10月16日，《徐州市综合医改实施方案》正式出台，提出了一系列突出公益公平、创新体制机制的改革措施，努力形成破解医改难题的有效路径。
《方案》指出，医改的根本目标是“医疗卫生资源配置进一步优化，全民医疗保障制度运转效率进一步提升，药品供应保障机制进一步完善，公共卫生和基本医疗公平进一步增强，医务人员积极性和创造力进一步激发，人民群众对医疗卫生服务满意度进一步提高。”
到2017年，我市将全面推开公立医院改革，基本医疗卫生服务能力和技术水平明显提升;分级诊疗取得突破，基层首诊比例显著提高;基本医疗保障制度和药品供应保障制度有效运行，社会办医规模进一步壮大;政府卫生投入政策全面落实，个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%以内。到2020年，个人卫生支出占卫生总费用的比重力争控制在20%以内，医疗卫生发展整体水平位于全省前列。
未来3至5年，我市将按照保基本、强基层、建机制的要求，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，重点在八个方面率先取得突破：
加大公立医院改革力度。我市将全面深化公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、监管机制等综合改革，逐步在所有城市公立医院实行药品零差率销售，完善县级公立医院价格综合改革政策，合理降低药品、高值医用耗材、大型医用设备检查治疗价格，力争到2017年公立医院药占比降低到30%以下。同时，加强对公立医院监管和绩效评估，公立医院的财务状况、绩效考核、质量安全等信息将定期向有关部门报告，并对社会公开。
不断完善基本医疗保障制度。按照“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”的要求，我市将进一步完善政策措施，提升医保制度运行质量和效率。2017年，城乡居民基本医疗保险人均政府最低补助标准将提高至470元，全市人均筹资水平达到600元以上。同时，稳步推进基本医疗保障管理体制改革，逐步实现城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗两项基本医疗保险制度在行政管理、制度政策、资金管理、经办服务等方面的融合，建成覆盖城乡、统一管理的城乡居民基本医疗保险制度。
健全完善药品供应保障机制。我市将进一步规范药品流通秩序，健全量价挂钩、招采合一的药品和高值医用耗材集中采购机制，实现基本药物制度在全市基层医疗卫生机构全覆盖，建立比较完善的廉价、短缺药品供应保障体系，改革完善公立医院药品集中采购办法，保障药品质量可靠、价格合理、供应及时。
进一步完善分级诊疗制度。根据“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总要求，我市将努力构建分级诊疗新型医疗服务模式，形成急性病、亚急性病、慢性病分级分类就诊救治模式，依托医保制度建立基层首诊制度，提高医疗服务体系整体运行效率，保证医保基金安全，缓解群众看病就医矛盾，减轻医药费用负担。到2017年，90%以上社区卫生服务中心实施家庭医生制度和社区综合健康管理。
大力发展非公立医疗机构。放宽社会办医准入，鼓励各类资本投资医疗保健领域，进一步落实非公立医疗机构与公立医疗机构同等待遇，推进医师多点执业，大力发展健康服务业，更好地满足人民群众不断增长的多层次多样化医疗卫生服务需求。
巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。深化基层医疗卫生机构综合改革，进一步完善和落实政策措施，完善基层医疗卫生服务体系，稳定优化乡村医生队伍，加快促进公共卫生服务均等化，到2017年，基本公共卫生服务经费人均最低标准提高到60元，巩固和扩大基层医改成效，确保基层医疗卫生新机制持续健康运行，服务能力和水平不断提高。
充分调动医务人员积极性。我市将深化人事分配制度改革，实行“标准核定、备案管理、岗位设置、分类聘用”，优化壮大执业医师队伍。同时，探索建立符合行业特点的薪酬制度，着力体现医务人员技术劳务价值，收入分配重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和贡献突出人员倾斜，保护医务人员合法权益，激发医务人员爱岗敬业、提高技能、服务基层和群众的积极性，充分发挥医务人员的医改主力军作用。
切实加强人口健康信息化建设。我市将进一步统筹人口健康信息资源，组织实施人口健康信息化三年行动计划，到2017年，建成市、县二级信息平台，实现主要业务应用的互连互通、有效协同。
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