对徐州市残疾人无障碍设施建设与使用情况的调查体验

◎文/徐州日报全媒体记者 肖慧  图/徐州日报全媒体记者 陈艳 

来自徐州市残联的统计数据显示：我市持证残疾人有64万，约占人口比例的6.4%。5月20日是第28个“全国助残日”，记者就我市的残疾人无障碍设施建设与使用情况进行现场调查体验。随着社会的进步，各级政府对残疾人无障碍设施的重视今非昔比，无论是设施数量还是质量都有了很大提升，但客观上仍存在不尽人意之处，如设计不合规、实用性不够等。残疾人无障碍设施“障碍还不少”。

通行不畅 设计不合规，无障碍通道太陡成“摆设”

现场·问题1

家住泰山汇景花园的王新龙师傅今年48岁，因患肌源性损害导致肌肉萎缩成为一名重度残疾人，已坐轮椅10年。“我去年去银行取我的低保金时，银行门前的无障碍通道太陡了，我的轮椅根本就上不去，找两个健康人推上去都费劲。我只好跑到另一家银行取钱。”王师傅说，他的轮椅一侧扶手有控制按纽，平时可以自己坐轮椅出行，操控轮椅转弯升降都很方便。王师傅平时不喜欢麻烦别人，遇到轮椅通道太陡上不去的情况，宁愿跑远路换一家银行。

5月15日，记者随王师傅来到他说的那家银行网点，位于金山东路，市财经学校对面的一家中国银行网点，发现该银行已停业。门前的直线式无障碍通道（轮椅坡道）比一般的银行网点门前的无障碍通道既陡又高，即使是有人推着轮椅都很难上去。

按照住建部出台的《中华人民共和国国家标准无障碍设计规范》，直线式轮椅坡道坡度1：12为建筑物坡道最低标准，据介绍，坡道越平缓越便于轮椅通行。但由于地势限制，很多地方的轮椅坡度远低于最低标准。比如这家银行门前有多重台阶，地势较高，在这种情况下，需要设计成折返坡道。现在这家银行网点的轮椅坡道形同虚设，陡得连正常人走上去都很费劲，更不用说残疾人了。

接着记者又与王师傅来到财校东侧十字路口西南侧的一家中国银行网点。这家银行正在营业，在一侧设有一个直线式轮椅坡道，这家银行门前台阶较少，地势也不高，因此坡度并不高，但坡道的宽度很窄，王师傅的轮椅是标准设计，根本无法通过这个坡道。按照国家标准，轮椅坡道的坡面宽度不应小于1米2，但这个坡道目测明显连1米都没有。银行工作人员随后出来解释，这只是个临时轮椅坡道，但附近并无标识说明这是个临时性建筑物，且也没有发现现场有正在建的轮椅坡道。

频频碰壁 买菜不便，如厕难，办事无奈绕远路

现场·问题2

虽然身为一名重度残疾人，但王师傅仍希望能够自力更生。“我还有一个心愿，是希望能够自己去买菜，现在都是住在楼上的姐姐帮我代买。但农贸市场都没有无障碍通道，而且将入门处改造得很窄，轮椅根本进不去，宽敞的大门却常年被锁。”王师傅曾经多次去家门口附近的矿西农贸市场看过，大门常年一把“铁将军”把门，在另一入口处设置了一排铝合金材质的门，进口处很窄，轮椅根本过不去。

看到这种情况，王师傅开着轮椅又来到奎园农贸市场，结果让他很气馁，也是同样的情况——大门被锁，能够进出的门设置了“关卡”，轮椅无法进入。记者又走访了我市多家农贸市场，发现都是王师傅遇到的这种情况。将入口处缩窄是为了阻挡机动车进入，但是如此以来也阻隔了残疾人进入。

残疾人公共厕所的建管也不理想。根据《中华人民共和国无障碍设计规范》要求，残疾人厕位有一些规范，比如面积应不小于4平方米，且安装扶手，宽度不低于80厘米，地面防滑设计等。但实际情况，很多公共场所的残疾人厕位并不达标，造成残疾人如厕并不方便。

记者在金地商都一楼的公厕看到，男女厕所门上都印有残疾人无障碍标识，但进入女厕所门口，发现残疾人厕位非常窄，低于80厘米，里面有不锈钢扶手，但面积很小，1平方米都不到。

“几层台阶，对于健康人只需轻轻抬腿即可迈过，但是对于我这样的坐轮椅的残疾人，地面高度哪怕高出5厘米，我自己也无法操控轮椅迈上去。”还有一些公共场所缺乏无障碍设施，王师傅说他也曾去自己家小区对面的一家农业银行网点办过业务，但门口没有无障碍设施，只得绕远路跑到别的农行网点。

在2014年8月8日，泉山区残联、徐州市心缘志愿者服务中心曾组织过残疾人体验我市公共场所无障碍设施建设情况，当时发现市中心爱客来超市门口只有台阶，没有无障碍通道，凤凰书城没有供残疾人使用的无障碍直升直降式电梯……近4年过去，记者又去这两处场所现场查看，情况依然如故。

停车尴尬 专用车位被占，费用半价也未执行

现场·问题3

5月13日，徐州市残联、徐州市肢残协会共同举办了“有爱无碍 快乐同行”残疾人机动车无障碍体验活动。近10名肢体残疾人在志愿者的同下，去金鹰地下停车场、徐州市中心医院新院、徐州市第一人民医院等地实地体验残疾人无障碍停车位使用情况。

