徐州日报记者 王正喜
对外贸易稳步增长，外资使用质量双赢，对外经济合作步伐加快，开放平台跨越赶超……在波澜壮阔的改革开放进程中，徐州开放型经济和内贸流通，与时代大潮同频共振，前进的脚步从未停歇，“开放的新徐州”展现出令人振奋的现实模样。
十年来，徐州主动融入“一带一路”、长三角区域一体化、长江经济带和淮河生态经济带等国家发展战略，深化改革扩大开放，开放载体建设不断完善，发展潜力加速释放，“引进来”“走出去”双向开放成效显著。
徐州市始终坚持以“开放”理念拓展发展格局。十八大以来，徐州全力打造陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，全力构建“宽领域、多层次、高水平、全方位、立体化”的平台体系，全市开放型经济高质量发展跑出“加速度”。
『十大平台』引领外向度越来越高
2016年，市委、市政府着眼于打造淮海经济区双向开放新高地，首次系统提出了十大开放平台建设理念。分别为：新建电子口岸、打造陆路开放口岸、做强航空口岸、加快综保区建设、创建新沂B保、创建国际邮件互换中心、创建国家级服务外包示范城市、争创国家级跨境电子商务综试区、争取国家级自贸试验区试点、创建国家物流标准化试点城市。着力构建全方位、立体化的双向开放平台体系，为徐州老工业基地全面振兴、高质量发展提供了新生载体，拓展出更大的开放空间。
徐州综合保税区创造了一年获批、一年建成运营的“徐州速度”，电子口岸等开放平台顺利上线运行，国际服务外包合作大会、中巴商务合作大会等一批国际性交流合作会议成功举办，淮海国际博览中心、国际邮件互换局等一批重大开放平台项目建设有序推进，徐州淮海国际陆港陆海内外联动、东西双向互济，徐州观音国际机场国家一类航空口岸功能日趋完善，铁路货运定期开行中欧班列、内河集装箱班轮常态化运营，实现了公铁水、河江海多式联运。
淮海国际跨境电商产业园等5家园区获评省级跨境电商产业园，淮海国际博览中心一期运营，淮海国际陆港重点基建项目加快推进，连续4年成功举办中国（徐州）国际服务外包合作大会，成功获批中国服务外包示范城市。
随着新的经济形势发展，我市开放型经济平台建设已不再局限于“十大平台”建设内容。经过近5年的探索发展，我市已经初步形成“1+3+N”的开放平台格局：1即淮海国际陆港，3即徐州综合保税区、观音国际机场口岸和国际邮件互换局，N即保税物流中心（B型）、保税仓库、跨境电商、双楼港等一系列对外开放平台，主要平台亮点纷呈。我市加快开发园区转型升级步伐，抓好淮海国际陆港建设，提升综保区、保税物流中心、国际邮件互换局等平台运营能力，加快智慧信息平台建设，切实增强开放平台功能。
根据我市开放型经济发展现实基础，《徐州市“十四五”开放型经济发展规划》提出以各级各类功能区为载体，全力构建“1+2+N”即“一核双极多点”开放空间布局。向东推进徐连一体化，强化与上海、宁波等地合作；向西依托中欧班列巩固提升与丝绸之路沿线国家的交流合作；向南打通东南亚通道链接海上丝绸之路；向北高质量运营直达俄罗斯的货运班列，“海、陆、空、网”四位一体，完善开放通道，提升开放能级。
兴产业、重协同、促融合、谋创新，对外开放驱动着一座城市的发展跃升。近年来，我市不断壮大外贸企业队伍，聚力打造“优进优出”的外贸新格局，深化工程机械、木制品、农产品三大国家外贸转型升级基地建设，用好徐州内畅外联枢纽优势。培育发展外贸新兴业态，加快发展跨境电商产业，大力推动服务贸易扩容提质，引导企业构建国际营销服务网络，加快打造国际消费中心城市。
精准招商延链补链招大引强
今年年初开始，徐州各地马不停蹄地开启了新征程——或南下赴粤港澳、长三角对外推介，或北上主动对接京津冀，或奔赴西安、青岛、合肥、成都、武汉等地，寻觅合作机会、拓展合作空间。以起跑就是冲刺、开局就是决战的奋斗之姿，全市上下携手并进，拉开了2022年徐州系列招商活动的序幕。
