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◎图\徐报融媒记者 孙井贤 车佳 睢宁融媒记者 任银涛 吕守军 ◎徐报融媒记者 李宁 刘作霖 “过去的五年，我们用创新拼搏奏响睢宁发展‘最强音’，用实干担当汇聚跨越赶超‘源动力’，用为民情怀带领人民群众一起走上小康路。” “从1769平方公里的资源禀赋，从145万人的所念所盼，从新发展目标的内涵实质，围绕产业空间格局、城市发展格局、乡村建设格局、生态水系格局、民生普惠格局，扼住突破发展的‘七寸’，大力实施‘五五工程’，于大处着眼，于小处着手，于细微处见真章，用五年时间再造一个新睢宁。” …… 1月11日，中共睢宁县委第十三届委员会第十次全体会议上，县委书记苏伟的讲话振奋人心。 这次会议主要是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会部署，总结2020年和“十三五”工作，研究部署2021年和“十四五”工作，审议通过《中共睢宁县委关于深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的决定》《中共睢宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，动员全县上下焕发新风貌、砥砺新作为，着力深化“强富美高”新睢宁建设，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，奋力开启全面建设社会主义现代化强县新征程。 回顾“十三五”—— 睢宁驶入了高质量发展的“快车道” “十三五”期间，睢宁县聚焦“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，带着强烈的“答卷意识”埋头干事、务实创业，干部精神面貌、自身综合实力、群众直观感受、睢宁对外形象都有了质的提升。地区生产总值连跨2个百亿台阶，突破600亿大关；固定资产投资增幅一直位居全市第一，社会消费品零售总额实现翻番；5个镇入围全国千强镇，数量位居全市首位，睢宁驶入了高质量发展的“快车道”。 ——坚持以创新理念增强发展动力，担当作为、务实奋进能力不断提升。牢牢把握“人”这个关键，深入开展“比学赶超”主题季考、“改革创新奖”评选等活动，引导党员干部“破”除思想坚冰、“开”启解放闸门、“探”求发展路径。城乡建设中的“四化同步”原则，乡村振兴中的“二十字”要求，“11841”体系中的“县镇村户”四级联动，彰显“谋大局、抓系统”的格局；从市场化保洁到“两网协同”，从综合执法改革到网格化治理，近百项自主改革百花齐放，彰显“小切口、大创新”的思维；从黄河故道综合开发，到组建国企集群，到土地流量指标增减挂钩，一系列牵引性工程“开源节流”，彰显“算大账、善经营”的水平。全县党员干部思想不断解放、能力大幅提升，创新成为推动发展的最强动力，睢宁积蓄了高质量发展的强劲势能。 ——坚持以协调理念提升发展能级，区域联动、城乡协同格局全面构建。坚持跳出睢宁看睢宁，站在高处看睢宁，统筹推进区域协作、城乡协调、功能协同。积极融入“一带一路”、淮海经济区中心城市建设等国家战略，主动接轨主城、连接宿城，携手江阴、畅通苏皖，搭起联动发展的“广阔舞台”；顺应“四化”同步规律，高水平统筹城乡发展，城乡基础配套和公共服务全面提档升级，绘出城乡融合的“生动画卷”；立足板块资源禀赋，推动区镇衔接、镇街融合，实现优势互补、资源共享，奏响板块互动的“优美旋律”。全县发展的协调性、连通性不断增强，协调成为下好“一盘棋”的制胜要诀，睢宁集聚了融入大局、联动发展的强大力量。 ——坚持以绿色理念厚植发展优势，生态优先、绿色发展共识深入人心。始终把加强生态文明建设摆在突出位置，深入践行“两山”理论，睢宁实现美丽“蝶变”，迈向大美之城。着力打造宜居“亮点”，累计建成93个错落有致、形态各异的新型农村社区，高党、鲤鱼山庄新晋“网红打卡地”，黄河故道秀出美丽风景线；蓄力延伸绿色“轴线”，“百村万树”累积植树超3100万株，林业总资产达到150亿元，新增“城市绿毯”229公顷，成功创建国家园林城市、卫生县城，人民群众尽享“森呼吸”、拥抱“林距离”；全力扮靓生态“底色”，大力整治“散乱污”，彻底根除“低产能”，“1+4”主导产业格局发展壮大，“三大循环产业模式”日趋成熟。