◎徐报融媒记者 季芳
继长三角经济协调会第21次会议在徐召开后， 徐州融入长三角一体化发展再添利好。
为贯彻落实《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《推动长三角一体化发展2021 年工作安排》有关部署，扎实推进沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市工作，本月初，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》。上海、江苏、浙江的8个市、区，将与安徽8个市结对合作帮扶。其中，我市将与淮北结对合作帮扶发展。
徐淮合作源远流长
徐州市和淮北市毗邻接壤，同属淮海经济区，同在长三角北翼，都是资源型城市，“十四五”时期，一样面临着加快融入长三角一体化发展等国家重大区域战略、加快推动资源型城市可持续发展等重要任务，两地合作源远流长。
2010年5月，淮海经济区核心区一体化建设正式启动，徐州、淮北等8个城市率先进入核心区城市；近年来，淮北、徐州两市在淮海经济区协同发展这个大平台上签约多个产业项目。2021年1月，淮北市委八届十三次全会上明确了主动融入徐州都市圈，高水平打造承接长三角产业转移示范区的战略定位，全方位推进融徐发展。2021年9月，淮北市第九次党代会报告指出，要把长三角一体化作为最大机遇，加强政策对接、区块链接、产业承接，深化淮徐战略合作，提升“双招双引”实效，加快园区改革创新。
近年来，淮北市和徐州市积极构建互联互通综合交通体系。公路方面，淮北与徐州之间除311国道外，高速公路有连霍、合徐相连；今年2月，S101淮徐快速通道建设工程项目开工，预计2022年8月建成通车后，从淮北市东外环与北外环的连接处出发，可直达徐州市区。
今年以来，淮北市党政代表团两度赴徐州考察学习。两地在相互交流中多次提到，淮北与徐州地缘相近、人缘相亲、业缘相融。今年5月21日，淮北市人民政府、徐州市人民政府签署战略合作框架协议。
徐淮合作再升级
根据此次国家发改委的《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，徐淮两地还将开展干部互派挂职，分批选派优秀干部到党政机关、企事业单位等挂职。共建省际产业合作园区，探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制，鼓励中央和地方国有企业率先布局，积极推进产业转移与承接。搭建资本与项目对接平台，按照市场化机制探索设立专项基金，梳理重大项目清单，推动项目和资本高效对接。加强农业全产业链供应链协同，建设优质绿色农产品生产加工供应基地。
将加强文化旅游产业合作，共同开拓优势旅游资源，联合开发跨省市旅游路线和新产品。提升民生共享水平，推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，共同培训培养各类专业人才。
同时，两地将在结对过程中发现培养人才，协同建立联系密切、运转高效的多层级工作推进机制，共同把各项重点任务落到实处。受帮扶城市要增强紧迫感，进一步优化营商环境，主动加强沟通衔接，为结对合作帮扶工作创造良好条件。帮扶城市要结合自身优势，充分考虑受帮扶城市比较优势和发展实际，科学制订结对合作帮扶实施方案及分年度工作计划。
区域协同发展挑大梁
除结对合作帮扶皖北城市实施方案外，日前，国家发改委还公布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，其中明确提出了“支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市”。
这也是继淮海经济区中心城市之后，国家层面对徐州城市定位的再次肯定和重视。而根据江苏省国土空间总体规划（2021—2035），以徐州为中心的徐州都市圈是江苏省级三大现代化都市圈之一。
区域中心城市、省域副中心城市，以及徐州都市圈建设，区域协同发展都是应有之义。这对徐州来说，既是对徐州在淮海经济区城市地位和作用的肯定，也对徐州未来引领都市圈发展、引领区域协同发展提出了更高要求。
立足定位，辐射淮海。自淮海经济区成立以来，徐州市积极探索边界毗邻地区协同发展新路径，以徐州市丰县、沛县为连接点，先后组织济宁、菏泽、枣庄等淮海经济区成员市，对接微山县、鱼台县、单县、滕州市、薛城区等县（市）区，率先在全国范围内摸索出一条破除地区之间利益藩篱和政策壁垒的区域协同发展思路。
新起点，新使命，在长三角一体化发展、省域副中心城市建设的新征程上，徐州正以整个淮海经济区的协同发展作为出发点，努力在长三角一体化进程中发挥承接作用，在淮河生态经济带发展、引领大运河文化高地建设和促进“黄河拥淮”串联对接中发挥带动效应，从而实现国家区域战略的新发展格局。
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