去年以来，围绕构建“6+4”先进制造业和“6+3”现代服务业的现代产业体系，我市不断优化提升招商地图和产业图谱。聚焦产业链行业领军企业及上下游配套关联企业，我市持续开展靶向精准招商，一批重点合作项目洽谈推进。据统计，2021年围绕全市24条重点优势产业链，各板块不断优化提升招商地图和产业图谱，聚力“1号工程”“1号项目”，瞄准重点区域的产业链链主和上下游配套关联企业，市主要领导带队开展精准招商活动，有效推进了一大批招商重点项目在徐州落地生根。
按照我市创新打造的多维立体招商引资热力图，近年来全市将招引目光聚焦海内外重点区域，主攻欧美、日韩、东盟等国家和地区，深耕京津冀、长三角、粤港澳等重点区域；同时不断拓宽招商视野，开辟新路线，持续开展重点区域精准招商，加快招引一批头部企业和产业链配套项目。
“立足央企外迁、沿海龙头企业布局调整重要契机，持续跟踪对接央企总部外迁、科研院所区域研发机构设立动态，争取招引落地一批央企总部、研发孵化基地、区域中心等。”市商务局相关负责人介绍，紧盯跨国公司区域总部、行业领军企业、大型民营企业和高新技术企业，我市正在高质量承接长三角经济圈（杭州湾、苏南）产业转移；瞄准粤港澳大湾区科技创新、文化旅游和未来产业等前沿领域，招引更多高端装备制造、新基建、数字经济、都市产业和精品文旅产业项目。
我市聘请行业专家、企业高管、高校学者、知名乡贤、中介机构等担任招商顾问，成立“招商引资智库”，为我市产业发展、项目招引、商务谈判提供全程专业咨询。建立以招商骨干和市有关部门业务骨干等为成员的“投资促进专班”，参与重大招商项目洽谈研判、跟踪推进和精细化服务。
与此同时，市商务、市发改、市科技、市工信、市财政、市资规等部门，深入对接国家、省产业发展政策，制定一批针对都市产业、总部经济、科技招商、资本招商、土地利用等方面的招商引资政策，为精准招商提供强有力的政策支撑。
我市还注重以商招商，依托徐工、卡特彼勒、协鑫等本土龙头企业集聚优势，招引更多产业链上下游企业；实行资本招商，发挥各类产业基金引导作用，提供全生命周期股权投资支持，撬动社会资本支持成长期、成熟期企业发展；制定飞地经济招商政策，探索发展飞地经济，鼓励各地依托现有园区共建飞地园区，承接市外产业转移和市内项目流转，招引培育一批优质企业。
华为、软通动力等国内外知名企业纷纷布局徐州，台湾正葳高端手机供应链、茂迪太阳能电池、深圳正威新材料、协鑫大晶圆及配套等一大批总投资百亿级项目先后落地。一大批国外优质企业从徐州打开了进入中国的大门，卡特彼勒、蒂森克虏伯、家乐福等世界500强企业纷纷落户，累计投资企业25家。
汽笛长鸣中欧班列愈开愈多
9月6日，首趟满载98TEU大麦的中欧班列从哈萨克斯坦布伦代出发，经阿拉山口口岸入境，驶达徐州淮海国际陆港铁路集散中心，标志着徐州首趟大麦货品中欧班列顺利开行，徐州中欧班列回程货物再添新品类。
哈萨克斯坦地广人稀，土壤肥沃，自然条件优越，是国际公认的优质农作物生产国。通过徐州—哈萨克斯坦中欧班列，我市企业生产的工程机械和日用百货等特色产品可以出口至中亚国家，保障当地生产生活需求，中亚的大麦、棉纺等农作物可以通过班列运回徐州，实现了班列“重去重回”良性循环，既有利于拓宽农作物及其他原料来源渠道、有效保障徐州当地的市场消费及生产加工需求，又有助于淮海经济区与“一带一路”沿线国家之间贸易优势互补、互惠互利。
今年以来，淮海国际港务区紧紧抓住中欧班列这一核心载体，不断完善进口保税仓、出口监管仓、环球贸易港等配套功能设施，实现中欧班列量质提升。在海关等各方支持下，徐州中欧班列持续推进运贸融合发展，不断加强境外控货能力建设，优化和完善境外运输保障功能，开发与地方产业深度融合的新货品、新货源，先后开行大豆、燕麦、铝锭等新货品回程班列，有力推动了徐州中欧班列货源种类不断丰富、贸易结构持续优化。
积极放大徐州“大通道、大枢纽、大网络”综合优势，加快建设国内国际双循环重要链接点城市、江苏东西双向开放门户城市和淮海经济区对外开放枢纽城市，我市以高水平开放赋能高质量发展，“一带一路”上曾经的驼铃变成了列车的轰鸣。
7月29日，在徐州海关监管下，一列满载了本地玻璃制品、母婴用品等出口货物的中欧班列驶出徐州淮海国际陆港铁路集散中心，发往越南河内安员站。这是徐州中欧班列首开中越线路班列，标志着徐州中欧班列正式打通南向国际陆路通道，实现东西南北四向全面联通。