生态十足、绿意盎然的新睢宁呈现在大众眼前，绿色成为经济社会发展的闪亮名片，睢宁走出了生态文明的新高度。 ——坚持以开放理念拓宽发展空间，深化改革、抢抓机遇意识持续增强。坚持在危机中育先机、于变局中开新局，以我为主、系统谋划，全面融入新发展格局。集中精力做好“基础题”，成立交投集团牵引交通大跨越，高铁一城双站，港口货通南北，现代物流网络四通八达，四级快速交通线路密集，“交通强县”迈出坚实步伐；不遗余力做好“加分题”，累计争取到国家新型城镇化、“多规合一”、乡村振兴集成改革等50余项国家和省市改革试点，改革红利加速释放；凝心聚力做好“必答题”，经济开发区生物医药产业园规模超百亿元，空港经济开发区航空、芯片等产业强势扩张，宁江工业园环保设备产业园体系完备，睢谷、新经济产业园等高新企业“孵化器”“加速器”茁壮成长。高质量发展的路子越走越坚实，改革开放成为决定命运的关键一招，睢宁打开了跳出苏北、与先进地区同台竞争的广阔通道。 ——坚持以共享理念普惠发展成果，以人为本、以民为先情怀更加彰显。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众最关心、最操心、最烦心的事入手，像落实经济指标一样落实民生指标。把合作社建在支部里，把脱贫线定到省标以上，全力打赢打好脱贫攻坚战，连续三年受到省政府通报表彰，户脱贫、村致富成就最美笑脸，稳增收、防返贫彰显最真情怀；聚焦民生领域补短板、强弱项，新改建农路1000公里、农桥400座，人均公共文化设施面积苏北第一，镇村公交、区域供水实现全覆盖，“让老百姓少花钱看好病”“让孩子在家门口接受满意教育”迈出坚实步伐；全力维护社会和谐稳定，“网格化治理”让矛盾和谐消融，“代表民情日记”被央视点赞，基层协商民主经验在全省推广，群众“幸福指数”节节攀升。老百姓的日子越过越好，共享成为一切工作的出发点和落脚点，睢宁构建了可感可知的幸福大家庭。 迈入“十四五”—— 用五年时间再造一个新睢宁 “十四五”时期，睢宁县将围绕产业空间格局、城市发展格局、乡村建设格局、生态水系格局、民生普惠格局，实施“五五工程”，于大处着眼，于小处着手，于细微处见真章，用五年时间再造一个新睢宁。 突出县经济开发区、空港经济开发区、高新区（宁江工业园）、沙集电子商务转型示范区、农业农村现代化示范区五园并进，做强做大产业发展链条，打造区域性特色产业基地，加快构建优势突出、差异发展的产业空间格局。突出老城区、新城区、高铁商务区、南部新城、产城融合区五区协同，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，不断优化提升城市空间属性、生态属性和文化属性，加快构建功能为本、公园为魂的城市发展格局。突出农业品质、镇村功能、农民收入、人居环境、乡风文明五项提升，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上下功夫，深化“农业大花园、农村大公园、农民大乐园”建设，加快构建既强且富、又美又高的乡村建设格局。突出古黄河、徐沙河、徐洪河、庆安湖、白塘河五水引领，统筹做好沿线廊道整治、生态保护、基础设施建设，彰显亲水睢宁之美、铸就美丽睢宁之魂，加快构建水岸一体、河湖两清的生态水系格局。突出满意教育、优质医疗、安心养老、就业创业、社会保障五措齐抓，把人民对美好生活的向往作为自身的职责和使命，在新的起点上更好更快补齐短板和不足，加快构建幸福美好、成色十足的民生普惠格局。 在综合实力上实现更大突破。咬定发展第一要务不动摇，努力做大经济规模、做强经济实力。到2025年，地区生产总值冲刺千亿，工业应税销售收入超千亿，税收收入（全口径）超百亿，奋力跻身全国百强，力争实现撤县建市。 在城乡融合上实现更大突破。城乡空间布局全面优化，镇域板块协调发展，城市的功能品质和辐射带动能力显著增强，乡村公共服务水平显著提高，城乡区域协调均衡发展能力显著提升。到2025年，常住人口城镇化率达65%，新型农村社区全部达标特色田园乡村，所有行政村全部达标生态文明村，所有自然村全部达标美丽宜居村。 在改革开放上实现更大突破。关键领域改革不断深化，创新创业体系不断完善，市场经济充满活力，要素流通顺畅高效，更高水平开放型经济新体制基本形成，全面融入新发展格局。