邳州：实施一二三产全面振兴，誓夺高质量发展新胜利

  ◎徐报融媒记者 颜子舒

  九月的邳州，万木葱茏、热情如火；邳州的九月，激情鏖战，果实丰硕。从忙碌的车间厂矿到广袤的沃野田畴，无不洋溢着高质量发展的蓬勃朝气。

  今年以来，邳州全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，综合实力持续攀升，实体经济不断壮大，改革创新动能强劲。疫情防控和经济社会发展各项工作取得了显著成效，在经济、民生等方面交出了漂亮的成绩单。

  邳州在徐州最早提出并大力实施“工业立市、产业强市”发展战略。下半年，立足新的历史方位和时代坐标，邳州将凝聚共识，砥砺奋进。“坚决克服自得自满、甘于平庸、消极懈怠、好大喜功四种心态，紧紧围绕高质量发展，全面落实新发展理念，推动一二三产全面振兴，经济社会全面提质增效，以高质量发展的实绩实效向党和人民交出满意答卷。”邳州市委书记吴卫东谈起下半年的发展，思路清晰、目标明确。

  区域样板 打造产业经验典型

  在今年4月举行的徐州市高质量发展总结表彰大会上，中共徐州市委书记周铁根强调，实现高质量发展新突破，要树牢“区域样板”的目标追求，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，是“样板”就要提升发展境界，创“样板”就要勇于跨越赶超，当“样板”就要创造经验典型。

  产业是发展的根基，产业兴旺，人民群众收入才能稳定增长。近年来，邳州市深入践行新发展理念，推进一二三产贯通发展，不断开创高质量发展新局面，“样板”效应凸显。

  华兴激光在邳州落户，是邳州突出创新驱动、加粗做长产业链，形成了新兴产业体系的一个缩影。邳州立足产业基础顺势而为，大力发展半导体材料和设备产业，瞄准“高端的半导体”，聚集“芯”动能、突破“芯”技术、打造“芯”产业，助力“国之重器”崛起。逐步形成了半导体材料、设备和光电3条产业链：半导体材料产业链以博康为龙头，产品涵盖光刻胶、特种气体、离子源等；半导体设备产业链以影速为龙头，产品包括光刻机、刻蚀机、离子注入机等；光电产业链以华兴为龙头，集聚利泷半导体、瑞源电气，形成光电材料外延基地，实现蓝宝石、磷化铟全产业链发展。

  以一个龙头企业带动一条产业链形成一个特色园区，通过加快产业调整，优化产业布局，邳州重点企业规模不断扩大，产业集聚效应不断增强。位于经济开发区的考伯斯一体化项目，包括考伯斯煤焦油、喜科墨针状焦、尼铁隆炭黑3个项目。3家公司的落户主要是因为煤焦油这条产业链的吸引。在该产业链上，由考伯斯来消化吸收丰富的煤焦油，产生出附产品软沥青、工业萘和洗油等，喜科墨针状焦项目以软沥青为原料，生产出炭黑油等附产品，尼铁隆炭黑项目则以其附产品为原料，生产炭黑产品。3个项目在同一个产业链条上密切共生，在公共系统的利用上也是共建共享，物尽其用。按照“循环的产业链”发展模式，沂州科技、新春兴积极推动上下游企业间产品的相互供给，形成了产业链耦合共生、资源能源高效利用的碳基新材料产业基地、节能环保产业基地。

  发展要上去，污染要下来。邳州坚持把“生态文明优先，绿色集约发展”作为第一方略，扎实推进“263”专项行动，聚焦绿色发展，擦亮生态品牌，全力推动银杏、大蒜等传统绿色产业转型升级。

  营商环境 增创核心竞争优势

  8月30日，由《环球时报》主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会在北京举行。邳州荣获“营商环境质量十佳县（市、区）”。这是对邳州在城市发展、营商环境建设、投资吸引力、绿色生态发展等领域的有力肯定。

  在高质量发展进程中，邳州持续优化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力保障，2019年位居全国投资潜力百强县第18位，在徐州营商环境考核中荣获一等奖。

