南行，探访高质量发展的“他山之石”

  编者按：

  6月9日—12日，市委书记、市人大常委会主任周铁根，市委副书记、市长庄兆林率领徐州党政代表团赴无锡、苏州、南通考察，学习三市推动高质量发展的先进经验和做法。

  即日起，徐报融媒推出《寻访苏锡通高质量发展“密码”》系列报道，带领大家跟随党政代表团的足迹，到苏锡通来一场经济社会发展的“深度游”，解析“尖子生”的发展密码，寻找高质量发展的“他山之石”，为徐州打造贯彻新发展理念区域样板注入新的动力。

  ◎徐报融媒记者 郭依足 曲美慧 王正喜 沈扬

  芒种已过，夏至未至，千百年来，这是中国黄土地上最忙碌的一段时间。收获与播种，汗水与希望，同时迸发。

  正是在这样的季节，6月9日—12日，徐州党政代表团一路向南，历时4天3夜，深入探寻无锡、苏州、南通三座城市的高质量发展“密码”，深化南北合作，推进共建共荣，为徐州打造贯彻新发展理念区域样板积蓄前行力量。

  从江北到江南，从产业到生态，从创新举措到干事创业精气神儿，近30个考察点位，三场签约活动，一路走来，徐州收获满满。显然，这场跨越1500公里的南北交流碰撞，将为徐州全面推进高质量发展、加快融入长三角一体化带来全新的机遇与动力。

  定目标，比学赶超

  自我超越，是徐州打造区域样板的迫切需要

  4月27日，在全省2019年度高质量发展总结表彰大会上，省委书记娄勤俭提出，要在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上，不断开辟江苏发展新境界。

  三天后，徐州市委印发《关于打造贯彻新发展理念区域样板的工作意见》，为徐州高质量发展描绘了清晰蓝图。随后举办的现场推进会上，徐州提出了“两高两强”发展目标——经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高，人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强。

  目标既定，如何全力推进？此次徐州党政代表团外出考察学习，正是落实省委“比学赶超”工作要求的务实之举。

  此行的目的地——无锡、苏州、南通，都是徐州人非常熟悉的“老朋友”。无锡，经济增量曾触底反弹，发展水平居全国大中城市前列；苏州，中国改革开放先行区，2019年地区GDP位列全国第六，高新技术产业投资占工业投资比重高达41.6%；南通，县域经济强势崛起、即将迈入“万亿俱乐部”，正在快速融入苏南、接轨上海，加快融入长三角一体化。

  同为“苏大强”家庭成员，同被纳入长三角一体化发展规划，这三座城市与徐州有诸多共同点，它们在发展理念、创新驱动、产业提升、生态建设、干部培养等方面的新亮点新成就，无疑对徐州有着重要的启示作用和借鉴意义。

  4天、近30个考察点，代表团的行程可谓紧锣密鼓，如同一场与时间的赛跑。他们考察的点位中，有工业园区、金融小镇，有重大项目、高新技术企业，有数字产业园、技术研究院，也有街道社区、生态项目等，涵盖了各市经济社会发展的精华所在。

  大家深知，徐州在老工业基地振兴和转型发展方面取得了显著成绩，但与国务院赋予的淮海经济区中心城市定位、与徐州在全省“1+3”重点功能区中的战略任务相比，与江苏其他先进城市相比，还有一定差距。落实“比学赶超”，就是要在“比”中增动力、在“学”中强本领、在“赶”中争一流、在“超”中谱新篇，实现自身思想认识和发展质效的超越。

  此次南行，徐州代表团还收获了重重硕果。三场签约仪式，为徐州全面融入长三角一体化搭建起“高速通道”。

  在无锡，双方签订《2020年度南北挂钩合作协议》，扩大在现代农业、现代服务业、文旅产业、教育医疗、人才交流、干部培训等领域的合作。同时，无锡高新区与徐州经济技术开发区签订了《无锡徐州工业园区合作共建框架协议》。在苏州，徐州高新区和苏州高新区签订《战略合作协议》，双方将共建产业合作联盟，积极探索产业链创新链跨区联动融合路径。在南通，两市签订县（市）区合作共建协议，为促进县（市）区合作发展、全面进步注入活力动力。

  以此次签约为起点，徐州与苏锡通三市将在园区共建、产业共振、协同共进等方面迈出更快步伐、追求更大实效、推出更多成果，打造出南北合作的新标杆新样板。

  走出去，拓宽视野

  创新驱动，是转变经济发展方式的核心动力

  考察过程中，代表团成员深深感受到了苏锡通三市以创新驱动激发巨大经济活力的发展决心。

  就同等经济总量城市而言，无锡苏州南通的高等院校都不多，在科研创新方面并不具备优势。为突破这一瓶颈，三市争相引进大院大所，以科研院所和创新平台建设推动区域创新裂变式发展，达到“引进一个人、带来一个团队、培育一个产业”的效果。