据了解，我市已有部分残疾人领取了残疾人专用驾照（C5驾照）。根据现行的《城市道路路内停车泊位设置规范》，停车场应该设置残疾人专用停车泊位，其数量应当不少于总泊位的2%，有65个停车位就应当设置一个残疾人停车位。无论设置在地上或是地下的停车场地，应将通行方便、距离出入口路线最短的停车位安排为无障碍机动车停车位，如有可能宜将无障碍机动车停车位设置在出入口旁。无障碍机动车停车位一侧，应设宽度不小于1.2米的通道，供乘轮椅者从轮椅通道直接进入人行道和到达无障碍出入口。

当日，体验者一行来到金鹰地下停车场时，见到入口处设置了残疾人停车位标识。但残疾人停车位设计在入地下停车场较远的位置。停车场管理人员称：“我们一共有145个停车位，其中包含了3个残疾人停车位。”随后体验者来到残疾人停车位，地上有残疾人无障碍标识，周边有残疾人停车位专用色彩区分，但这个残疾人停车位安置在一堵水泥墙边，如果车子停在这个位置上，后门是打不开的。另一个残疾人停车位上停着一辆白色汽车，走近观察发现，是普通车辆，并不是残疾人专用汽车。

根据《江苏省价格条例》等规定，结合我市实际，市物价局完善了市区（不含铜山、贾汪区）机动车停放服务收费政策。2018年5月1日起，在政府定价、政府指导价管理的市区停车场，残疾人驾驶的合法车辆和新能源汽车半价收取停车服务费。金鹰地下停车场管理人员称他们属于自主定价，徐州市第一人民医院称不清楚有这样的规定。因此两家停车场都没有执行对残疾人半价收费。当日体验者们认为比较理想的是徐州市中心医院新院，无论是残疾人停车位的设计管理还是无障碍卫生间等设施，都非常规范。

据记者了解，很多停车场管理人员并不知道残疾人专用停车位应该停什么样的残疾人汽车，比如位于解放路的徐州市中心医院虽然设置了残疾人专用停车位，车位中间有残疾人无障碍标识，但残疾人在停车时仍会遭到质疑。

因为不了解残疾人专用停车位究竟该停什么样的车，因此半价收费很难实现。而且很多残疾人专用停车位被正常车辆占用，停车场管理人员对此并不多加过问。

现场·问题4

有路难行

盲道受阻，盲人单独出行易“碰壁”

虽然我市城市道路按照国家相关规定铺设了盲道，但有些盲道的建设并不全都规范合理，且有些地方破损情况严重，还有的盲道中间有花坛和电线杆，或者存有断头路，令盲人不敢在上面行走。“我们盲人几乎没有单独出行的，即使有导盲杖，也要由正常人带着才能出门。”家住管道小区的杭义休师傅，因病导致双目完全失明。杭师傅每天从家出门到上班的按摩机构往返，都是由家人护送。

据杭师傅介绍，他在残联开设的盲人学校学习按摩时遇到一些未达到全盲的残疾人朋友，并且一起聊过盲道的话题，“现在，市内一些盲道很难正常使用，盲人一般都不敢单独出行”。

城市道路上横条砖属于盲道，其中盲道又分为行进盲道与提示盲道，行进盲道就是横条砖，提示盲道是点状砖。按照国家规范，盲道铺设应连续，应避开树木(穴)、电线杆、拉线等障碍物，其他设施不得占用盲道，但实际执行情况却并不令人满意。

记者在中山北路金鹰国际购物中心对面的人行道看到，盲道被机动车与非机动车占据的现象十分普遍。且在市区人流量较大的地方或商铺集中的沿街路段，这种情况几乎都会存在。

记者在和平路即将行驶到复兴路人行天桥处看到，路南侧的盲道，每间隔约几米的盲道就有一个方形的花坛，走到快到路口处，赫然看到天桥的一根水泥石柱杵在盲道中间，均没有点状砖提示盲道，可想而知，盲人如果在这样的盲道上行走，很容易撞到。在郭庄路楚王陵对面的人行道上，盲道破损严重，坑洼碎裂，几十米盲道很难找到一处完好的没有破损的地带。

为残疾人打造一个舒适家园

呼吁

从调查走访情况来看，我市的残疾人无障碍设施目前的覆盖率还不够，且存在设计不达标的情况，与残疾人的真实需求不匹配。还有就是管理没有做到同步，这样的残疾人无障碍设施现状，是无法做到让残疾人“放心大胆”出门的，更谈不上舒适体验。

残疾人事业发展关系着社会的和谐稳定发展，客观地说，随着经济的发展、文明程度的提高，我市无障碍设施的发展也在提速，但仍存在不尽如人意之处。无障碍设施是残疾人平安出行的权利和保障，也是一项重要的公共基础设施，建管的优劣反映了城市的文明程度。

被采访的多位残疾人士普遍认为：建设部门应该严格按照国家规定，规划好、设计好、建设好无障碍设施。城管等主管停车与城市道路管理的部门应当主动履行职能，对占用盲道、残疾人停车位加强管理，残联与广大市民可以发挥监督作用，对无障碍设施的问题反馈督促。希望全社会都能够重视残疾人权益保护，为残疾人营造一个理想的出行与生存环境。