徐州中欧班列是徐州参与共建“一带一路”、扩大对外开放的重要载体，自2015年开通后迅速成为江苏“一带一路”交汇点建设的重要平台。中欧班列成为开行频次高、开行线路优、稳定高效的国际物流通道，2021年开行411列、同比增长35.2%，累计开行超过千列、达到1020列；吞吐量33768标箱、完成贸易额5亿美元，分别是2016年的50.3倍和27.8倍。
跨越江海『走出去』步伐越来越快
今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。抢抓RCEP发展机遇，我市重点外贸企业深耕传统市场，拓展日韩、东盟、“一带一路”新兴市场，计划年内对RCEP市场进口额占比提高五个百分点。
徐工巴西制造有限公司位于米纳斯州波苏阿雷格里市，是徐工集团第一个海外全资生产基地，于2014年6月6日正式竣工投产。一期项目总投资2亿美元，占地面积80万平方米，建筑面积约14万平方米，建设了4座主要生产厂房及十几处生产辅助设施，形成起重机、挖掘机、装载机、压路机、平地机等主营工程机械产品7000台的年生产能力，克服疫情影响实现跨越式发展。
徐矿集团是全面最早走出去的煤炭企业之一，集团积极响应国家“一带一路”倡议，不断开发境外煤矿项目。孟巴煤矿是孟加拉国历史上第一座、也是现有的唯一一座现代化煤矿，设计年产量100万吨，可采年限64年。百年徐矿在输出先进管理经验的同时，结合实际创新孟巴项目管理方式方法，推动我国煤炭行业标准、技术、管理和装备走出国门，有力支持了孟加拉国煤炭工业现代化发展。
今年3月初，淮海控股集团国际公司委内瑞拉一期生产线竣工投产，这不仅是淮海国际在南美洲布局的首个本土化工厂，也是当地首家由中国主导的两轮电动车制造基地。目前，淮海国际已拥有全球300多个网点，3个海外生产基地，产品已出口至全球105个国家和地区，是在本土化战略布局方面成绩最为显著的微车企业。面对全球疫情，淮海国际依然坚定不移地推进巴基斯坦、坦桑尼亚、委内瑞拉等国家的本土化工厂项目，实现了业务下沉和重点突破。
2021年9月6日，省政府赋予徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区3个开发区（自由贸易试验区联动创新发展区）14项省级管理事项，标志着我市开放创新发展进入新阶段。
自贸试验区联动创新发展区正在培育徐州“一带一路”合作交流新优势，创新与“一带一路”沿线国家的合作机制，建设淮海经济区“走出去”和“引进来”的重要窗口，建立完善与“一带一路”沿线国家的全方位交流合作平台。同时，推动贸易转型升级，积极发展新型贸易业态和商业模式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。
发展既要动力，亦要活力。近年来，我市积极培育“走出去”主体，建立境外投资重点培育企业信息库，扩大与“一带一路”沿线国家投资促进机构的合作，加快形成企业为主体、海外园区为载体的集群式“走出去”模式。支持徐州优势企业深度融入全球产业链，更高层次参与国际分工，开展国际化经营。
从市商务局统计分析看，近年来，我市对外合作提质扩面，“双向开放”程度持续深化。2021年，全市实际使用外资达到24.23亿美元，较2012年增长42.5%、年均增长4.0%；战略新兴产业实际使用外资占比由2012年的42.2%提高到67.5%；全市10家外资企业纳入国家重点外资项目库。境外投资合作实现新突破，“走出去”步伐持续加快，全市新备案对外投资项目22个，累计设立境外投资项目95个，并购海外企业11家，协议投资2.2亿美元。
战鼓声声催人急，不用扬鞭自奋蹄。放眼徐州，这个加快转型发展的城市，坚持开放引领，正加速从内陆城市向开放发展城市转变。
站在新的历史起点，徐州将以更加开放的胸襟、更加包容的姿态，积极融入国家乃至全球发展的开放大格局。
苏公网安备 32031102000168号