到2025年，研发经费支出占GDP比重达到2.35%以上，进出口总额达到88亿元，累计实际利用外资总额达到7.5亿美元。 在美丽睢宁上实现更大突破。城乡生活环境全面改善，人民群众生活品质全面提升，文明和谐程度全面提高，经济美、生态美、城乡美、山水美、文化美成为睢宁新常态。到2025年，空气优良天数比率达到82%以上，自然村污水治理实现全覆盖，垃圾分类集中处理实现全覆盖，林木覆盖率达到30%，单位GDP能耗下降率完成省定任务，社会文明程度测评指数达90以上。 在民生保障上实现更大突破。民生福祉持续增进，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众共享更多发展成果。到2025年，居民人均可支配收入增长水平高于同期GDP增幅，义务教育巩固率达到100%，全县每千人口床位数达到7.5张以上，居家社区养老服务高质量发展达标率达到80%。 在社会治理上实现更大突破。“四位一体”社会治理体系更加健全，网格化治理成效显著，社会治安、公共安全体系进一步完善。到2025年，应急管理体系和能力基本实现现代化，“大安全、大应急”新格局全面形成，法治建设满意度达到97%，公众安全感指数达到98.5%。 2021年—— 全面开启建设现代化强县新征程 2021年睢宁县经济社会工作预期目标：GDP增长7.5%以上（可比价）；一般公共预算收入增长6.5%；全体居民人均可支配收入增长高于经济增速等。 ——聚焦“工业立县、产业强县”，全力推动产业升级。把主要精力集中到工业经济发展上，围绕年度“100个重大签约项目、100个竣工项目、100个新增规上工业企业、100亿工业投资、100亿新增工业开票收入”的“五百”目标，高歌猛进上项目，聚精会神抓产业，全力以赴打赢“十四五”工业经济发展“开局仗”。 ——聚焦“创新驱动、双向开放”，全力激活发展动能。抓好抓实2021年度事关全县改革发展稳定大事，以“改革创新奖”评选为抓手，坚定不移深化改革开放创新，全面提高县域经济发展活力和综合竞争力。 ——聚焦“产城融合、景文相通”，全力打造公园城市。坚持“五区协同”，把宜居安居放在城市建设首位，围绕更高品质美好生活目标，推动公园形态与城市空间有机融合，精心打造“本地人留恋、外乡人向往”的公园城市“睢宁样板”。 ——聚焦“全域提升、全面振兴”，全力建设美丽乡村。以“三园建设”为总统领，以“五项提升”为总抓手，全力抓好年度投资74.3亿元的41个农业农村重大项目，奋力争创全国乡村振兴示范区、城乡融合发展样板区、生态循环农业先行区。 ——聚焦“共商共建、共治共享”，全力深化基层治理。围绕“全国市域社会治理现代化试点合格城市”四大类59项创建任务，加强和创新社会治理，深化“大数据+网格化+铁脚板”推广运用，打造社会治理新格局，推进县域治理现代化。 ——聚焦“生态涵养、民生改善”，全力增进民生福祉。把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，用心守护生态环境、用情改善民生福祉，全力打造更有分量、更含温度、更具质感的幸福睢宁“大家庭”。 ——坚持党的全面领导，纵深推进全面从严治党，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动新思想学习向深处拓展，在学思践悟中汲取真理力量。以提升组织力为重点，全面建强基层党建“红色堡垒”。坚持以“党建+”工程为牵引，高质量、标准化建设组织体系，持续夯实基层基础。 ——持续强化作风建设，着力打造担当务实的干部队伍。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展“四比五查”活动，引导党员干部把担当实干作为座右铭，切实做到“接受任务不讲条件、推进任务不遗余力、完成任务不打折扣、考核任务不打和牌”，卓有成效地推进基层各项工作。全面从严管党治党，着力营造风清气正的政治生态。坚持党风廉政建设和反腐败斗争不放松，不断强化对权力运行的制约和监督，推动形成风清气正、心齐劲足的干事创业环境。 |
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