  提高办事速度。持续深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一网通办、容缺先办”的服务模式，打造透明高效的办事流程，将各环节办理时限精确到小时。畅通“并联审批、容缺先办”的绿色通道，努力实现企业“拿地即开工”。持续深化“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”和窗口办事“最多跑一次”，打造24小时“不打烊”网上政府，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。

  拓宽服务广度。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化惠企政策“刚性兑现”，打好降低企业制度性交易、物流运输、科技研发、水电气、能源等成本“组合拳”，做好银政企对接、产业基金、应急转贷、上市扶持等，全力缓解企业融资难题。试行“标准地”“产业订制地”出让模式，提供高标准厂房，让企业拎包入驻；兑现人才资助、引才补贴等人才政策，帮企业留住人才、用好人才。

  提升服务温度。坚持政企同心、聚力同行，深入实施链主企业培育、雁阵集群培育计划，完善“一企一人”包挂帮扶制度，主动送政上门、帮办代办，真正实现“投资邳州、事事无忧”。试行企业“安静日”制度，严控各种涉企检查，规范执法行为，让执法有温度，让企业更温暖。主动到企业听取意见，让企业声音听得到、意见看得到、诉求办得到。把重诺守信作为营商环境的最硬内核，对因政策变化造成企业合法权益受损的，给予合理补偿，让企业投资放心。

  “营商环境没有最好，只有更好。邳州将聚焦企业群众办事中的痛点、难点、堵点，少说‘不能办’，多想‘怎么办’，全力打造一流的营商环境，以开放包容的姿态，迎接和服务各方来客。”邳州市委副书记、市长曹智在接受人民日报、新华社、环球时报等5家国家级媒体采访时表示。

  经济体系 一二三产全面振兴

  上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，邳州全市上下认真贯彻中央和省市决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两促进，扎实做好“六稳”“六保”工作，有力有序有效推进复工复产，以强投资对冲疫情影响，产业发展基础更稳、蓄势更足、动能更强。针对下半年工作，邳州市委十三届九次全会指出，要推动一二三产全面振兴，释放经济发展活力，加快构建现代经济体系，不断提升产业首位度。

  坚守实体，做强压舱石，加快工业振兴。坚持把工业经济作为推动高质量发展的第一引擎、综合考核的第一权重、培养干部的第一路径，大力实施“1226”工业振兴行动：努力创建一个国家级开发园区。加快迈上“双千”发展台阶，即GDP过千亿、工业应税销售收入过千亿。大力实施两大培育计划，即链主企业培育计划、雁阵集群培育计划。做大做强六大主导产业，即碳基新材料、半导体材料与设备、节能环保、高端装备制造、生态家居、绿色食品产业，加快构建具有更强竞争力和带动力的现代产业体系。

  提质增效，稳定基本盘，加快农业振兴。以建设国家级大蒜现代农业产业园、国家级银杏产业融合发展示范园为引领，挖掘资源禀赋、培育特色产业，以农业产业发展带动乡村振兴。规模化种养，实现村集体和农户“双增收”。实施“标准化+”战略，对照国家标准、行业标准，加快农业标准化生产基地建设。做强农产品品牌，依托电商平台、直播带货等形式，提升邳州农产品品牌美誉度、影响力。

  优化业态，培育新动能，加快服务业振兴。坚持集聚发展、品牌引领、产城融合，畅通人流物流和产业链供应链，推进服务业总量扩大、业态创新、品质提升。发展生产性服务业，深化产学研协同创新，打造科创中心、智能制造研究院等创新平台。发展生活性服务业，打造专业物流枢纽基地。发展新兴服务业，创新服务商业模式，加快培育新的经济增长点。

  2020年，历史将见证全面建成小康社会的壮丽华章和“十三五”规划的圆满收官。邳州将在大战大考中扛起政治责任，大力弘扬见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛的“四见精神”，团结带领全市干群以实实在在的工作成效推动邳州高质量发展走在前列，为争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军，加快建设“强富美高”新邳州不懈奋斗。