹏为什么却要动员妈妈一起抗疫呢？他不假思索地回答：“我妈这个人我最了解了。不管出了什么事，她都会冲在前面。如果我不告诉她，她可能还会怪我呢！”

  就这样，张振霞和儿子、儿媳一家三口都奔走在疫情一线，分别在铜沛街道办事处3个小区值守，婆媳白班儿子夜班，一家人经常好几天都碰不上面。

  面对疫情，发动各方力量，织密疫情防控网络、群防群治不留死角，已成城市的统一命题。徐州各个社区广泛动员，群防群控、严防死守。全市1.6万名网格员穿行在大街小巷，对所在村、社区实行地毯式排查，网格化管理。

  群防群控，在这场战“疫”中打的绝不仅仅是一场人力战，更是一场智慧战。

  在泉山区，“大数据+全网格”已然筑起了疫情“防控墙”。 疫情防控工作开展以来，徐州市泉山区网格化服务中心立即进入战“疫”状态，全区755名网格员、118名网格长、900余名网格信息员均参与到疫情防控工作中，增强了基层群防群控的力量。

  “城区社区160号楼前有多位老人聚在一起聊天，快去看看，劝他们回家。”2月3日14:30，徐州市泉山区网格化服务中心坐席人员王开通过智慧网格发现，城西社区160号楼前有居民聚集，她立即通过网格化联动指挥平台，连线社区第一网格员陆建玲。

  在疫情防控中，有了智慧网格，让阿尔卡迪亚、天瑞华府、民安园等小区居民更加安心。运用人脸识别，本小区居民可以刷脸进门，外来人员、未登记的车辆均无法入内，有效减少了复核时间，同时能第一时间掌握居民的出入动态。网格长阚久云说：“智慧网格减少了人工成本，让我们有精力做更多的事情，而且最大程度切断了传染源。”

  小事不出网格、大事不出镇街。在与病毒争分夺秒的赛跑中，群防群控让一线各个环节增强精细化“治理力”，并转化成实实在在的行动力，为赢得战“疫”主动权打下坚实基础。

  ■法治为保障

  防控关键期更要依法防控、依法治理

  “四位一体”社会治理体系中，法治是不可或缺的保障。疫情防控越是到关键期，越要坚持依法防控、依法治理。在这次疫情防控阻击战中，如何做到依法防控，如何应对网络舆情，都是极其现实而又棘手的考验。

  居民拒绝接受疫情防控检查怎么办？公共场所拒戴口罩、人员聚集、聚众打牌打麻将怎么办？群众不配合疫情防控工作的各种行为，是否触犯法律？对于泉山区段庄街道兴南社区的一线防控人员们来说，一本珍贵的“小红书”给了他们“底气”。

  “小红书”的书名是《战疫情 党员在一线——泉山区司法局基层司法所党员一线抗“疫”法律宣传笔记》。这本法律宣传手册由泉山区段庄司法所副所长姚远编写，她负责包挂兴南社区。这位干练的短发姑娘是一名法律专业研究生，在多日的疫情防控一线工作中，她发现不少工作人员由于缺乏法律知识，遇到群众不配合甚至对抗的行为时，工作很难推进。于是，她结合自己的专业，收集整理相关法律知识编辑成册，并自费印刷了100本分发出去。

  姚远精心编写的这本手册一共14页，包括公共安全、社会管理、经济秩序等十几项条款，图文并茂，言简意赅，大家都称赞“特别实用”。

  疫情发生以来，泉山区司法局组织机关和14家基层司法所，共103名司法行政干警一直奋斗在疫情防控一线。干警们因势利导，向少数不理解政策法规的社区居民、外来人员宣传与疫情防控相关的《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和《治安管理处罚法》等法律法规，主动化解各种矛盾。

  人民的城市人民建，人民的城市为人民。

  在新冠肺炎疫情抛出的严峻考题面前，徐州打造“四位一体”社会善治体系的努力在逐步显现成效，身处城市中的你我，人人都是受益者，徐州市域社会治理的现代化进程可窥一斑。

  我们也应该清醒地认识到，考验，接踵而至；战“疫”目前虽然取得了阶段性胜利，但容不得丝毫松懈；战斗中，我们必须环环紧扣、不掉链子、争分夺秒，排除万难……

  我们每个人都是这场大考的答题者，惟有每个人都尽到自己的职责，扮好自己的角色，徐州才能奋力夺取疫情防控和社会经济发展的全面胜利。