  在苏州，各类科创平台遍布苏州工业园区、苏州高新区科技城、金融小镇、相城区高铁新城等地。记者从苏州市科技局了解到，凡是体现重大创新成果转化的策源性项目，凡是体现国际最先进水平、最高水准的科技创新项目，凡是体现苏州先导产业中起龙头作用或产业链关键环节突破性项目，凡是符合新发展理念的大项目、高产出率的好项目，只要愿意落户苏州的，苏州都可以对标国际惯例、对标先进城市标准再“加一点”力度，形成重点投资项目和创新项目“N+1”专项项目支持制度。

  无锡市发改委相关负责人告诉记者，清华大学无锡应用技术研究院、华中科技大学无锡研究院、无锡量子感知研究所等31家新型研发机构和151家院士工作站，已在无锡开花结果。为呼应产业发展对人才的渴求，无锡实施了“太湖人才计划”和“芯动力人才计划”，建设集成电路创新创业无锡基地，引进大批创新创业人才。

  南通市正在规划建设的中央创新区，被赋予“未来南通城市核心和经济增长极”的重要使命，将带动全市创新能力的整体突破和提升。南通市创新区管委会副主任王康力介绍，中央森林公园、国际会展中心、紫琅科技城、大剧院、美术馆等一批标志性项目已经或即将建成使用，北京大学长三角光电科学研究院、上海电气南通中央研究院等一批领军型院所纷纷签约落户，“三年见雏形”的目标已如期实现。

  无论江北江南，科技创新的火种已燃成熊熊火焰，照亮中国经济发展前沿地区的转型蓝图。

  学经验，借鉴提升

  产业转型，是一座城市发展的必经路径

  产业转型升级顺乎时代潮流。加快产业转型升级，几乎每一年都会出现在江苏的政府工作报告中。而无锡、苏州和南通，无疑是这道时代命题的抢答者。

  经济大省江苏，向来以走在时代之先而闻名。作为“苏大强”家族的“尖子生”，苏锡通培育壮大了一大批新兴主导产业，使新兴产业成为他们高质量发展的最亮品牌。

  在中国“鱼米之乡”无锡，物联网产业正强势改变着这座城市的产业格局。经过近十年发展，无锡的物联网产业已经成为中国乃至全球物联网的新高地，有一半的国际物联网标准是由无锡制定的。无锡不仅培育出华虹半导体这样投资超百亿美元的“超级项目”，更成为继上海之后全国第二个集成电路千亿级产值城。

  苏州更不必说。从2007年起，苏州工业园与中科院合作设立了中科院纳米所，现已成为全球八大纳米技术集聚区之一，纳米产业成为千亿级新兴产业。在中国生物医药领域，流传着“中国免疫疗法看苏州，苏州免疫疗法看园区”的说法，道出了苏州在抗体药产业链端的地位。目前，4款国产治疗癌症的PD-1单抗中，有3款在苏州工业园区研发或生产。

  在新兴产业的光环笼罩下，人们常常忽视了江苏的传统产业发展。其实，江苏传统产业不仅优势明显，而且近年来智能化、科技化程度越来越高。苏锡通三市在做大做强传统产业尤其在民营经济领域拥有许多成熟系统的经验。

  经过改革开放40多年快速发展，纺织工业已成为南通重要支柱产业之一，形成了从纺纱、织布、印染到服装、家纺、化纤、丝绸、产业用纺织品及纺机、纺器等行业的完整产业链。目前，南通全市规模以上纺织企业总产值约占全市工业经济的四分之一，高端纺织企业超过1000家，从业人员达22.6万。

  重点项目建设是经济发展的“生命线”。“点睛洋口港，奋进全中国”，如东2006年填海造岛建设的洋口港，已经成为全国LNG进口和中转的重要“能源岛”，并吸引来总投资450亿元的金光生活用纸项目和投资200亿元的桐昆石化聚脂一体化项目。海门中天钢铁项目一期投资400亿元、建设800万吨炼钢项目，将迅速把海门市一般预算收入由70亿元推向100亿元。

  事实上，这些年无锡、苏州的土地开发强度已经接近“天花板”，面对土地和环境的双重制约，转型既是主动为之也是现实所迫。它们在产业转型方面的探索，对于正处于老工业基地转型关键时期的徐州来说，具有很强的借鉴意义。

  与徐州一样，无锡曾饱受生态之苦。太湖蓝藻事件暴发后，当时无锡最大的轧钢厂——雪浪初轧厂被整体搬迁，如何让这座曾深度影响苏南经济发展的老厂房焕发新活力，成为困扰无锡人的一个难题。多年后，当我们来到这里时，老厂房早已“变身”国家数字电影产业园。2018年，这里共招引拍摄剧组80余个，立项影片超100部，承接影视项目制作超百部，经济效益已远远超过当年的轧钢厂。

  在南通，市区南部的狼山、军山、剑山、黄泥山、马鞍山，五山临江而立，蔚为壮观。历史上，这里小景区、老港区、破厂区、旧小区相互交织，让城市“滨江不见江、近水不亲水”。2017年，南通全面启动实施五山及滨江片区生态修复保护工程，打造出“面向长江、鸟语花香”的“城市客厅”“南通外滩”。今天的五山及沿江一带，已关停“散乱污”企业203家，修复腾出沿江岸线5.5公里，新增森林面积6平方公里，实现了“山畔嬉江水、江上揽五山”的生态修复效果。

  站高位，解放思想

  拼搏奋进，是推动高质量发展的精神根基

  拼搏、奋进，是代表团成员在谈到考察感悟时使用频率最高的两个词。在园区、在社区、在工地、在车间……在苏锡通干部群众身上，时刻能够感受到那种涌动着的干事创业的精气神，那是一座城市实现高质量发展最坚实的精神根基。

  说起城市精神，谁人不识名扬天下的“张家港精神”。在改革开放和现代化建设的历史实践中，团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的“张家港精神”和“昆山之路”“园区经验”相互激荡，“三件法宝”点燃了苏州干事创业的“熊熊烈火”，也成就了苏州经济社会发展的华彩篇章，让这座城市的高质量发展始终勇立潮头。

  同在江南，曾因太湖蓝藻踩下经济“急刹车”的无锡，则以“尚德务实、和谐奋进”的城市精神为指引，用十多年时间实现了精彩的“绝地反击”，重回高质量绿色发展之路。

  一江之隔的南通，拥有着一支无坚不克的“狼性”干部队伍。狼性，贵在忠诚品质，强在拼抢血性，胜在坚韧意志，重在团队精神。正因为有了这支“狼性”干部队伍，南通一直保持了制造业的繁荣盛景，更实现了经济社会的全面蓬勃发展。

  眼界决定境界，思路决定出路。“站位一定要高，追求一定要高，决心一定要大，担当一定要强，要付出最艰苦的努力，争取最极限的结果。”江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏的话，道出了江苏人敢想、敢干、敢拼、敢担当的创新精神。

  苏州的大门，始终是面向世界开放的。仅仅一座独墅湖科教创新区，就聚集了牛津、哈佛等29所国内外知名高等院校；苏州工业园内更是“高精尖”扎堆，54家企业在“一带一路”中的17个国家和地区投资了69个项目，4家海外创新中心的建设更加速了园区融入全球创新体系的步伐。

  南通早已把自己定位为“经济上的苏南”。今年初，南通进一步提出“学习苏州三大法宝 答好南通发展四问”，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展。无锡更是以“当好全省高质量发展的领跑者”为目标，提出要建设“世界格局中的无锡”。

  而作为此行的学习者，徐州同样也被国务院赋予建设淮海经济区中心城市的重要使命。秉持“跳出徐州看徐州、站在云端看徐州”的眼界和魄力，今年，徐州提出了打造贯彻新发展理念区域样板的发展目标。

  “贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，必须勇于摆脱‘地级市思维’、破除传统‘苏北意识’、卸下老工业基地‘包袱’，大胆探索实践，用改革的办法探索出一条成功的新路子。”市委书记周铁根对于打造区域样板提出明确要求。

  “一路走下来，我们看到了先进地区抢抓大机遇、攻坚大项目、建强大平台、推动大发展的强势头、快速度。”结束考察后，新沂市委书记高山表示“触动很深、震撼很大”，“特别是同海安签订合作共建协议后，我们‘比学赶超’的方向更明了，‘同台竞技’的劲头更足了，可以说既有压力、更有动力。”

  徐州市发改委副主任王宏燕介绍，下一步，徐州将进一步放大此次学习考察成果，加快推动已签约合作协议的落地实施，尤其是和无锡方面进一步深化合作对接，合力共创“省级创新试点园区”，全力打造全省南北共建共享合作典范。

  南行归来，徐州，激情再燃烧，整装再出发，必将走出一片新的海阔天空。